继续在民族团结进步上走在全国前列

2024-06-03何文钜黄芳萍黄金海覃丽丹

广西社会主义学院学报 2024年1期

何文钜黄芳萍黄金海覃丽丹

摘要：广西建设铸牢中华民族共同体意识示范区，继续在民族团结进步上走在全国前列，要正确认识和把握中华民族多元一体格局，根据实际情况抓实各项工作，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。中华民族多元一体格局是我国民族团结进步工作的重要场域，在中国漫长的历史进程中由各民族交融汇聚而成，经过新中国成立以来党的民族工作有效开展，一体的主线和方向地位更加彰显，多元的要素和动力作用进一步激发。广西金秀瑶族自治县是中华民族多元一体格局理论的重要发源地，建立自治县特别是党的十八大以来，通过政治引领、经济赋能、文化浸润、社会互嵌、制度保障等的生动实践，民族团结进步事业取得历史性成就，为有形有感有效铸牢中华民族共同体意识提供了可供借鉴的县域模式。

关键词：中华民族多元一体格局；铸牢中华民族共同体意识；民族团结进步；广西；金秀

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2024.01.002

［中图分类号］D633 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-0339（2024）01-0015-10

2023年12月14日至15日，习近平在广西考察时强调：“广西要把铸牢中华民族共同体意识作为自治区各项工作的主线，作为推进民族团结进步创建工作的根本方向，巩固发展各族人民团结奋斗的良好局面。要把持续扎根铸牢共同体意识落实到经济、教育、就业、社区建设、文化建设和干部队伍建设等各项工作中，继续在民族团结进步上走在全国前列。”[1]这一重要论述为新时代新征程广西持续深化民族团结进步工作、建设铸牢中华民族共同体意识示范区指明了方向。中华民族多元一体格局是我国民族团结进步工作的重要场域，是在中国漫长的历史进程中由各民族交融汇聚而成的。经过新中国成立以来党的民族工作有效开展，一体的主线和方向地位更加彰显，多元的要素和动力作用进一步激发，基础日臻深厚牢固。新时代新征程，习近平深刻阐释了“各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史”[2]，强调要加强中华民族多元一体格局研究[3]。广西建设铸牢中华民族共同体意识示范区，继续在民族团结进步上走在全国前列，要正确认识和把握中华民族多元一体格局，根据实际情况抓实各项工作，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。坐落在广西大瑶山主体山脉上的金秀瑶族自治县（以下简称“金秀”），是中华民族多元一体格局理论的重要发源地。费孝通提出中华民族多元一体格局理论的根子可以追溯到1935年其在金秀的实地调查[4]522。费孝通认为，“中华民族又分又合的历史过程不可能作具体的观察”“但是如果从微型的具体实况来观察各民族间又分又合的关系，就可以丰富我们对中华民族形成和变化过程的理解，充实我们对民族问题的理论认识了。从这个角度看，大瑶山提供了研究这个问题的一个园地”“从这个实例里面可以看出一些规律来，不仅适用于金秀的瑶族，也可能适用于中华民族”[5]437-443。周大鸣等学者也指出，金秀是我国具有代表性的民族自治地方和人类学民族学界公认的学术“圣地”之一，在这里谈从瑶族来看中华民族的形成有特定意涵[6]。本文以中华民族多元一体格局为视角，系统梳理金秀成立自治县以来的民族团结进步工作，探索其经验启示和理论启示，以期为广西进一步做好民族团结进步工作、建设铸牢中华民族共同体意识示范区提供鲜活个案和经验借鉴。

一、金秀民族团结进步事业的主要成就

金秀全县总面积2 468.79平方公里，根据2020年第七次全国人口普查，常住人口130 313人，有瑶族、苗族、壮族、侗族、汉族等多个民族共同居住[7]。金秀的民族关系在我国南方民族地区具有典型性[8]。新中國成立之后，金秀各族人民在中国共产党的领导和国家的支持、发达地区的支援下团结奋斗，在党的民族政策的光辉照耀下坚持“多元”“一体”辩证统一和铸牢中华民族共同体意识，民族团结进步事业不断巩固发展，取得了历史性成就。

