公路工程施工安全管理模式及实践应用分析

何彬华

湖南省邵阳市城步苗族自治县交通运输综合行政执法大队 湖南 邵阳 422500

1 公路工程安全管理的内涵

近些年随着我国城市化建设的快速发展，各种工程建设项目不断增多，尤其是道路工程施工项目的增多，使得各区域间沟通和交流不断提升。在公路工程建设中，施工安全是一切保障的前提；而对于公路工程的安全管理而言，需要从公路工程项目的整体安全，以及从各个环节入手再结合道路工程施工的实际情况来进行分析。在公路工程的实际施工当中，安全管理人员通常需要对公路工程的施工环节、施工流程以及施工规范化进行监督，对工程项目施工过程中的人、机、物、环境等进行有效的把控，从而避免在施工过程中出现安全事故和隐患。

对于公路工程安全管理的内涵，可从组织架构、领导机构、职责划分以及信息透明化等角度展开分析。从公路工程项目的建设本身而言，是人们生活以及社会经济发展的重要基础，但工程项目的施工过程中，存在着多种施工安全问题如：高处坠落、机械伤害、管线损坏等导致的安全问题，这些安全事故和隐患会直接影响到工程项目的顺利推进导致施工周期的延误。

从组织架构的角度分析，对于公路工程项目的施工管理，通常需要根据结合施工单位自身实际情况和特点进行科学合理的设制组织架构和管理体系；同时也应注意与自身的经营理念相符合，才能够保证公路工程项目的有序推进。

从领导机构的角度分析，一个公路工程项目，需成立一套求真务实、敢于但当的领导班子；制订一套高效可行的管理模式，具体包括制定和修改相关的安全管理方案、日常工作的安全运营、安全和技能的培训以及巡查监管等；并在工程项目的实际施工中进行直接而统一的管理。

职责明确则是指在公路工程项目施工中，需从安全管理组织架构的角度来分析每一个岗位的职责以及工作责任，确保管理人员和施工人员能够协同工作达到互相配合，以利于降低安全事故的发生率。

信息透明化则是指对公路工程项目建设分析，在安全管理组织的架构中，开发管理信息化平台，通过平台信息共享等方式，实现提高工作人员的安全意识，减少施工安全隐患的存在，对可能发生的安全隐患进行认真排查并实时记录隐患排查的过程，以便工程管理人员和施工人员及时掌握建设中的实际情况，防范安全事故的发生[1]。

2 公路工程施工安全管理的特点及重要性

2.1 公路工程施工安全管理的特点

在实际的公路工程项目施工过程中，通常会受到各种因素的影响，其安全施工管理工作需要多方面的考量，这也就导致是安全管理工作的难点。首先在工程项目实施的环节中，施工单位的一线岗位作业人员很多为短期雇佣，并且专业技能参差不齐；这也使得在工程项目实施时，施工安全管理将必须面临着人员复杂的特点。其次在公路工程项目施工过程中，由于施工环境的复杂，而施工过程中又需采用到多种施工材料以及复杂的施工设备；这也为在实际的现场施工安全管理中增加了一定困难。再加上材料的复杂性就又使得质检人员对于材料各项参数的检查工作难度加大，而设备的多样化又使得在现场施工过程中，技术人员需要充分了解各项施工作业设备的特点，才能够更好的保障工程项目的施工安全。最后就是在项目建设过程中容易受到自然条件以及天气和外界因素的影响，特别是一旦工期时间较为紧迫或者施工条件比较恶劣，那么就会使得在一定的施工时间内出现抢工期、紧生产等现象；这也容易在导致实际的施工过程中有很大的安全隐患，给工程项目的安全管理工作带来了很大的挑战。因此，有必要根据工程施工的实际情况从人员、设备、材料以及自然条件等多种因素的角度，来构建公路工程施工安全管理模式，促进各环节的协调从而保障工程项目的稳步推进。

