行政事业单位会计核算中的现存问题与应对策略探讨

文创成

行政事业单位作为国家机关和公共服务机构，其财务管理和会计核算一直备受社会关注。随着社会经济的不断发展和改革开放的深化，行政事业单位在履行职责、提供服务、管理资金方面面临着越来越多的挑战。会计核算作为财务管理的核心环节，必然扮演着至关重要的角色。然而，与行政事业单位的重要性相比，其会计核算存在一系列的问题和困难。这些问题不仅影响了单位自身的财务管理效率，还可能损害了社会资源的有效配置。因此，有必要对行政事业单位会计核算工作进行优化。本文从会计核算的内涵及行政事业单位优化会计核算的重要性入手，将围绕行政事业单位会计核算中存在的主要问题，包括对平行记账法的核算基础认识不清、会计核算不规范、政府采购制度执行不规范等进行详细分析；随后，提出了一系列应对策略，以期为改进行政事业单位的会计核算提供参考和借鉴。

行政事业单位是政府机构和公共服务机构的重要组成部分，其使命是提供各种社会服务，如教育、医疗、文化等。在履行这些任务的过程中，会计核算不仅仅是一种财务管理工具，更是确保资源分配和使用的有效性与透明度的关键。然而，行政事业单位的会计核算存在着一系列问题，制约了其发展和效益。对此，行政事业单位应采取有效措施，促进会计核算工作的进一步优化和完善。

相关理论概述

会计核算的内涵 会计核算作为财务管理的核心职能，扮演着至关重要的角色。它以货币作为主要计量单位，通过一系列严格规定的环节，如确认、计量、记录和报告等，对特定主体的经济活动进行全面、准确的处理。其核心任务在于为各类会计信息使用者提供必要的财务信息，以支持决策制定和财务管理。《会计法》第9条的规定明确了各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算的原则。这意味着会计核算必须基于真实、可验证的经济活动，绝不允许存在虚假的经济业务事项或者资料。这一原则保证了会计核算的真实性和可靠性，防止了财务不正当行为和信息失真的可能性。

行政事业单位优化会计核算的重要性

（1）有助于提升財务管理水平

行政事业单位的运作涉及大量的公共资金和资源，在这一过程中，财务管理的高效性和透明度对于确保资源的合理分配、社会服务质量的提高以及机构的可持续性都至关重要。优化会计核算在这一背景下变得尤为重要。一方面，它提供了对机构财务状况的清晰、准确的记录和报告，使决策者和利益相关者能够了解资源的来源和用途。这种透明建立了彼此之间的信任，增强了机构的问责制，减少了财务不正当行为的风险。政府、捐赠者、纳税人以及监管机构都需确保机构的资金使用符合法规和道德标准，而规范的会计核算正是实现这一目标的关键工具。另一方面，会计核算提供了支持决策制定的重要信息。政府部门和行政事业单位需在有限的资源下制定预算、管理项目和服务，以满足社会需求。通过优化会计核算，决策者可更好地了解财务数据，评估项目和服务的成本效益，并制定更明智的财政决策。这有助于确保资源被分配到最需的地方，最大程度地提高了社会服务的效果和效率。

（2）有助于提高内部控制水平

行政事业单位优化会计核算对于提高内部控制水平具有至关重要的意义。内部控制是组织内部的一种管理工具，旨在确保资源的合理使用、财务信息的准确性和可靠性、法规合规性，以及预防和检测潜在的腐败和不当行为。首先，会计核算是内部控制的重要组成部分。通过规范的会计核算，行政事业单位可建立财务交易的记录和报告机制，确保所有的财务活动都得到准确和完整的记录。这有助于识别和防止错误、滥用和不当行为，从而维护了资源的合理使用和财务数据的准确性。只有在有组织、有计划的会计核算基础上，内部控制才能有效发挥作用。其次，会计核算的优化提高了数据的质量和一致性。一个良好的会计核算系统能够确保数据的一致性，使得不同部门和单位能够使用相同的标准和规范来记录和报告财务信息。这有助于降低数据错误的风险，减少了信息不一致性所导致的问题，同时提高了内部控制的可靠性。最后，会计核算的优化也有助于提升机构的决策制定能力。清晰、准确的财务数据可提供决策者所需的信息，以支持合理的资源分配和管理决策。这有助于机构更好地实现其目标，确保资源得到最佳利用，同时遵循法规和合规要求。

行政事业单位会计核算存在的主要问题

对平行记账法的核算基础认识不清 平行记账是一种重要的会计方法，用于满足政府会计制度改革的要求，以确保政府财务会计的正确性和透明性，同时促进传统会计向智能会计的转变。然而，尽管平行记账在许多方面有利于提高政府财务管理的水平，但在实际应用中仍存在一些问题。其中之一是核算基础认识不清，亟待行政人员去改进和完善。首先，分录数量多且繁杂。平行记账要求政府会计人员同时维护财务会计和预算会计两个会计体系，每个会计体系都有大量的一级科目。这导致了分录数量庞大和繁复，会计人员容易在编制过程中出现错误。其次，科目对应不清。政府财务会计和预算会计的科目体系可能存在差异，如果会计人员对这些差异的理解不清晰，就会导致财务会计和预算会计的科目不对应，分录编制出现错误。例如，在收入类科目中，财务会计可能使用财政拨款收入科目，而预算会计可能选择了不同的科目，导致不一致。最后，这些错误虽然可依靠会计人员进行人工控制，但并不能完全杜绝。人工操作容易受到疲劳、注意力不集中等因素的影响，从而提高错误出现的概率。

会计核算不规范 实施集中核算后，我们发现业务人员在处理业务时常常存在一些问题，主要表现为原始凭证填写不准确、填写内容过于简单以及不规范的会计科目选择。这些问题不符合原始凭证填写的规范要求，导致了会计信息的不准确性。