（一）政治引领不断加强，中华民族共同体意识深厚牢固

受自然环境和民族历史变迁的影响，新中国成立之前，金秀瑶族的民族意识具有三种形态。第一种形态是瑶族在形成和发展过程中，不断吸收其他民族的文化，形成了中华文化中的瑶族文化园。在中华优秀传统文化的滋养下，客观上形成了自在的中华民族共同体意识，盘古信仰、中华民族的传统伦理道德等在瑶族传统社会影响巨大。第二种形态是形成了统一的瑶族认同。虽然进入金秀的时间、语言、风俗习惯有所差异，但基于历史记忆、创世传说、盘王信仰等共同因素和生存需要，金秀瑶族的成员对外都以“瑶族”宣示身份标识，“建立起一个共同遵守的秩序……成为一个具有民族认同意识的共同体”[4]527。第三种形态是受到既往不平等的社会意识形态和生产资料分配不均衡的影响，金秀瑶族与山外的其他民族存在矛盾和隔阂，个别地方“朝还朝、瑶还瑶”二元并立的观念根深蒂固；在瑶族内部，“山主”和“山丁”之间也存在矛盾，并在一定程度上导致了民族意识的离散。但是，即使在这样的民族意识主导下，金秀各民族之间的交往交流交融一直没有停止过，实现了局部的团结融合，客观上为金秀各民族生成和发展中华民族共同体意识奠定了良好的历史基础和文化基础。近代以来，在共同追求中华民族独立和人民解放的伟大斗争中，中华民族共同体意识在金秀各族人民心中成为一种自觉。

新中国成立之后，金秀党委、政府紧紧围绕凝聚人心开展政治引领，积极引导各族人民进行民主协商，实行民族区域自治，逐步消弭历史遗留下来的矛盾与隔阂，不断壮实团结奋斗的人心基础。党的十八大以来，金秀各族人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦守正创新、守望相助、踔厉奋发，与全国人民一道实现了全面建成小康社会的历史性飞跃，生成了根深叶茂的中华民族共同体意识，团结奋斗的政治基础进一步夯实。现如今，金秀各族人民心手相连、血脉相融，对中华民族的认同深厚牢固。

（二）经济赋能深入实施，各民族共同向社会主义现代化稳步迈进

受自然条件和历史因素的制约，金秀经济在新中国成立前比较封闭、发展缓慢，“吃了一山过一山”的“游耕”生计方式长期存在。为促进金秀各族人民与全国人民一道共建共享祖国发展成果，各级党委、政府制定实施了一系列帮扶措施，努力推动金秀经济从封闭走向开放共享。在新中国成立初期，组织开展土地改革，充分激发人民群众的生产热情。据统计，在制定实施《大瑶山团结公约》后的1年里，平均每人增产1—3个月的粮食[9]。改革开放之后，根据经济发展的新变化新特点，及时将鹿寨头排、象州桐木划归金秀管辖，打破金秀“画地为牢、划山为牢”的困境，县域工业实现从无到有，粮食生产实现自给有余，县域经济实现从小到大；在财政、税收、民族贸易等方面实施优惠政策，通过财政转移支付、专项拨款等形式予以扶持，努力促进经济社会发展。

同时，金秀立足于县情，始终坚持把维护中华民族整体利益放在首位，推动互帮互联与增强内生动力有机结合，深化各族人民在经济上的相互依存，并赋予其民族团结和铸牢中华民族共同体意识等意义。党的十八大以来，金秀聚焦“产业+民生”，成功走出了一条高质量发展之路，形成山内乡镇发展“茶叶+”和“中草药+”为主，山外乡镇发展“水果+”为主的多样产业模式。坚定不移贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力发展以“生态+旅游”为主体，以“生态+农+林+民族文化”和“生态+工业”为两翼的特色产业链，成为国家重点生态功能区、国家级自然保护区、国家级珠江流域防护林源头示范县、珠江流域最主要的水源地和全国森林康养基地试点建设县、全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。推进旅游发展方式向“全域旅游”转变，促进旅游业提档升级，并通过旅游深化各民族之间的交往交流交融，不断铸牢中华民族共同体意识。在民生改善方面，金秀深入推进脱贫攻坚，采取“五抓”（抓争取、抓整合、抓投入、抓融资、抓招商）措施筹集扶贫资金，2019年4月实现整县脱贫摘帽，各族人民的获得感、幸福感、安全感不断增强。

（三）文化浸润持续深化，中华民族共有精神家园建设扎实有效

文化认同是最深层次的认同。各族人民对中华文化的认同是民族团结之根、民族和睦之魂，也是维系中华民族多元一体格局的精神保障。瑶族作为中华民族大家庭成员的自在意识源远流长，金秀瑶族文化里始终流淌着中华优秀传统文化的血液。新中国成立后，金秀与外界的联系不断加强，文化事业在交往交流交融中进一步发展。改革开放后，金秀先后组织开展“瑶族度戒节”、全国瑶族文化高峰论坛等，创作和收集了《瑶族歌舞》等反映金秀各族人民生产生活的作品，组织有关人员到全国各地表演，构筑中华民族共有精神家园的自觉性不断提高。