2.2 公路工程施工安全管理的重要性

在公路工程的实际建设过程中，安全管理工作是一项内容丰富、项目众多的复杂性工作。对于工程项目的实际施工而言，其良好的安全管理模式有助于公路工程项目建设的推进。在安全管理工作的过程中，技术人员必须对技术参数进行仔细核对检查，对相应的施工工艺科学性的全面把控；同时需注意到安全管理工作的整个流程，将相应的公路工程施工安全管理模式和体系，应用到具体的现场施工安全管理工作中。当前公路施工安全管理工作是公路建设的一项重大保障措施，在多数的公路工程建设项目中，施工单位都已经认识到开展安全管理工作的重要性，并且投入了大量的人力、物力和财力去构建公路工程施工项目的安全管理模式。另外在推动公路工程施工安全的实践过程中，施工单位更加注重与各部门之间的沟通和交流，对于施工方案和施工细则的制订将更加精细化；进而有效提升公路工程项目的施工效率缩短施工时间，但同时也对公路工程施工安全管理工作提出了更高的挑战。因此，在如何缩短工程施工工期，提升工程施工质量的情况下需要构筑更加科学完善的施工安全管理模式，从而促进工程建设项目更加良性的发展[2]。

3 公路工程安全管理影响因素分析

3.1 人员因素

在公路工程项目建设施工中，不管是经验丰富、资历深厚的施工单位，还是资历尚浅的施工团队，都会在施工前期组建施工队伍，然而大部分施工单位招聘的施工人员没有接受过专业的培训，这也导致在公路工程项目施工时，安全防范和自我保护意识不足，面对潜在的安全隐患施工人员缺少应对安全风险的能力；特别是在施工环节中潜存的危险不能及时发现，因此必须要提高管理水平，从管理经验和专业技能上着手引入经验丰富的公路工程施工安全管理人员。同时要建立良好的培训机制，为施工管理人员定期开展业务技能和安全培训；并且结合相应的安全管理构架，重视公路工程中存在的安全问题，对项目安全管理进行严格监督，减少人员因素给道路工程项目施工带来的不利影响。

3.2 管理制度因素

对于很多公路工程项目施工队伍而言，部分单位在实际施工过程中，往往会出现抢工期、节省资金等现象，这些现象会导致工程项目质量有一定的潜在风险，尤其是部分施工队伍缺乏完整的安全管理措施，导致安全事故频发。这便需要制定良好的管理制度，确定施工条件的可行性规程；良好的管理制度能够规范场地建设，更能为公路工程项目的制度化和标准化奠定基础。因此施工部门必须建立完善的管理体系，严格按照公路工程项目施工建设的相关规定，从制度上减少施工过程中可能出现的安全问题，达到提升项目工程质量的标准。

3.3 施工技术因素

施工单位在公路工程项目的实际施工中，缺乏事先全面的施工技术交底环节，尤其是对于部分临时工作人员，没有制定完善的施工方案，对于施工准备工作的安排和管理也缺乏相应的制度规范。部分施工人员在工程项目开展时，存在侥幸心理，缺乏安全知识。一部分技术性较强的工作在公路工程项目施工时，更需要按照相应的作业规范和要求开展；一旦缺少了相应的安全作业规范意识，不按照技术标准和要求进行作业，极容易在作业环节中埋下安全隐患。因此，为了保障施工公路工程项目的稳步推进，需要及时的进行施工技术培训，特别是对于专业性较强的工种必须持证上岗，在科学合理的基础上进行作业。

4 公路工程安全管理模式应用策略

4.1 做好材料、设备控制

对于公路工程安全管理模式的构建，首先需要对工程质量原材料进行控制，特别是对于影响施工质量的都要由相应的质检人员进行质量检查和控制。需要重视安全管理工作，重视对材料质量的控制。在作业过程中发现材料存在问题，如：原材料质量参数不达标、钢筋的锈蚀、建筑件的老化等等，那就必须及时进行确保施工材料符合设计标准和要求。同时在机械设备作业的过程中，要时常检查设备的使用情况，一旦发现异常或者主要部件有损伤的现象就必须及时停止工作；在确保设备无隐患后，才能继续开展公路工程项目的施工作业。

4.2 及时安全教育

及时的安全教育工作是公路工程安全管理模式的前提，在工程项目施工的实际作业中，安全意识是作业人员安全施工的前提，只有各作业单位具备较强的安全管理意识，才能够从作业环节和管理模式上推动安全管理工作的进步[3]。例如：在作业过程中，需对相关负责人强化责任划分，让各单位相关负责人、项目部管理人员及各实际单位施工领导明确自身的安全管理责任，针对相关的安全管理队伍及时进行安全教育。定期组织管理人员和施工人员进行安全教育的学习，制定安全教育活动讲座制度，积极开展安全教育知识竞赛的活动，提升项目安全管理人员相关法律法规知识的储备。如图1为公路工程安全管理法律法规体系图。

