浅论建筑幕墙安装施工过程中的安全管理

赵 丹

上海高昕节能科技有限公司 上海 200030

建筑幕墙的应用范围特别广泛，高层建筑采用幕墙装饰的比比皆是，不仅如此，在超高层建筑上（建筑高度100m及以上）的应用也占据了绝对优势：例如上海中心大厦（632m）、广州塔（600m）、上海环球金融中心（492m）等等，建筑幕墙已成为现代、时尚建筑的重要标志。随着“一带一路”国家级顶层战略的逐渐推进，我国建筑幕墙企业逐步进入东南亚、中亚等国家的商业市场，从长远看来，随着万达、绿地、中建、中铁等开发商向欧美高端市场的拓展，行业、企业参与的国际高端商业幕墙项目更是有所增加。根据可靠的数据显示，建筑幕墙行业的从业人员大约120万人，随着幕墙行业规模的扩大，从业人员的数量不断增加，一线作业人员的安全问题就暴露出来，因此，建筑幕墙安装施工过程阶段中的安全管理工作显得尤为重要。

很多人认为管安全，说起来好像很简单，就像是进入工地要佩戴安全帽、高处作业要系挂安全带这样简单，其实不然，根据中华人民共和国住房和城乡建设部37号令《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，起重吊装作业（单件起吊重量在10KN及以上）、高处作业吊篮、建筑幕墙安装工程等属于危险性较大的分部分项工程，在施工过程中如果疏于安全管理，很容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失；如果建筑幕墙安装工程施工高度超过50m及以上，属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，其施工方案还应经过专家论证。根据本人多年建筑幕墙施工现场安全管理的经验，如果按照GB6441《企业职工伤亡事故分类》中的事故类别分类，高处坠落、物体打击、起重伤害、机械伤害、触电、火灾等六类事故是建筑幕墙施工过程中常见的事故（见图1），这是防范的重点；建筑幕墙按主要支承结构形式分为单元式、构件式、点支承、全玻、双层等，按面板材料分为玻璃幕墙、石材幕墙、金属板材幕墙、人造板材幕墙及组合面板幕墙等，幕墙的组成及结构形式是多种多样的，没有两个幕墙项目是一模一样的，因此建筑幕墙安装施工过程中的安全管理工作也需要根据现场的实际情况动态调整，这是防范的难点。

图1 建筑幕墙安装施工过程中常见事故分类

根据轨迹交叉理论来概括：“在事故发展进程中，人的因素运动轨迹与物的因素运动轨迹的交点就是事故发生的时间和空间”，即事故是由人的不安全行为与物的不安全状态这两事件链的轨迹交叉而发生。在20世纪六七十年代，我国开始吸收并研究事故致因理论、事故预防理论和现代安全生产管理思想，进入21世纪以来，我国有些学者提出了系统化的企业安全生产风险管理理论的雏形，认为除了人的不安全行为和物的不安全状态外，还有管理行为方面的缺失。即在多数情况下，由于企业对安全管理不重视、项目部的安全管理不善、工人未接受教育培训、或者机械设备故障、缺乏维护，从而导致人的不安全行为或物的不安全状态（见图2）。我们应该先要了解其产生的原因，才能有的放矢、对症下药，在建筑幕墙安装施工过程中做好安全管理工作。

图2 建筑幕墙安装施工过程中事故原因划分

1 人的不安全行为及原因

通过日常巡检及安全事故分析，幕墙作业人员的不安全行为有很多种，主要表现为“三违”现象时有发生，例如：现场作业时，作业人员安全帽未扣紧帽带、安全带未系挂或者未“高挂低用”；动火作业时，作业人员无证动火、未使用接火斗、现场未配备灭火器或未见动火监护人；临时用电作业时，三级配电箱不符合“一机一箱一闸一漏”保护原则、箱体破损、箱体内有裸露的金属线头、箱门跨接线未连接，还存在电缆线泡水、施工现场使用插排等现象；临边作业时，为方便作业拆除原有临边防护设施后，作业时未采取可靠措施，作业完成后，临边防护设施未恢复原装；吊装作业时，未设置警戒区域、未安排监护人、存在有人员在起吊物下走动等情况；吊篮作业时，未取得特种作业资格操作证、存在作业人员从悬空吊篮空中跨入另一吊篮或者从空中钻入室内洞口的现象；使用保护装置缺失的设施设备；发生突发事件后随意采取处置措施等。造成上述现象的主要原因有以下几点。