党的十八大以来，金秀坚持以社会主义核心价值观为引领，持续开展民族团结进步和铸牢中华民族共同体意识宣传教育，打造线上+线下宣传矩阵，不断深化中华民族共有精神家园建设。近年该县先后有《瑶族石牌习俗》《黄泥鼓舞》等2个项目列入国家级非物质文化遗产名录，《瑶族过山音》等18个项目列入自治区级非物质文化遗产名录，古陈村等6个村被命名为“中国少数民族特色村寨”，滴水村、孟村等被命名为“广西民族特色村寨”，六巷乡获评2021—2023年度“中国民间文化艺术之乡”，车田村等13个村获评自治区舞蹈村，推动了优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。金秀还特别注意运用优秀传统文化讲好中华民族故事，树立和突出中华文化符号和中华民族形象，引导各族人民正确把握本民族文化与中华文化关系，不断厚实中华民族共有精神家园的文化基础。

（四）社会互嵌全面广泛，民族关系更加密切

历史上，由于民族压迫和民族歧视，瑶族曾存在过“入林唯恐不密”“入山唯恐不深”等心理，金秀个别地方的石牌还出现过限制族际通婚的规定。为了化解民族矛盾和隔阂，1951年，当时分管大瑶山各瑶区的象县、修仁等县人民政府派出了工作组（队）进入金秀，通过宣传党的民族平等政策等方式解决历史遗留问题。同年8月，中央访问团来到金秀。在中央访问团、广西省政府和金秀各族人民的共同努力和充分协商下，金秀召开大瑶山各族代表会议，制定了《大瑶山团结公约》，规定各民族及民族内部必须“亲密团结”。各民族代表还以瑶族石牌的形式歃血盟誓，表示永远遵守《大瑶山团结公约》。1953年2月，金秀制定《大瑶山团结公约补充規定》，各民族及瑶族内部各成员之间的歧视与偏见迅速消减，呈现了“月亮圆圆望十五，全瑶团结在今天”大好局面，各民族意识也转换为中华民族大家庭中的兄弟意识。

改革开放后，人们逐渐走出大瑶山，外出劳务、学习、经商，其他地区到金秀工作、旅行的人员也越来越多，各民族之间的交往交流交融进一步密切。金秀顺势而为，传承《大瑶山团结公约》和《大瑶山团结公约补充规定》的民族团结精神，持续深化各民族和瑶族内部的团结。党的十八大以来，金秀各族人民心连心、手拉手，坚持促进各民族广泛交往交流交融，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，各民族包容互鉴与互嵌融居不断拓展深化，各领域的团结融合更加频繁和纵深。例如，大樟乡上坪村北面属金秀管辖，南面属象州县管辖，共有壮族、瑶族、汉族3个民族一起居住。70多年来，不同县份不同民族在这里同住一条村、同饮一井水、同耕一峒田、同圆一梦想，节日一起过、文化一起传、责任一起担、美好生活一起闯，处处洋溢着兄弟姐妹情谊。又如，2018年，由瑶族、壮族、侗族、汉族等民族组成的260多户群众搬迁到桐木镇“幸福里”易地扶贫搬迁小区，不同民族的群众在这里一起去工厂、果园务工，一起学习、生活、娱乐，打造了各民族人口流动融居的“金秀样板”。

（五）制度保障日臻完善，民族事务治理水平不断提高

在自治县成立之前，金秀并没有建立统一的行政区划，而是由荔浦、蒙山、平南、桂平、武宣、象州、鹿寨等地分别管辖。

1951年11月，根据金秀的政治环境和各族人民意愿，广西省人民政府印发《关于开展大瑶山区域自治工作的指示》，派出工作队协助金秀开展民族区域自治工作。1952年5月，大瑶山瑶族自治区（县级）正式成立，金秀从此告别了分散管辖的局面，各族人民在党的坚强领导下稳妥推行民族区域自治，依法行使当家作主权利。在持续推进民族区域自治和民族事务治理体系和治理能力现代化工作中，金秀坚持推动法治、德治良性互动，制定实施了《自治条例》《森林资源管理条例》《旅游管理条例》《野生植物保护条例》《瑶医药发展条例》等5项民族立法，确保中央政令畅通和大政方针的贯彻执行。建立健全涉及民族因素的矛盾纠纷排查化解工作机制，将贯彻落实国家法律法规和传承弘扬民族习惯法“石牌律”有机结合，引导各民族以村规民约等形式推动“石牌律”优秀传统文化的创造性转化和创新性发展，推动“石牌头人”参与纠纷调解，用“瑶言瑶语”化解矛盾纠纷，荣获2017—2018年广西平安建设先进县，长垌派出所获评为全区“枫桥式公安派出所”。加强少数民族干部的培养、选拔和使用，加强与少数民族代表人士的工作联系和沟通，建立健全少数民族代表人士数据库，有效发挥了代表人士参与民族工作的积极作用。

二、金秀民族团结进步事业的经验启示

中华民族多元一体是我国的基本国情，也是我国的一大优势。如何坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，辩证统一地处理好“多元”“一体”关系，推动新时代党的民族工作和民族地区各项工作高质量发展，金秀民族团结进步的成就具有重要的启示意义。

