新发展理念下标准化助推广东省制造业高质量发展路径研究

张彦霞 付玉 韩燕

【摘要】作为社会治理现代化的重要工具，标准化在我国经济高质量发展中发挥着重要作用。本文从标准化的简化原理、统一原理、协调原理和优化原理以及标准化的经济学属性出发，探究标准化助推经济高质量发展的影响机理，并基于新发展理念，提出标准化推动广东省制造业高质量发展的路径。

【关键词】标准化；基本原理；影响机理；高质量发展

【DOI编码】10.3969/j.issn.1674-4977.2024.02.033

【基金项目】本文受广东理工学院科技项目（2020GKJSK006），肇庆市哲学社会科学规划项目（21GJ-64），肇庆市哲学社会科学规划项目（21GJ-73）资助。

Research on the Path of Standardization Boosting the High Quality Development of Guangdong Province Manufacturing Industry under the New Development Concept

ZHANG Yanxia1， FU Yu2， HAN Yan1*

（1.Guangdong Technology College〔School of Economics and Management〕， Zhaoqing 526000， China； 2.Liaoning University of Technology〔School ofAutomobile and Ttraffic Engineering〕， Jinzhou 121000， China）

Abstract： As an important tool for the modernization of social governance， standardization plays an important role in the high-quality development of Chinas economy. Starting from the principles of simplification， unification， coordination， and optimization of standardization， as well as the economic attributes of standardization， this article explores the impact mechanism of standardization in promoting high-quality economic development. Based on new development concepts， it proposes a path for standardization to promote high-quality development of the manufacturing industry in Guangdong Province.

Keywords： standardization； basic principles； impact mechanism； high quality development

0引言

標准化在推动国家治理体系和治理能力现代化进程中具有基础性和战略性的作用，实施标准化战略对经济持续健康发展和社会全面进步具有重要意义。近年来，我国各级政府高度重视标准化工作，深入推进标准化工作改革创新，以高标准助力地方经济高质量发展。

目前，对标准化的理论探索范围较广，如标准比对、标准助推经济发展的路径、标准体系构建、标准效益评价等方面。对于标准化的基本原理和作用机理，目前仅有麦绿波、王平、房庆等学者进行了相关研究。2020年，王平和房庆对标准化的简化、统一化和有序化原理等基本原理以及标准的知识储备、复制和扩散原理进行了探究。而后，两位学者又对标准、质量、合格评定、计量的基本概念及其相互关系进行了探讨。总之，学术界对标准化的应用领域研究较多，对于标准化助推地方经济高质量发展的内在机理及路径研究尚显欠缺。

标准化战略的实施为区域制造业高质量发展带来了新的治理工具。本文根据标准的基本原理及标准化的经济学术性，在新发展理念的指导下，深入探究标准化基本原理与制造业高质量之间的逻辑联系，研究提出广东省制造业实现高质量发展的基本路径，为推动广东省建设社会主义高质量发展先行示范区建设提供借鉴和参考。

1标准化提升制造业高质量发展的作用机理

标准是对于客体特性的具体规定，而质量是依据标准文本对于客体固有特性满足要求程度衡量得来。标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。

标准化的基本原理，主要包括简化原理、统一原理、协调原理和最优化原理。1）简化原理是指简化标准化对象的性能指标。具体而言，通过剔除多余的、不够精练的环节，使得标准化对象的性能精简合理，从而达到高效。简化原理的结果是以少代多，目的是经济性，目标是降本增效、促进经济发展。2）统一原理是指通过一定的方式使得标准化对象的性能或者实现性能的过程达到一致规范，最终表现为企业生产出性能指标基本一致的产品。性能指标越趋近标准文本中的要求，产品质量越稳定。此外，统一原理的重要特点之一是这种一致规范具有一定的动态可变性，也即标准化对象的性能或者实现性能的过程要随着外界条件或者内在需要的变化而变化。3）协调原理是指通过协商一致，使相关因素协调。此原理立足于标准的具体实施效果。具体来讲，标准化的协调原理规定了在标准实施的过程中，企业应扫除标准实施的障碍，协调各部门、企业内部与外部的关系，确保生产过程、售后服务等规范运行。协调原理是产品质量控制的前提，如果没有协调，那么企业在生产过程中无法保证产品质量。4）最优化原理是指通过数理统计等方法优选最优方案并据此制定标准文本，以此保障标准的先进性。标准化的最优化原理还体现在对标准文本的再优化，也即对于标准文本的不断制修订，其本质是根据现实的消费者需求以及生产经营条件对标准化对象特性指标的持续优化。产品特性指标的优化，意味着产品质量的提升，是高标准引领高质量发展的具体体现。

