浅谈施工企业投标报价文件编制要点

摘 要：当前建筑行业竞争日趋激烈， 内卷严重， 为了争夺有限的市场份额， 施工企业需要不断提升自身实力， 从而在市场竞争中获取更为长远的发展空间。 对于施工企业来说， 需要加强对工程招投标工作的重视。 在加强市场开拓、 关系维护、 采取科学有效的投标报价策略与技巧的同时， 还应该重视投标报价文件的编制质量， 降低投标报价文件编制的风险。 本文主要就工程投标报价文件的编制展开相关探讨， 目的在于控制投标报价文件编制的质量， 降低投标报价文件编制的风险， 提升企业中标几率， 促进施工企业地可持续发展。

关键词：投标报价；报价文件编制要点；报价文件编制常见问题文章编号：2095-4085（2024）03-0164-03

1 投标报价文件概述

投标报价文件是企业在参与招投标的过程中，根据招标人的要求编制的文件，用于展示企业的能力、经验和价格等方面，编制时需要企业全面、细致地准备和整理相关资料，满足招标人的要求，并突出自身的竞争优势，以争取中标的机会。

投标报价文件是施工企业争取中标的关键工具。一个合理、准确且具备竞争力的投标报价文件可以提高中标机会，从而为企业带来新的项目和商机。相反，若投标报价文件存在错误、不完善或过高的价格，可能导致企业失去竞争力和中标机会。施工企业需要重视投标报价文件的编制，确保其准确性、合理性和竞争力，以提高中标机会、控制成本、提升竞争力，并为企业的生存和发展奠定基础。

2 投标报价文件编制的依据

投标报价文件编制的依据主要有：招标文件、工程量清单、招标控制价、现行工程量清单计价规范、国家或省级建设主管部门颁发的计价办法、建设工程设计文件及相关资料、施工现场情况、工程特点、企业定额及投标时拟定的施工组织设计、与建设项目相关的标准、规范等技术资料［1］。

3 投标报价文件编制的内容

投标报价文件编制的内容主要包括针对该项目的成本测算和具体的报价明细。成本测算是对工程项目的成本进行详细估算和计算，包括人工费、材料费、机械使用费、企业管理费、风险费用等方面的考虑［2］。该部分展示了施工企业对成本控制和经济效益的能力。报价明细是在成本测算的基础上具体列出施工企业对工程项目的报价，包括各项成本费用、利润、规费、税金等方面的内容。该部分是投标报价文件中最关键的部分，决定了企业是否能够赢得中标。

4 投标报价文件编制的程序

投标报价文件编制的主要思路，是充分调动企业的资源力量，准确理解和把握招标人及招标文件的各项要求，结合工程项目概况，以及投标人自身资源和能力，严格遵守评标办法，按时准确地完成投标报价文件的各项编制工作，确保投标报价文件的准确性、完整性、先进性。投标报价文件编制的程序一般包括以下几个步骤：

（1）团队的组建：根据招标项目的特点和要求组建一个负责投标报价的专门团队。该团队应由具备相关经验和知识的人员组成。为每个团队成员明确职责和任务，制定详细的工作计划，合理分配团队成员的工作时间和资源，确保各项工作得以有效分工和协调。

（2）招标资料审查：仔细研究和审查招标资料，包括招标文件、技术规范、图纸、工程量清单、控制价文件等。了解项目关键信息，包括项目描述、工作范围、技术要求、合同条款、工程数量的核对及报价要求等。将这些信息整理成清晰的列表或摘要，便于后续参考和使用。

（3）现场踏勘：根据招标项目的区位和特点，组织踏勘团队进行现场踏勘。制定详细的踏勘计划，前往项目现场进行实地勘察和调研。详细了解项目场地、环境、地质条件、施工难点、资源供应情况、人工材料机械设备等市场价格水平等。

（4）技术方案的确定：根据项目要求，与相关技术部门和人员进行沟通和协调，制定详细的技术方案和施工方法。包括施工流程、工程管理措施、材料选用、机械设备配置等方面的考虑。此部分是影响措施费的重要部分，应加以认真对待。

（5）成本测算：对工程项目的成本进行详细估算和计算。包括人工费、材料费、机械使用费、企业管理费、风险费等方面的考虑。应注重仔细分析项目需求和要求，包括设计要求、质量标准、工程量等，理解项目的技术难度和施工特点，将项目划分为不同的工程量项［3］，例如土建工程、安装工程等。再根据企业的能力、经验和市场行情，对每个工程量项进行详细测算。

（6）文件编制和整理：根据招标文件的要求，编制投标报价文件。包括项目概况、编制说明、分部分项工程清单和单价措施清单的详细组价，总价措施费、其他项目费、规费、税金等费用的组价。结合成本测算、市场竞争以及企业对该项目的利润需求和投标策略进行合理的报价，形成一份报价文件。

（7）质量控制和审查：投标单位应该建立严格的投标报价文件编制和审核机制，确保投标报价文件的质量和可靠性。进行质量控制和审查工作，包括审核文件的准确性和完整性，重点根据招标文件评标办法初步评审、详细评审和废标条款等进行校对。

5 投标报价文件编制的常见问题和注意点

当前国家经济增长放缓，房地产政策调控收紧，投资需求减弱，建筑业市场需求疲软，施工企业之间的竞争变得更加激烈。通过招投标工作获取项目是施工企业赖以生存的重要手段之一，各个施工企业更应该重视招投标工作，而编制一份高质量的投标报价文件显得尤为重要。笔者以所在省份福建省为例，统计了2023年福建房建市政公招市场因投标报价文件编制问题而存在废标的常见情况，借此希望各施工企业引以为戒，降低投标报价文件编制风险，提高施工企业的竞争力。一般报废原因统计见表1。