（一）必须坚持党的领导，构建民族工作大格局

坚持党对民族工作的领导是党的民族工作的成功经验，加强党的全面领导是做好新时代党的民族工作的根本政治保证。习近平强调：“民族工作关键在党。”[10]金秀始终坚持党的领导，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，忠实地贯彻执行党关于民族工作的重大方针政策和决策部署。金秀实行民族区域自治，即是在党的坚强领导下，由金秀各族人民充分协商和团结奋斗的结果。全境解放后，金秀坚持各民族平等，采取“慎重的、温和的、曲折的阶级斗争”方式推进土地改革，得到了各族人民的拥护。同时，引导各族人民实施民族识别，及时消除历史遗留下来的民族隔阂和民族矛盾纠纷问题，使各民族成为中华民族大家庭中的一个平等成员，实现当家作主和享受国家宪法及其他法律所赋予的民族平等和民族区域自治的权利，政治地位大为提高，增强了各族人民对国家的认同感、维护国家统一的自觉性和作为中华民族成员的自尊心与自豪感。

改革开放特别是党的十八大以来，金秀坚持把民族团结进步创建作为一项基础性、战略性和长期性的任务来抓，进一步加强了党的领导，以系统观念推动创建工作向纵深开展。一是创新党对民族工作的领导机制，把民族团结进步放在全县经济社会发展大局中来统筹、谋划和推进，每年组织召开县委常委会、县政府常务会定期听取民族团结进步工作情况，专题研究民族团结进步示范创建工作。将创建工作纳入领导班子考核，纳入县委巡察内容，纳入党校主体班教学计划，纳入基层党建、意识形态责任制、创建文明城市等重点任务清单，纳入经济社会发展战略规划，纳入社会治理和全县管理。二是构建统筹兼顾、齐抓共管的民族工作新格局，成立创建活动工作领导小组，形成县委统一领导、党政齐抓共管、民宗部门综合协调、其他部门各司其职、社会群众广泛参与的民族工作格局。三是担当新使命，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，在增进共同性的基础上尊重包容差异性，推动各项改革赋能精准发力，引领各民族牢固树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观，不断增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。

实践证明，金秀民族团结进步的发展历程，就是党对金秀各族人民关怀帮助的光辉历程；金秀民族团结进步的成就，就是党领导金秀各族人民团结奋斗的伟大成就。党的民族政策是成功的，在新的历史起点上，我们必须坚持党的领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持战略思维、系统观念、因地制宜和分类指导，恰当运用工作方法，推动党的民族工作和民族地区高质量发展。

（二）必须坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进工作聚焦、人心凝聚

近代以来，在救亡图存的共同奋斗中，中华民族共同体意识由自在转换为自觉。中国共产党从成立之日起就把实现中华民族伟大复兴视为己任，持续推动各族人民铸牢中华民族共同体意识，建设中华民族共同体。

在民族团结进步工作中，金秀十分重视对中华文化符号和中华民族形象的挖掘、塑造和宣传。新中国成立初期，中央访问团就向金秀各族人民赠送了中华人民共和国国旗，增进了金秀各族人民对中华民族和国家的认同。改革开放以后，在推动各族人民走出大山融入改革发展大潮过程中，金秀各级党委、政府注意教育引导各族人民树立大局意识，在实现社会主义现代化和中华民族富起来、强起来的伟大实践中推动县域经济社会快速发展。特别是党的十八大以来，随着新时代党的民族工作和民族地区各项工作主线的明确，金秀聚焦“主线+特色”，持续开展民族团结进步和铸牢中华民族共同体意识宣传教育，打造线上+线下宣传矩阵，推动了党的民族理论政策的宣传落实和县域经济社会协调发展。

同时，金秀各有关方面结合自身特点，开展了铸牢中华民族共同体意识系列主题活动。例如，开展“建设铸牢中华民族共同体意识示范区委员行动”，号召和动员金秀全县政协委员以铸牢中华民族共同体意识为主线，争当金秀民族团结进步好故事的宣传员、民族团结进步好传统的传承人、高质量发展的参谋员、办好事实事解难题的战斗员、助推各民族交往交流交融的团结使者；开展创建铸牢中华民族共同体意识示范县暨促进各民族交往交流交融“三项计划”宣传月活动，组织金秀各族人民广泛开展彰显铸牢中华民族共同体意识的社会实践和志愿服务等交流活动，打造体现铸牢中华民族共同体意识的文旅产品和精品线路，运用群众喜闻乐见的形式和群众听得懂的语言，使中华民族共同体意识深入人心；在县民族小学、县政务服务中心等9个单位设立首批“铸牢中华民族共同体意识教育实践基地”，在县民族高中等3个单位设立首批“铸牢中华民族共同体意识教育研究基地”，与有关高校等开展铸牢中华民族共同体意识教育、研究和实践工作，共同探索共生、共建、共融、共享的铸牢中华民族共同体意识合作模式；与平南县等签订民族团结进步区域协作协议书，推动各族群众跨区域交往交流交融，让铸牢中华民族共同体意识根植各族群众心中。