图1 公路工程安全管理法律法规体系图

此外，在安全教育过程中，针对安全管理模式的架构，应当采用一票否决制度，一旦出现安全事故责任，必须追究相关领导的责任，并且根据安全事故的严重程度来确定责任程度。必要时可以采取解聘或者以经济手段惩罚等方式，进而激发管理层对安全管理教育的重视程度。

4.3 构建完善的安全管理制度

在公路工程项目的开展过程中，从建设单位到施工单位以及基层班组，都需要具备有安全第一的管理意识。因此需要在此基础上制定完善的安全管理制度，而相应的安全管理制度应当结合项目建设的实际情况，况且具体安全细则也需要结合各建设单位的特点。在安全管理制度的落实中，要加强结合安全防护知识手册工作的规程，组织全体项目部人员、施工班组等进行安全管理的学习和探究；利用相应的项目技术交底和施工设计开展有针对性的工作[4]。

此外，针对安全管理模式的构建而言，可结合组织机构的管理模式，制定相应的安全管理制度，如图2为相应的安全组织机构图。

图2 安全组织机构图

如图2所示，在制订相关施工流程时，要结合公路工程项目具体实际，贯彻安全施工和防患于未然的理念；让管理者和施工者共同参与到安全管理制度的制定中，做到真正了解安全措施防范的必要性，杜绝在具体施工作业中潜在的安全问题。在制定安全制度时从制度上赋予安全管理责任人一定的权力，安全管理责任人有权行使一票否决、有权要求存在严重安全隐患的工程项目暂停施工。在组织施工时一旦安全管理员发现施工人员安全意识不足，有可能会引发相应的安全事故，那么安全管理员要及时督促整改要求施工人员遵循安全管理制度。平时也可以结合工程项目效益与安全之间的重要关系开展相应的思想教育，对部分屡次出现安全问题的现象可进行适当的经济处罚。

4.4 重视施工作业流程中的安全控制

施工作业流程中的安全控制，是指在涉及到多个方面施工作业中的情况下，由于其具有涉及面广和涉及跨度大的特性。因此在公路工程项目实际施工中安全管理工作属于首要的位置；在作业流程中的安全控制，不仅需要关注施工作业的重点环节，同时也需要做好一般作业流程内的安全管理以及施工作业的细节和工序。在现场施工中要关注施工技术的应用，也要关注安全规章制度的实施，具体有以下两个方面：

一方面需要加强现场安全管理工作，对于作业流程中的安全控制是加强现场安全管理工作的重中之重；施工单位需落实机械设备设施的安全使用制度，以及完善好现场作业中的相关安全制度如用电、防火等。要对施工人员进行定期组织安全培训，必要时需加大安全管理员的排查工作，避免出现违规操作，从而导致安全隐患。对于检查过程中发现的违章操作必须严肃处理，对于特殊工种尤其需要加强资格筛查，避免发生无证上岗的现象；严厉禁止特殊专业工种由普通施工人员替代从事作业，闲杂无关人员应当禁止进入施工现场，特别是高危作业、高空悬坠的作业区域。对于部分危险物品需要加强管理工作确保其安全性，对于作业布置、工序衔接等环节，需由技术人员进行充分的技术交底，同时提高对施工安全作业控制的核心关键点的重视程度，避免出现因施工技术上所造成的安全事故[5]。

另一方面从公路工程项目的具体施工而言，由于工程项目在现场施工时也有一定的特殊性，所以也要有针对性的开展安全管理工作必要时做到特事特办灵活处置；在实际工程施工作业时施工单位可能也需要使用到多种易燃易爆材料，因此极易发生危险性较大的安全事故。所以更需要有针对性的加强消防灭火技能的培训以及相关消防知识的宣传；对相关设备要定期进行检查并明确由专人负责管理和使用，确保在出现险情时能够及时有效的进行安全事故的处理应对。

5 结语

综上随着我国城镇化建设的深入发展，工程建设施工安全已经得到人们的高度重视，只有在基于安全的保证下才能发挥出最大的经济效益。尤其是在公路工程项目不断发展的今天，在加强施工过程中的安全管理工作上，只有提升安全管理工作的质量和水平，才能有助于更好的推动公路工程项目的稳步建设，促进我国工程建设行业的良性发展。