5.1 存在多个报价，报价不唯一，导致废标

原因分析：招标文件没有规定可以采用多方案报价法的，工程量清单与计价表中列明的所有需要填写单价和合价的项目，只允许填报一个价格；有的投标人没有注意阅读该项目招标文件关于是否能够采用多方案报价法，凭借以往经验，凭借别的省份的惯例，填报多个报价，不符合招标文件规定，投标报价文件被否决就在所难免了。

启示和措施：投标人应仔细阅读和充分理解招标文件中的项目需求、要求和规定。了解对多方案报价的要求和限制，确保投标报价文件符合招标文件的要求。在提交之前，进行严格的审查和校对，确保其中的信息和数据准确无误，检查文件的结构和格式是否清晰，内容是否完整和符合要求，这有助于避免因错误或遗漏而导致的不合理报价。

5.2 报价超范围，导致废标

原因分析：投标总报价超过招标控制价或不在招标文件规定的基准价取值范围内将会被否决投标；福建省的招标文件范本还对影响工程质量安全的清单单价有取值范围的规定。影响工程质量安全的基础、主体结构等主要分部分项工程综合单价，低于招标控制价的相应综合单价85％的，影响工程质量安全的脚手架、混凝土及钢筋混凝土模板、垂直运输机械、基坑支护等措施项目报价低于招标控制价相应项目费用85％的，影响工程质量安全的钢筋、钢结构的钢材、商品混凝土、水泥、预制桩、装配式建筑的预制构件等主要材料、设备单价，低于招标控制价的相应材料、设备单价85％的，投标文件都将被否决。

启示和措施：招标文件规定了项目的控制价和投标总报价的取值范围，在填写报价时投标人需要确保总报价不超规定的最高限价，确保所填报的价格在规定的取值范围内；招标文件对投标单价也有具体规定的，投标人填报的单价也应该在规定的范围内，以避免被视为无效或不符合要求的报价。投标人的报价应该按照招标文件规定，填报合理的价格。

5.3 安全文明施工费、其他项目费等不可竞争费没有按规定填报，导致废标

原因分析：安全文明施工费一般都有规定取费下限或标准，按照费率计算的，其费率不得低于招标规定的相应费率；安全文明施工费按照最低金额计算的，其金额不得低于招标规定的相应金额。其他项目费里，暂列金额、专业工程暂估价、甲供材料费为招标文件设置的不可竞争费，投标人在这类费用中，没有按照招标文件规定填报，也就会被否决投标了。

启示和措施：对于安全文明施工费，暂列金额、专业工程暂估价、甲供材料费这些不可竞争费用，投标人需要在报价中准确列明，并根据招标文件的规定进行填写，不可下浮或变动。

5.4 清单编码、名称、特征、计量单位、工程量核对有误，导致废标

原因分析：招标工程量清单提供了一个公平和透明的平台，使得不同投标人可以在同一基准下进行竞争。它确保了投标人在报价过程中具有相同的参考依据，并且评标委员会可以对不同投标人的报价进行准确的比较和评估。所以投标人的投标报价文件中的清单编码、名称、特征、计量单位和工程量应与招标清单一致，不一致的将会被否决投标。

启示和措施：投标报价文件的制作会使用计价软件进行。计价软件是一种专门用于工程成本计算和项目报价的软件工具，可以帮助投标人快速生成报价文件。但有的造价员对计价软件的使用不够熟练，在使用过程中未锁定清单，错误操作等改变了清单的编码、名称、特征、计量单位和工程量等，因此施工企业应通过基础培训、实操训练、经验分享和交流等方式加强造价员的培训力度，让其熟悉并掌握计价软件的相关操作技巧和功能，提高投标报价文件编制的准确性。

5.5 未按招标文件规定提供完整准确的内容导致废标

原因分析：投标人应该确保投标报价文件的完整性和准确性。投标报价文件没有按照招标文件要求提供报价人员在岗证明材料，编制说明，XML报价文件等，属于投标报价文件不完整；报价人员未按要求签字，编制说明未按要求编写，XML报价文件格式不对，属于投标报价文件不准确。这类问题均属于投标报价文件没有完整准确响应招标文件的要求。

启示和措施：投标人应该最大程度地响应招标文件的要求。招标文件通常包含了招标单位对工程项目的需求和要求，投标人需要仔细阅读和充分理解这些要求，并在投标报价文件中做出相应的响应。如果在阅读招标文件时有任何不清楚的地方，及时提出问题并获取解答，确保对所有关键问题有明确的理解。也应该建立严格的标书自审和互审制度，降低错误和疏漏的风险。

6 结语

编制投标报价文件需要依据多方面的信息和要求，文件编制的内容繁多复杂，难度大，需要遵循一定的编制程序，以确保报价的完整性、准确性和先进性。在编制过程中，也应该留意统计、归纳和积累常见的编制问题，注意借鉴别人的经验，举一反三，保证投标报价文件的质量，降低投标风险，提升施工企业的中标率，让施工企业在竞争激烈的建筑市场中，更好地生存下去。

参考文献：

［1］李继.建筑安装工程投标预算编制及报价要点分析［J］.江西建材，2023（4）：366-368.

［2］吴骞.建筑项目投标报价编制要点分析［J］.工程与建设，2022，36（1）：261-263.

［3］王文香. 浅谈施工企业工程投标报价文件的编制［J］.建材与装饰，2020（22）：206-207，285.