（三）必须坚持各族人民团结奋斗，汇聚前进力量

民族团结是我国各族人民的生命线，是中华民族的生命所在、力量所在、希望所在。习近平指出：“必须高举中华民族大团结旗帜，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起。”[11]1950年春，毛泽东为中央访问团题词“中华人民共和国各民族团结起来”。中央访问团到达金秀后，在宣传党的民族政策、慰问瑶族同胞、解决生产生活困難等问题的同时，协调处理民族团结问题，解决了长期制约金秀民族团结的恩怨是非，为金秀民族团结进步和铸牢中华民族共同体意识奠定了政治基础和社会基础。

中国特色社会主义进入新时代，金秀积极从宣传等多个方面进一步加强民族团结进步工作，不断凝聚各族人民团结奋斗的力量。一是抓实民族团结进步宣传教育。围绕铸牢中华民族共同体意识主线，通过播放宣传片、悬挂横幅等，大力营造民族团结进步的良好氛围。把党的民族理论政策、民族法律法规纳入各级党委（党组）中心组、机关干部年度学习内容和党校教育培训计划，组织开展民族团结进步教育实践活动，教育引领全民参与民族团结进步创建工作。用好现代融媒体技术，通过“两微一端”等平台，促进各民族共同构筑网上共有精神家园，构建网上最大同心圆。二是开展民族团结进步创建“六进”活动。把民族团结进步创建进机关、进企业、进社区、进学校、进乡镇、进宗教活动场所作为开展民族团结进步创建工作的主渠道主阵地，先后在县民族小学、罗香中心校、广西金秀松源林产有限公司、人民法院、桐木镇古池村等学校、企业、机关单位开展民族团结进步创建活动。截至2022年，金秀全县机关单位、乡镇（街道）、学校、宗教活动场所开展民族团结进步创建率100%。三是选树民族团结进步先进典型。组织全县各级各部门开展创建民族团结进步示范区（单位）评审命名活动，积极向国家、自治区、市推荐申报民族团结进步示范单位，发挥好示范引领作用。2023年1月，金秀被命名为第十批全国民族团结进步示范区示范单位，民族团结进步事业迈进了新的发展阶段。

（四）必须坚持“多元”“一体”辩证统一，正确处理共同性与差异性关系

习近平指出：“中华民族多元一体格局，一体包含多元，多元组成一体，一体离不开多元，多元也离不开一体，一体是主线和方向，多元是要素和动力，两者辩证统一。”[12]150金秀正确把握共同性和差异性关系，在各领域推动“多元”“一体”关系良性互动，在增进中华民族大团结的同时，注意尊重和包容差异性，确保“一体”的主线和方向不偏移，“多元”的要素和动力作用不受限，相互促进，相得益彰。以构筑中华民族共有精神家园为例，通过四个“用好”，保证中华民族共有精神家园的和谐有序。一是用好红色资源，促进对象化、分众化、互动化主题宣讲。充分发挥县国防文化園、长垌乡龙华红色革命纪念馆等教育基地和新时代文明实践中心（站、所）作用，大力弘扬中华民族精神、中国精神和中国共产党人精神谱系，强化各民族的中华民族共同体意识。二是用好节庆资源，促进社会宣传教育。在瑶族盘王节、“三月三”、杜鹃花节等节庆节点，通过发放宣传手册、组织民族政策法规知识竞赛、宣传先进典型等形式宣传党的民族理论政策和民族法律法规，积极传递中华民族大团结的好声音。三是用好国民教育资源，促进各民族学生相互沟通、交流学习、共同进步。坚持把民族团结进步和铸牢中华民族共同体意识教育纳入中小学校课程体系，组织开展民族知识启蒙、民族理论实践教育，构建中小学校传承与发展民族民间文化课程体系，用中华优秀传统文化滋养学生心灵。例如，县民族小学突出“和美、瑶韵、灵秀”特色，推动民间艺人进校传授刺绣等传统文化技艺，组建“飞越彩虹·瑶族童声合唱团”，通过丰富多彩的校园文化活动促进各民族文化交往交流交融，让中华民族共同体意识的种子深深埋入每一个学生的心底。四是用好优秀传统文化资源，促进各民族高度认同中华文化。建好金秀瑶族博物馆，挖掘、传承和保护传统村落、瑶族医药、石牌习俗等民族优秀传统文化，保证了中华文化这棵大树根深干壮、枝繁叶茂，并在其中铸就了各民族文化发展的新高峰。

