机关后勤部门人力资源管理的员工激励与绩效评估研究

柳林

机关后勤部门是政府部门的重要组成部分，为党政机关政务运作和职能发挥提供重要的物质、信息、人力保障和服务。机关后勤部门的工作质量直接影响政府的行为效率。将人力资源管理的员工激励与绩效评估机制融入机关后勤服务管理中，能有效提高员工工作积极性、提升工作效能和服务质量。本文通过分析机关后勤部门人力资源管理的现状，探讨员工激励与绩效评估问题，并提出了相应的对策和建议。

机关后勤服务属于政府自身治理范畴，后勤部门能否充分发挥自身职能作用，助力提升政府现代化治理效能，很大程度上取决于人才队伍的整体素质与综合能力。因此，优化人力资源管理路径，建立完善有效的绩效管理体系，可以更好地激发后勤服务人员的工作积极性，对推动机关后勤工作高质量发展具有重要的理论和实践意义。

一、机关后勤部门人力资源管理现状

近年来，我国机关事务部门实施了多轮全方位、深层次的改革，进一步解放了后勤服务生产力，在提高资源配置效率、降低行政运行成本、提升服务保障质量等方面取得了明显的成效。随着改革进入深水区，机关后勤部门在人力资源管理工作中逐步暴露出一些矛盾。首先，对机关后勤服务人员的激励不足，这种现象广泛存在。机关后勤职责通常被视作“基础性”事务，后勤员工的工作任务多、范围广、项目杂，但挑战性和创新性不足，工作缺乏社会认同感，激励措施跟不上，导致工作积极性不高。其次，机关事务后勤部门绩效评估体系不健全。目前，多数机关事务后勤部门绩效考核的核心是工作的完成度及工作量，忽略了理念培养、素养锻炼与创意表现。这种评估方法重任务达成和现实成效，轻全面管理和系统评估，导致个人绩效和组织目标不能有效结合。同时，机关后勤部门面向政府机关及工作人员提供服务，绩效评估结果受管理层和服务对象的主观因素影响较大，评估准则和手段需要更加科学、客观、公正。另外，绩效评估与员工激励不能有效结合。机关后勤部门存在考核与激励相互分离的情况，绩效评估结果不能充分应用于员工激励中。考核、激励“两张皮”，不能起到优化员工队伍、激发工作热情，从而提升归属感，实现绩效考核的目的。因此，探索建立有效的员工激励措施，完善绩效评估体系，能够显著提升机关后勤部门的人力资源管理效率，进而实现制度优势向治理效能的有效转换。

二、人力资源管理中绩效评估与员工激励的关系

（一）员工激励对绩效评估的影响

激励是指为员工制定清晰的工作目标，通过各种有效的手段激发员工的需要、动机和欲望，从而使员工在追求工作目标的过程中保持持续的积极状态，充分挖掘自身潜力，全力达到组织预期目标的过程。在人力资源管理中，激励机制是提升组织绩效的一种重要方法。企事业单位有效地运用激励手段，充分调动员工的工作积极性，使员工更乐于接受挑战、勇于承担责任，进而提高工作表现，对组织和个人的绩效评估具有积极影响。

（二）绩效评估对员工激励的作用

绩效评估是指运用一定的评价方法、量化指标及评价标准，对组织为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度，及为实现这一目标所安排预算的执行结果进行的综合性评价。绩效评估的过程就是将员工的实际工作绩效同要求其达到的工作绩效标准进行比对的过程。绩效考核和评价结果是人力资源管理调控的主要依据，有利于对员工进行科学合理的动态管理，促进资源合理分配，调动员工积极性。科学合理的绩效评估方法可以客观公正地评估员工的工作表现，为员工的激励机制设计与执行提供参考，从而使激励策略更加公平、合理、有效，同时为员工的个人发展和组织的改进提供指导。