1.1 三级安全教育培训流于形式

所谓“兵马未动、粮草先行”，三级安全教育培训就类似于“粮草”，能够提高作业人员的安全生产意识，是安全生产的首要任务。一方面，某些项目部的安全管理人员为了省事或应付检查，找人统一代签，导致新进作业人员未经过三级安全教育培训、未经过考试合格就进入工地现场，另一方面，不少作业人员自身文化水平不高，对三级安全教育培训的重要性认识不足，持无所谓的态度，只要老板给钱，培不培训都一样，从而遇到突发情况自我保护能力差，往往出现人身伤亡事故。

1.2 “三违”现象得不到及时纠正

“三违”是指“违章指挥、违规作业、违反劳动纪律”。据有关资料统计，违章是各种重大事故发生的首要原因。实际检查中，安全管理人员看到作业人员违章时，心理想要去制止，但真要上前予以纠正，就会担心得罪人，或被认为“多管闲事”，最终打消了纠正意愿。另外，作业人员在作业过程中往往是按照自己的想法工作，根本没有意识到是自己在违规作业。因此，因为违规而导致的事故，就在这种忽视的情况下发生的[1]。

1.3 存在“侥幸”等不安全行为心理因素

影响作业人员产生不安全心理因素的原因各种各样，其中侥幸、蛮干、投机及经验主义尤为突出。在日常作业中，作业人员经常存在省事或走捷径的现象，看到这次没有发生事故后，下次就照着做，时间久了就会形成“经验”，就会心存侥幸，甚至因为懒散而形成投机的现象。作业人员往往习惯应用经验，而忽视所谓的规章制度，认为自己不会“运气那么差”，最终导致事故的发生。另外，作业人员有时会过于相信自己，相信自己的运气，相信自己的能力，“艺高人胆大”，作业过程中存在蛮干、冒险，不适当地认为自己能够控制工作中发生的事情，恰恰就这一念之差，为安全生产埋下了极大隐患，事故就有可能发生。

1.4 安全生产意识淡薄

有些作业人员觉得安全帽只要没破，就可以继续戴，从而忽视了防护用品的预防作用；对在工作中使用的工具和设备，即使知道有隐患，只要还能转，就要继续“多做一点贡献”，认为只要多看看或进行重点防护就行了，没必要换新的，只看到安全运行时这些防御措施的“无作用”，没有意识到它们可能在紧急事件中的脆弱性。还有些作业人员在进行高处、有限空间和动火等特殊作业时，对防护措施根本不重视，等到出现紧急情况时，就来不及有效处置。

2 物的不安全状态及预防措施

在建筑幕墙施工现场，物的不安全状态极易出现，主要体现在施工机械、机械设备、施工场地、个人防护用品、作业环境等有缺陷。

2.1 施工机械缺陷的预防措施

作业人员在使用施工机械前，应当检查其安全防护装置是否齐全有效，如切割机、剪板机、折边机等；作业过程中应严格按照操作规程；作业完成后应及时断开电源，恢复原状。

2.2 机械设备缺陷的预防措施

幕墙施工现场用到的机械设备种类较多，常用的有吊篮、汽车吊、叉车、登高车（支臂车、曲臂车、剪刀车等）、环轨吊和擦窗机等。使用前应当确保这些机械设备已经按流程进场报验并验收合格；使用中作业人员应严格按照操作规程进行作业，设置警戒区域并配备看护人，发现问题要及时向现场安全管理人员反映，不得操作有问题的机械设备；使用后要按照机械设备保养制度的规定进行保养和维护，不用的机械设备应当恢复原状[2]。

2.3 施工场地缺陷的预防措施

幕墙施工现场有条件可以设置符合现场安全文明施工要求的安全通道；作业时应当注意避免交叉施工作业，起重吊装区域应当设置警戒线、悬挂警示标志并配备看护人员，严禁无关人员进入；加工区域应当按要求设置防护棚，电箱、灭火器的配备应当符合要求；材料堆放必须按平面布置图进行堆码，堆码高度不得超高，同时材料堆放区域设置隔离区域。