（五）必须坚持和完善民族区域自治制度，确保党中央政令畅通和国家法律法规实施

民族区域自治制度是党和国家在国家结构形式上的一个制度安排，是基于中华民族多元一体格局、中华优秀传统文化和党领导各族人民团结奋斗历史经验总结而创设的，与中华民族共同体建设同向而行。新中国成立后，民族区域自治成为我国的一项基本政治制度和中国特色解决民族问题的正确道路的制度保障，在此框架之内的民族团结进步体现为对中华民族多元一体基本国情的把握和制度设计。“一体”主要体现为国家统一领导，强调团结统一；“多元”主要为建立民族自治地方，依法保障少数民族的合法权益，重视民族地区的实际情况和对少数民族特殊感受的观照，充分激发少数民族的中华民族共同体意识。

金秀通过坚持统一与自治相结合、民族因素与区域因素相结合，在确保党中央政令畅通和国家法律法规实施的基础上，依法行使自治权，推动县域经济发展和民生改善，实现各民族共同发展、共同富裕，在制度上保证了各民族政治平等的权利，较好地处理了县内各民族之间的关系，激发了各民族参加社会主义建设的积极性，各民族当家作主的自豪感、自信心不断增强，国家意识、公民意识、法治意识不断深厚牢固。用好上级有关部门给予自治县的县庆项目建设专项资金，切实把庆祝、纪念活动办成总结自治县发展和建设成就与经验，宣传党的民族理论政策，为各族群众办实事的重要载体，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，共同致力于新时代的使命任务。

（六）必须坚持促进各民族交往交流交融，让各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起

中华民族多元一体格局是各民族经过长期的交往交流交融以及各民族同化、异化、涵化而形成的。历史上，在中华大地上曾出现过许多民族，这些民族经过交往交流交融最终形成了今天的56个民族和中华民族多元一体格局。因此，促进各民族交往交流交融进而实现和睦相处、和衷共济、和谐发展，是促进民族团结进步的根本途径。

新中国成立以前，金秀各民族乃至瑶族内部成员之间是存在民族歧视、压迫和隔阂的，这样的歧视、压迫和隔阂在实践中对中华民族“多元”与“一体”的良性互动以及各民族正确把握中华民族共同体意识与本民族意识关系产生了阻滞作用。在社会主义条件下，增进中华民族大团结、推动各民族自觉铸牢中华民族共同体意识，必然要求进一步促进各民族交往交流交融。新中国成立以来，金秀努力消除历史造成的民族隔阂和封闭，在平等交往的基础上不断加强各族人民的团结奋斗，持续深化各民族的相互交融。特别是改革开放以来，随着城镇化进程的加快、经济社会联系的增多，金秀也同全国一样进入了各民族跨区域流动的活跃期，外出务工人员不断增长，与发达地区、城市的联系日益紧密。金秀顺应这样的发展趋势，大力弘扬优良传统，围绕共居、共富、共学、共建、共享、共事、共乐、共维目标，加强对流动人口的教育引导，积极构建相互嵌入式的社会结构和社区环境，使他们转得出、留得住、富得了、融得进，极大地激活了各族人民的中华民族共同体意识。

三、金秀民族团结进步事业的理论启示

“实践没有止境，理论创新也没有止境。”[13]“开创改革开放和社会主义现代化建设新局面，必须以理论创新引领事业发展。”[14]中华民族多元一体格局是几千年的历史发展形成的，也必然随着时代的发展不断演进。在新的历史起点上，如何正确理解、把握和阐释好中华民族多元一体格局呈现的新变化新特点新趋势，讲清楚蕴含其中的道理学理哲理，引导各族人民自觉铸牢中华民族共同体意识，不断夯实中华民族伟大复兴的共同思想政治基础，是理论界迫切需要解决的问题。作为中华民族多元一体格局理论的重要发源地，金秀民族团结进步的理论启示价值无疑是积极和重要的。概括起来，主要有三点。

（一）正确理解和把握中华民族多元一体格局是促进民族团结进步的基础

习近平指出，“我国五十六个民族是历史形成的客观存在，是不以人的意志为转移的存在”[12]147，“多民族的大一统，各民族多元一体，是老祖宗留给我们的一笔重要财富，也是我们国家的一个重要优势”[12]149。我国的民族团结进步事业，就是基于这样的客观存在而展开的，正确理解和把握中华民族多元一体格局是促进民族团结进步的基础。