绩效评估有助于组织明确员工的激励目标，从而制定出更有针对性的激励方案。绩效评估能够为员工的激励机制提供参考依据。绩效评估可以使组织了解员工的工作能力、工作绩效和发展潜能等。通过对员工绩效评估的分析，可以为员工的激励机制的设计与执行提供参考，从而使激励策略更加公平、合理、有效。绩效评估也能反馈员工的绩效，以此激励员工，促使员工不断进步。将绩效评估的结果及时、准确地反馈给员工，使员工对自己的绩效有一个清晰的认识，找出自己的优缺点，从而调整和改善自己的工作状态。这样的反馈机制能够有效地调动员工的积极性，促进员工的进步。

三、建立完善的机关后勤部门绩效评估体系

（一）确定绩效评估目标。机关后勤部门绩效评估的目标应以实现“两个更好服务”为导向，立足“两个重大”政治定位，围绕“以人为本、提升质量”的服务理念，锚定高质量发展这一目标，坚持降本增效，不断夯实机关后勤保障工作基础。绩效体系的建设要从机关后勤服务的长期性、持续性、深入性入手，紧紧围绕绩效评估目标，设立合理的考核周期、考核方法、评估指标。确立绩效评估目标的原则，一是牢牢把握正确的政治方向，深度挖掘机关事务后勤队伍的人才潜能，提高人才队伍的思想政治水平、职业素养水平、岗位工作能力、创新创造能力。二是及时更新管理理念，利用后勤服务的经济属性，建立一支能够适应市场环境、能够迎接市场挑战、能够胜出市场竞争的“三能”队伍。三是充分调动队伍活力，通过绩效评估的手段激发员工斗志，确保机关后勤服务人员以“主人翁”的姿态，充满热情地投入每项工作。

（二）细化绩效评估指标。绩效评估体系的不断“迭代升级”，是优化绩效评估管理的关键步骤。机关后勤部门应改变以工作完成度为核心的绩效评估机制，从工作质量、工作态度、团队协作、学习创新能力等多方面细化评估指标，使评估结果更全面、准确、客观地反映员工的工作表现和达成组织目标的程度。一是评估指标的分解。根据各部门岗位的设置及核心工作任务和标准分类，设为通用部分、业务部分、领导评价等一级評估指标。在每个岗位核心绩效领域下，将一级评估指标进一步分解为具体的、可衡量的子指标。例如，为一线服务人员和办公室内勤人员、生活服务人员和会务服务人员设置不同的关键绩效考核指标，按岗位性质分类后，再按岗位职责分解为多维度的子指标。二是评估指标的量化。评估指标尽可能选择可直接获得的测量数据或评估材料，且考虑到长期和短期目标的结合。每一个细化指标都具有清晰的操作定义和计算方法，即如何收集数据材料、如何计算结果，必须可量化可操作。三是指标权重的分配。指标权重主要依据后勤工作战略性目标、考核对象的素质特征、行为去向的总体要求确定。不同指标的重要程度应和工作内容紧密结合，指标权重分配应公平合理且具有稳定性。例如，衡量工作质量等方面的客观指标的占比应重于管理者评价等主观指标，同时避免单一指标权重过大导致其他重要方面被忽视。

（三）采用科学的评估手段。科学的评估手段是绩效考核体系正常有序运行的保障，可以根据不同的绩效考核指标选择使用适合的评估手段，使绩效考核结果更科学合理。目前机关事务后勤部门较常运用的是定量和定性评估方法。人力资源管理者应了解更多专业评估方法的理论内涵和实践操作，灵活运用多元化的评估手段产出更全面精确的评估数据，摆脱单一评估方式导致的偏差与精确度欠佳问题。例如，根据各指标对单位整体工作目标绩效贡献度的不同，进行合理的权重分配，可以采用层次分析法（AHP）、专家咨询法或其他统计工具来确定权重；对于可量化的指标，制定清晰的数据收集和计算规则，确保数据准确可靠；对于难以量化的定性指标，可以运用360度反馈、行为锚定评分法（BARS）等方法评价。另外，随着信息化时代的到来，利用信息技术自动收集、分析及评估员工的表现情况已成为现实。智能评价具有更高的效率和精确度，同时也降低了人为因素的影响。

