推进生态文明建设的三个维度

王新钰

〔内容提要〕新时代新征程深入贯彻落实习近平生态文明思想，要从问题导向维度、科技创新维度、制度建设维度深刻理解把握推进生态文明建设的实践要求。要坚持问题导向，创新解决与民生福祉息息相关的生态环境问题；推动科技创新，依靠绿色技术创新破解绿色发展难题；推动生态文明制度建设，深化生态文明体制改革。

〔关键词〕生态文明建设；绿色发展；绿色技术；制度建设

注：本文受2024年中央高校基本科研业务费项目（项目编号：N2413002）资助。

习近平总书记在2023年全国生态环境保护大会上指出，“我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期”。新时代新征程推进生态文明建设面临多方面问题，只有立足多维度，寻找新思路，才能解决新矛盾、打开新局面。面对生态文明建设的新形势新任务，要坚持从问题导向维度、科技创新维度、制度建设维度等方面共同发力，为生态文明建设注入强劲动力，不断开创生态文明建设新局面。

一、坚持问题导向，创新解决与民生福祉息息相关的生态环境问题

问题是创新思维被激活的起点，推动创新必须以问题为导向。习近平总书记指出：“人民的需要和呼唤，是科技进步和创新的时代声音。”坚持问题导向推进生态文明建设必须从满足人民群众期待、需要處着眼。踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，面对人民群众对更加优美的生态环境、更多优质的生态产品、生态财富保值增值等方面的需要，要实现让最大多数人民群众广泛受益这个最大公约数，就只有坚持问题导向，在解决矛盾问题上锚定短板、主动应对、靠前发力，为解决与民生福祉息息相关的生态环境问题开辟新思路、提出新举措。以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的价值取向，强调要关注和重视人民的生态诉求，对反映人民群众利益的重大问题进行创造性分析和解决，抓紧扭转生态环境恶化的趋势，切实维护公众的生态环境权益，保障人民安居乐业。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“深入推进环境污染防治……持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。”为人民群众创造优美生态环境，要以空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控，大力防治大气污染，坚决打赢大气污染防治攻坚战；要积极采用绿色技术，对废气进行无害处理，降低进入大气的污染物排放量。为人民群众创造优美生态环境，要加强水污染防治，守护碧水长流，一方面要加强水污染检测技术的研究，推广节水设备的研发与应用，另一方面要激励企业对污水进行回收处理和循环利用，对耗水设备进行升级，必须综合运用各种措施治污减排，增加水环境容量，提高水环境质量，解决水环境安全问题。为人民群众创造优美生态环境，还要强化土壤污染管控和修复，防治土壤污染，守护沃土永存，要全面加强土壤污染防治，制定防治土壤污染专项法律法规，明确责任主体，严格管控污染源，制定土壤污染防治财政激励政策，加快资源环境成本内部化，加强土壤污染检测和防控技术研究，有效防范生态环境风险。

创新解决与民生福祉息息相关的生态环境问题，要坚持问题导向，着力解决生态文明建设中的矛盾和短板，深入推进环境污染防治，协同推进经济高质量发展、生态环境高水平保护和人民群众高品质生活。尤其是要培育塑造领导干部善于发现问题、勤于研究问题、有效解决问题的本领，使其在实事求是、求真务实的前提下保持思维的批判性，破除妨碍创新发展的思维定式，提高其创新性应对和解决生态文明建设理论和实践问题的能力。

二、坚持科技创新，依靠绿色技术创新破解绿色发展难题

经济发展必然会导致自然资源大量需求和有限供应之间的矛盾，随着矛盾的加剧而成为经济社会进一步发展的瓶颈。当前，我国生态文明建设取得显著成效，但我国仍存在协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展任务艰巨、碳中和碳达峰工作任务艰巨、生态环境风险防控形势严峻等问题。科技创新不仅仅是技术的升级换代，更是对人类发展理念、社会技术支撑体系和市场需求的变革。推动绿色发展、实现美丽中国梦，必须依靠和积极发挥科技创新作用。要着眼于实现绿色发展，以绿色科技为手段、绿色科技创新为动力、绿色科技人才为保障推进破解绿色发展难题。

习近平总书记高度重视科技创新在推进生态文明建设中的重要作用，号召“依靠科技创新破解绿色发展难题，形成人与自然和谐发展新格局”。绿色技术是发展绿色经济、保护生态环境、推动生态文明建设的重要技术保障，是破解绿色发展难题的关键所在。转变经济发展方式需要以绿色技术创新为支撑，加快对传统工业模式绿色化的改造。企业绿色化、产业绿色化离不开绿色技术创新，环境治理的现代化同样需要依靠绿色技术，所以要把发展的基点放到绿色技术创新上，要依靠绿色技术创新推进绿色发展，促进人与自然和谐共生。习近平总书记强调要“构建市场导向的绿色技术创新体系”。建设生态文明已经对技术创新的模式和理念提出了新的要求，这就是要充分发挥市场导向作用，建立健全要素完备、目标明确、功能齐全、运行有效的绿色技术创新体系，推动形成绿色生产方式和生活方式。

三、推动生态文明制度建设，深化生态文明体制改革

推动制度创新，破除体制机制障碍，是推动生态文明制度建设和发展、释放生态文明建设活力的重要途径。环境问题的解决不可能是“自发”的，必须依靠制度的刚性约束。我国生态环境恶化的原因之一是生态文明制度体系不健全、不完善，在一些重要领域存在制度缺位现象。党中央对生态文明制度建设的重视前所未有。习近平总书记强调：“推动绿色发展，建设生态文明，重在建章立制，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。”制度是生态文明建设的可靠保障，党和人民关于建设生态文明的主张经法定程序上升为具有强制性的制度及其体系，为生态文明建设提供制度保障。推进生态文明建设的理论和实践呼唤构建一套科学合理、协调互促的生态文明制度体系。不断推进制度创新，既是我国生态文明建设制度优势的直接来源，又是推动制度优势向治理效能转化的基础性要求。

自党的十八届三中全会明确全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化以来，生态文明制度体系的构建被提升到前所未有的战略高度。党的十九届四中全会完善了我国生态文明制度体系顶层设计，以“实行最严格的生态环境保护制度，全面建立资源高效利用制度，健全生态保护与修复制度，严明生态环境保护责任制度等四个方面的环环相扣的制度体系”为统领，以政府、企业为制度落实与治理责任主体，以“源头治理—过程落实—评价追责”为框架进行全过程制度设计，构建起一整套科学完善、合理高效、交互促进的生态文明制度体系。生态文明制度的改革创新充分遵循我国生态文明建设规律与经济社会发展规律，不仅为我国生态文明建设提供了制度保障，更为贯彻落实新发展理念，推动经济高质量发展交出了一张极具中国智慧的生态答卷。踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，生态文明建设的新目标新要求新任务呼唤我们持续推进制度创新，为实现美丽中国的宏伟目标提供坚强有力的制度保障。

（作者单位：东北大学马克思主义学院）