金秀瑶族是在明朝洪武初年之后，陆续从湖南、广东等地迁徙而来的，无论是在迁入的地点、时间，还是语言、风俗习惯，以及生产资料占有、社会地位等方面都具有差异性。但是，为了生存，迁徙到此的人们团结起来，建立起一个共同遵守的秩序，成为一个具有民族认同意识的共同体，成了一个多元一体的雏形[4]523。党在促进金秀民族团结进步过程中，充分认识到这一“多元一体”的特点，在制定实施民族政策时既强调确保党中央政令畅通和国家法律法规实施，又根据金秀的实际情况，实事求是地实施差异化的区域政策；在处理民族身份认同时既注意瑶族等民族的情感和心理，又突出中华民族的形象，强调中华民族、中华民族共同体和铸牢中华民族共同体意识；在繁荣发展文化事业时既强调中华文化的整體性，推动中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展，又根据本地区本民族的特点，传承和发展好瑶族等民族优秀传统文化；在推动改革发展事业时既重视物质的经济基础作用，又强调精神的上层建筑作用，以系统思维统筹各项事业高质量发展。正是这样的正确认知和统筹兼顾，消除了历史遗留下来的影响金秀民族团结进步的不和谐因素，实现了各民族关系和民族意识质的飞跃，造就了新中国民族团结的“金秀经验”[8]。

（二）中华民族从“多元”聚为“一体”具有规律性

金秀民族团结进步的成就，是正确处理“多元”与“一体”关系的生动体现。分析其过程，可以考察中华民族从“多元”聚为“一体”进而铸牢中华民族共同体意识的规律。

第一，金秀各民族从“多元”聚为“一体”是一个转换生成的演进过程。新中国成立之前，金秀各民族特别是瑶族存在自在的中华民族共同体意识、统一的瑶族认同和基于既往不平等社会意识形态和生产资料分配不均衡而形成的民族隔阂三种意识。新中国成立初期，金秀各族人民在党的领导下，经过充分的协商沟通，大家摒弃前嫌，实现了民族平等和民族团结，各民族的民族意识进一步凝聚，中华民族共同体意识在各族人民心中茁壮成长。改革开放之后，金秀从封闭走向开放，各民族交往交流交融进一步密切。党的十八大以来，各族人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦团结奋斗，与全国人民一道实现了全面建成小康社会的历史性飞跃，民族团结、文化繁荣、社会和谐的基础更加牢固。党中央提出把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作主线和民族地区各项工作的主线之后，金秀党委、政府领导各族人民聚焦“主题+载体”推动各民族共同落实党的民族政策，聚焦“共同+特色”推动各民族共同构筑中华民族共有精神家园，聚焦“民生+产业”推动各民族共同创造美好生活，聚焦“绿色+发展”推动各民族共同建设美丽家园，聚焦“法治+德治+自治”推动各民族共同维护平安和谐，各民族的中华民族共同体意识坚如磐石，大瑶山民族团结之花越开越艳丽。可见，中华民族从“多元”聚为“一体”并实现良性互动，是各族人民有效调适民族意识，促进本民族意识与中华民族共同体意识和谐榫接的结果。新时代铸牢中华民族共同体意识，必须先从整体上把握民族意识的生成规律，再切入中华民族共同体意识的生成和演进过程，结合民族社会相关问题，精准切合我国56个民族的心理认同实际，找到各族人民铸牢中华民族共同体意识的“最大公约数”，画好最大同心圆。

第二，金秀各民族从“多元”聚为“一体”过程并不是单线的，而是一个链性迭代过程。由于每一个人都同时具有自然属性、社会属性，因而在其生产生活空间中同样存在由社区链、组织链、群体链等为主要内容的立体布局的社会网络。居住在金秀的各族群众，虽然在语言、风俗习惯等领域存在着不同，但是每一个民族及其成员在与其他民族和成员的交往交流交融过程中，必然会发生思想、文化等方方面面的碰撞、转化，在微观、中观和宏观等多层面多节点以链性迭代的方式发生交融涵化。在中国特色社会主义条件下，各民族交融涵化的主流是形成新的共识，拉近彼此的距离，增进彼此的团结，推动中华民族“多元一体”更壮实。

第三，金秀民族团结进步的成就是坚持“多元”“一体”辩证统一，统筹推进各项工作的结果。基于多元一体格局铸牢中华民族共同体意识必须树立系统思维，不断增强中华民族共同体的凝聚力和包容力，在充分激活各民族多元活力的同时，紧紧抓住各民族的中华民族认同焦点，努力延伸同心圆的半径。具体到辩证处理“多元”“一体”实践，既不能只强调中华民族的认同，只讲一体而忽视多元的客观存在；也不能只强调各民族的认同，自外于中华民族共同体，与中华民族共同体的最大同心圆背道而驰。要正确处理共同性和差异性、中华民族共同体意识和各民族意识、中华文化和各民族文化、物质和精神关系，让各民族文化上兼收并蓄的包容性更强、经济上相互依存的程度更深入、情感上相互亲近的基础更厚实、追求团结统一的内生动力更强劲，推动休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念深深扎根在各族人民的心田。