（四）有效运用评估结果。通过对绩效评估结果的运用，后勤部门可以更好地了解员工表现，优化管理方式，提升员工工作效率，从而实现组织目标和机关后勤服务的高质量发展。评估结果的运用主要体现在以下方面：一是后勤服务人才梯队建设规划。根据绩效考核结果分析员工整体表现和潜力分布，了解人才结构优劣，为未来的人才需求预测、招聘选拔、培养计划和晋升通道设计提供依据。二是合理设立薪酬体系与激励机制。将绩效评估结果直接与薪酬体系挂钩，如通过绩效奖金、晋升加薪、培训发展等方式奖励高绩效员工，赋予员工清晰的工作晋升规划和指标，以此激励全体员工比学赶超，提高工作效能。三是营造稳固有凝聚力的团队氛围。运用绩效评估结果与员工进行有效沟通，使员工充分参与和设计组织发展、个人规划等，共同对团队结构、协作模式进行调整优化，提升团队凝聚力和执行力。总之，绩效评估结果是驱动组织战略执行、促进员工成长和保持组织竞争力的核心工具之一。机关后勤部门公平公正、公开透明地运用绩效评估结果，可以有效杜绝躺平、当一天和尚撞一天钟、坐等退休等不良想法。

四、建立合理有效的机关后勤员工激励体系

（一）确定激励目标。员工激励的主要目的是通过奖优惩殆的方式激励和引导员工保持敬业精神、昂扬斗志和责任担当，激发创新创造能力，提升组织战斗力。为将绩效评估结果有效运用在员工激励中，应设置与员工岗位职责高度关联的绩效目标，确保设定的绩效指标能够直接反映工作贡献度，通过合理的激励措施提高员工贡献度。

（二）明确激励手段。机关后勤部门的员工激励主要集中在薪酬方面，激励手段单一，激励效果不明显、不持续。建议构建多样化的奖励措施，明确各个等级对应的激励标准，将绩效考核结果与激励手段直接挂钩。激励手段主要分为物质激励（薪资提升、奖金福利等）和非物质激励（培训、晋升机会、改善工作环境等）两大类，最终转化为精神激励，为员工身份赋能，提升其职业选择的认同感，提升自我价值实现的幸福感。

（三）关注员工动机。机关后勤队伍庞大，人员众多，管理者应充分了解队伍情况，关注每名员工的思想状况，将员工个人特点和需求融入激励策略的制定和执行中。激励方法和手段与员工动机适配，针对员工需求与特性进行适应性调整。

（四）加强执行与反馈。绩效评估应按照考核周期执行，覆盖全部考评对象。评估结果和激励结果公开透明，及时公布公示，确保员工及时了解自己的表现及相应的激励变化。重点关注绩效表现欠佳、被惩罚的员工，给予指导和鼓励。鼓励双向沟通，开通事前、事中和事后的反馈渠道，及时答疑解惑，听取员工的反映和诉求，依据合理有据的意见建议持续优化、改进绩效管理流程。

结语：

构建机关后勤部门全方位综合评价体系，以此激励员工不断進取，是推动机关后期服务高质量发展的关键途径。机关后勤部门的绩效评估与员工激励相互作用、高度关联。公平合理的评估结果可以有效运用于员工奖惩激励中，激发员工担当作为的精神；发挥激励机制中的约束机制、奖励机制、退出机制的作用，可以提升组织和个人的绩效表现。机关事务的高质量发展离不开构建高质量的绩效评价方法和指标体系，健全机关后勤部门的绩效评估体系正是高质量发展综合绩效评价体系中的重要一环。机关后勤部门绩效评估面临综合性、多维度、难度量等诸多挑战，需要持续深入研究并不断完善优化。