政府采购制度执行不规范 政府采购制度执行不规范的原因包含以下几点：首先，政府采购的不透明性和腐败风险是执行不规范的主要原因之一。政府采购程序可能缺乏透明度和公开性，容易导致不正当行为，如贿赂、滥用职权等。其次，某些地区的政府采购法律法规可能不够明确或者存在漏洞，导致执行不规范。这可能会让一些供应商有机可乘，规避法规要求。最后，政府采购的管理流程较为复杂，包括招标、评标、合同管理等多个环节。如果管理不善，可能会导致程序混乱、错失机会或者执行不规范。

非业务领导对会计管理工作存在局限性 非业务领导在会计管理工作中确实存在一定的局限性，主要体现在以下几点：第一，缺乏会计背景和专业知识。非业务领导的专业背景通常不是财务或会计，他们通常是从行政领域担任领导职位的，不具备深入的会计知识和技能，难以理解复杂的会计核算问题。第二，非业务领导通常负责单位的日常管理和决策，需处理各种事务。由于时间有限，他们无法投入足够的时间来深入了解和监督财务管理事务。第三，非业务领导的主要职责通常是确保单位的主要业务运转顺利，他们可能更加关注单位的核心业务，而忽视了财务管理等支持性工作。

行政事业单位会计核算问题的优化及应对策略分析

加强会计核算基础认知，提高对平行记账法的核算基础认识 平行记账法有助于管理者更好地了解資金的流入和流出情况，从而更有效地管理和规划资源。这对于做出财务决策、预算编制和资源分配至关重要。首先，确保具备扎实的基础会计知识。这包括了解会计的基本原理、会计方程、会计凭证的编制等。理解这些基础概念对于后续学习平行记账法至关重要。其次，寻找有关平行记账法的专业文献和教材，深入了解其原理和应用。管理者可从大学教材、会计学院的教材、在线课程和会计学习资源中寻找相关资料。再次，考虑参加会计培训课程或在线学习平台上的相关课程。这些课程通常由经验丰富的会计专家授课，有助于管理者更深入地理解平行记账法。最后，学以致用是提高核算基础认知的有效方法。如果有机会，管理者可参与实际会计工作或模拟练习，以应用平行记账法并解决实际财务问题。此外，管理者还应学习使用会计软件。这些软件通常会自动执行平行记账法，但理解其背后的原理和流程将有助于管理者更好地应用和解释财务数据。

建立健全会计核算管理机制，确保会计核算规范性

健全的会计核算管理机制可确保财务数据的准确性、完整性和及时性。这有助于保障公共资源的透明使用和合规性，防止滥用资金或不当行为。第一，行政事业单位应制定明确的会计政策和程序手册，详细规定会计处理流程、报表编制要求、会计准则遵循等。这有助于统一标准和规范操作。第二，行政事业单位应建立和维护强有力的财务内部控制体系，确保财务交易的合规性和准确性。这包括审计、审计跟踪、预算管控和支出授权等措施。第三，行政事业单位应遵循新政府会计准则，确保会计核算符合法律法规和会计标准；定期更新准则，并确保员工了解并遵守这些规定。第四，行政事业单位应为财务团队提供培训和教育，使他们熟悉最新的会计法规和核算准则。员工需了解其责任和角色，以确保规范性的会计核算。第五，行政事业单位应定期进行内部和外部的财务审计，以核实财务报表的准确性和合规性。审计可揭示潜在问题，为及时解决提供机会。

建立政府采购的监督管理机制，确保政府采购执行的规范性

政府采购涉及大量公共资源和资金，如果没有得到有效的监督管理，就会存在滥用公款、贪污腐败、不合理招标等风险。监督机制可确保公共资源被合理、透明地使用，从而维护公共利益。（1）为行政事业单位提供详细的政府采购法规和政策指南，以确保所有工作人员了解政府采购的法律要求。（2）设立独立的政府采购部门或机构，以负责管理和监督政府采购活动，确保采购的透明性和合规性。（3）制定明确的采购程序和标准，包括招标、竞争性谈判、询价等，以确保采购过程公平、公正、透明。（4）定期进行政府采购的审查和评估，包括采购文件的完整性、资金使用的合法性等方面，以确保政府采购的规范性。（5）定期进行政府采购的审查和评估，包括采购文件的完整性、资金使用的合法性等方面，以确保政府采购的规范性。

优化管理架构，促进非业务领导在会计管理中的职能发挥

要优化管理架构，促进非业务领导在会计管理中的职责发挥，行政事业单位应做好以下几点：首先，设立专门的财务管理部门，负责行政事业单位的会计核算工作，以确保专业人员主导财务事务。其次，在会计核算管理架构中，明确各级非业务领导的财务管理职责，包括预算编制、支出审批、资产管理等。再次，制定并公布财务管理政策和流程，明确财务预算、采购、报销等方面的规定，以确保流程的透明性和合规性。最后，定期向非业务领导提供财务报告，以便他们了解单位的财务状况和运营绩效。

行政事业单位在实际的会计核算中，由于受到很多因素的影响，其在会计核算工作中还存在着很多问题。对于行政事业单位而言，其应提高对会计核算工作的重视程度，保证会计核算工作的开展具有一定的规范性和科学性，并不断提高会计核算工作的效率和质量；此外，还需完善好会计核算相关工作制度，并且及时对其进行修订和完善。行政事业单位在进行具体的会计核算过程中，需结合实际情况来对其进行创新和优化，并且还需结合社会发展动态和新政策的变化来对财务管理体系进行及时调整，进而提高其财务管理水平。

（作者单位：深圳市宝安区福永街道集体资产监督管理办公室）