2.4 个人防护用品缺陷的预防措施

幕墙施工现场的作业人员应当正确佩戴安全帽、系挂安全带；登高作业人员应当配备五点式安全带；电焊作业人员应当配备护目镜和防尘口罩；刷漆作业人员应当配备防尘防毒口罩；电工作用人员应当配备绝缘手套等。

2.5 作业环境缺陷的预防措施

幕墙施工现场应当设置安全警示标识，包括警示、警告、提示、指令等标识；起重吊装作业和吊篮高处作业应当提前注意风速，5级风及以上应当禁止作业；高温天气应当注意防暑降温；夜间作业时应当合理选用照明设备、科学布置照明、满足光照强度和照明质量要求，确保施工质量和作业人员的安全。

3 管理行为方面的缺陷及预防措施

事故发生的原因分为直接原因和间接原因，人的不安全行为和物的不安全状态是导致事故发生的直接原因，而管理行为方面的缺陷则是导致事故发生的间接原因。管理行为方面的缺陷主要体现在：安全生产责任制度、安全管理人员资格、施工方案、三级安全教育、安全技术交底等有缺陷。

3.1 安全生产责任制度缺陷的预防措施

幕墙施工企业应当建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，成立以主要负责人为首的安全生产工作领导小组，成员包括公司分管安全的领导及项目负责人、项目安全管理人员等，定期召开本项目的安全生产会议，研究和解决施工过程中存在的安全问题，形成会议纪要并组织实施，结果应当及时反馈，形成闭环[3]。

3.2 安全管理人员资格缺陷的预防措施

幕墙施工企业应当按要求对每个项目部配备足够的安全管理人员，其中，项目经理和专职安全员应当取得相应的执业资格证书和安全员考核合格证书。安全管理人员应当接受继续教育，不断更新自身知识和技能，提高安全管理和应急响应能力，保障施工现场的安全和健康。但是，在对各项目日常巡检中发现，有的备案项目经理存在不能实际在岗履职等现象，大部分备案项目经理只有在现场接受政府监督检查时才到现场应付，对现场的安全、质量、进度等情况不了解，而现场执行项目经理却没有相应证书且因为备案证书是别人的，心理无“后顾之忧”，常常会为了赶进度而忽视安全、质量等问题，从而导致产生安全隐患，发生事故。

3.3 施工方案缺陷的预防措施

幕墙施工企业应当严格按照已批准的设计文件和施工方案施工，不得擅自修改、调整方案，涉及到超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，还应当进行专家论证。项目部安全、质量管理人员对涉及到结构等细部构造部位应重点加强监督检查，防止出现安全、质量事故。

3.4 三级安全教育缺陷的预防措施

新进作业人员应当接受公司级、项目经理部级、施工班组级三个层次的安全教育培训，是进场上岗前必备的过程，属于施工现场实名制管理的重要环节。经日常巡检发现，三级安全教育培训制度还存在着人员名字代签、实际并未培训、培训日期、时间未填写正确等走形式的情况，项目部安全管理人员应当加强三级安全教育培训力度，将作业人员安全教育培训结果和出入施工现场权限联动管理，未满足培训合格条件的作业人员将不得进入施工现场，确保每一位作业人员的人身安全。

3.5 安全技术交底缺陷的预防措施

幕墙属于危大工程，工序繁多，作业时涉及到的主要风险有：高处坠落、物体打击、起重伤害、触电、火灾等，因此项目部安全管理人员应当对作业人员进行相应的安全技术交底，让其了解本工作的安全操作规程和注意事项，保证作业人员的人身安全。安全技术交底工作结束后，所有参加交底的人员必须履行签字手续并记录存档，未进行安全技术交底的作业人员，不得进场施工。实际检查中发现，大部分安全技术交底都不全面，比较笼统，没有针对性。

总之，幕墙的安全管理如果抓住“事前预防”、“事中控制”、“事后学习”三个环节，将会起到事半功倍的效果。其中，“事前预防”是关键，抓住事故每一类苗头，将事故遏制在千钧一发之际，让事故处于受控状态；“事中控制”是核心，让施工现场的风险一目了然，一旦有风险，作业人员能够知道如何进行处理，确保现场安全工作的可控；“事后学习”是保障，严格按照“四不放过”原则从已发生的事故中吸取经验教训，建立完善应急救援体系。只有当安全管理所倡导的行为已内化为施工作业人员行为习惯时，安全管理才能被真正赋予持久的生命力。