（三）解决中国民族问题的理论根植于中华大地

关于解决民族问题特别是在国家结构形式选择问题上，曾有不同的理论登上了中国历史的舞台，并在社会上引发了激烈的争论。我们党从成立之日起就致力于实现中华民族伟大复兴，把持续建设中华民族共同体作为民族国家建设的重要内容，并在此过程中逐步形成了党关于解决我国民族问题的一系列理论观点。这些理论观点是党把马克思主义基本原理同中国具体实际和中华优秀传统文化相结合，持续推进马克思主义民族理论中国化时代化的结果，根植于中华大地。

早在20世纪初期，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，就根据中国的实际积极探索解决民族问题的正确道路。20世纪80年代中华民族多元一体格局理论提出后，人们对中华民族的理解和认识进一步深化。特别是进入21世纪以后，这一理论在政治上得到了进一步的升华。2000年江泽民在《共同构筑面向新世纪的中美关系》中指出：“中华民族多元一体的特征，展现了中国各民族文化的絢丽色彩。”[15]2005年胡锦涛在中央民族工作会议上指出，我国各族人民在漫长的历史进程中“形成了中华民族多元一体的格局”[16]。党的十八大以来，习近平先后在2014年中央民族工作会议等多个场合论述了中华民族多元一体格局的基本图景和历史演进。2021年中央民族工作会议要求不断推进中华民族共同体建设，突出了中华民族共同体建设的一体性和共同性。

金秀民族团结进步在这一问题上的理论启示，正如费孝通所言：“过去因为民族不平等，汉族压力太大，少数民族不得不以关闭为主；现在民族平等了，少数民族要发展，必须与先进的汉族合作。这个弯子怎么转？这里不可避免地会出现很多问题。我们实行民族区域自治，也就是要解决这个问题。各民族在这个从关闭到开放、从对抗到合作的过程中发生的问题也不可能一致。我们应当找出各种模式。我想，瑶族这个民族有它的特点，可以作为一个类型来进行研究。”[5]443金秀的民族团结进步表明，不管是各民族，还是瑶族内部各成员，人们在多元一体格局问题上已形成共识。特别是瑶族，各成员对外都以“瑶族”作为族别身份标识，同时这一身份认同丝毫没有影响和妨碍他们保留和尊重包容彼此的优秀传统文化，大家心连心、一家亲，共同铸牢中华民族共同体意识，为了共同的理想团结奋斗。这一过程，证明了基于多元一体格局铸牢中华民族共同体意识、建设中华民族共同体的科学性，也为铸牢中华民族共同体意识提供了路径借鉴，具有积极的理论启示价值。

综上所述，中华民族多元一体格局是千百年来中华民族历史演进的结果，亦必然随着时代的发展而演进。金秀作为中华民族多元一体格局理论的重要发源地，其实行民族区域自治的成功实践特别是党的十八大以来的生动实践，既尊重各民族认同的多层次性，又注重把增强国家意识、公民意识、法治意识和对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同作为各民族共同的价值追求，不断厚实中华民族共同体意识基础，在促进民族团结进步的同时，为新时代新征程推动党的民族工作和民族地区高质量发展提供了积极的经验和启示。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，总结好运用好发展好民族团结进步的成功经验，扎实建设铸牢中华民族共同体意识示范区，奋力谱写民族团结进步的新篇章。

[参考文献]

[1] 解放思想创新求变向海图强开放发展奋力谱写中国式现代化广西篇章[N].人民日报，2023-12-16（1）.

[2]习近平.在全国民族团结进步表彰大会上的讲话[N].人民日报，2019-09-28（2）.

[3]习近平在新疆考察时强调完整准确贯彻新时代党的治疆方略建设团结和谐繁荣富裕文明进步安居乐业生态良好的美好新疆[J].中国民族，2022（7）.

[4]费孝通.费孝通民族研究文集新编：下卷[M].北京：中央民族大学出版社，2006.

[5]费孝通.费孝通民族研究文集新编：上卷[M].北京：中央民族大学出版社，2006.

[6]周大鸣.从瑶族看中华民族共同体的形成[J].云南民族大学学报（哲学社会科学版），2023（1）.

[7]金秀瑶族自治县2020年第七次全国人口普查主要数据公报[EB/OL].（2021-06-10）[2022-11-23].http：//www.jinxiu.gov.cn/sjfb/tjgb/t11101673.shtml.

[8]何文钜，许立坤.中国民族团结的“金秀经验”——兼谈广西“金秀经验”对中华民族认同建构的启示[J].广西民族研究，2011（1）.

[9]广西壮族自治区编辑组.广西瑶族社会历史调查：第1册[M].南宁：广西民族出版社，1984：21.

[10]中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会在北京举行[J].中国民族，2014（10）.

[11]以铸牢中华民族共同体意识为主线推动新时代党的民族工作和民族地区高质量发展[N]. 人民日报，2021-08-29（1）.