2制约广东省制造业高质量发展的标准化问题分析

2.1广东省制造业标准化现状

近年来，广东省大力开展“先进标准+制造业”行动，先后制定发布《广东省国家标准化综合改革试点建设方案》《构建推动高质量发展的标准体系的若干措施》《中共广东省委广东省人民政府关于新时代广东高质量发展的若干意见》《中共广东省委广东省人民政府关于高质量建设制造强省的意见》等顶层设计文件，为广东省制造业指明了发展方向。在组织架构方面，广东省大力推动制造业的高质量发展，于2023年6月29日成立广东省制造业协会标准化工作委员会，以高标准推动制造业高质量发展。

广东省制造业标准化工作成果丰硕，大力推动了制造业高质量发展。据参与国际标准化高峰论坛的相关专家公布，截至2023年初，广东企事业单位主导或参与制修订国际标准3037项，数量居全国前列；已有56个国际、国家专业标准化技术委员会组织落户广东，推动建设覆盖全产业链和产品全生命周期的先进标准体系，已发布并推广实施高端装备制造、大数据、氢能燃料电池汽车等11个制造业标准体系规划与路线图，制定发布836项关键技术标准；特别是在家用电器、智能电网、区域标准化协同创新等领域，已获批6个国家技术标准创新基地和2个国家标准检验检测验证点建设。

2.2广东省制造业发展存在问题探究

广东省坚持制造业当家，2022年广东制造业总产值突破16万亿元，占全国的八分之一，是名副其实的制造业大省。但是，广东省制造业在发展中仍存在关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，破解“卡脖子”问题需要持续发力，制造业大而不强，产业基础能力和竞争力有待进一步提高等问题。如何通过标准化手段解决关键技术，进而转变制造业大而不强的现状，是目前亟待解决的问题。

3标准化推动广东省制造业高质量发展的路径

广东省历来重视实施标准化战略，先后出台了《广东省国家标准化综合改革试点建设方案》《构建推动高质量发展的标准体系的若干措施》等政策，做好标准化实施的顶层设计。随着国家《质量强国建设纲要》的发布，广东省委省政府更是连续出台《中共广东省委广东省人民政府关于新时代广东高质量发展的若干意见》《中共广东省委广东省人民政府关于高质量建设制造强省的意见》等文件，不断推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。2015年10月，党的十八届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，为我国经济发展提供了理论依据。标准作为经济活动和社会发展的技术支撑以及国家治理体系和治理能力现代化的基础性制度，在国家高质量发展中起到了非常重要的作用。在五大发展理念的指导下，如何通过标准化推动广东省制造业高质量发展显得尤为重要。

3.1实施创新驱动发展战略，构建“技术—专利—标准”联动创新体系

充分发挥企业作为创新主体的积极性，加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链；重点领域推进关键核心技术攻关。按照《高价值专利布局工作指南》，积极开展高价值专利培育布局工作，鼓励企业构建“技术—专利—标准”联动创新体系，开展技术、专利、标准联动创新体系试点建设，总结试点经验并进行试点示范推广，逐步解决“卡脖子”难题，提高制造业企业在行业的话语权。

3.2落实区域协调发展理念，研制高水平“湾区标准”与团体标准

标准助力区域协调发展。一是，紧贴粤港澳大湾区发展所需，持续研制高水平“湾区标准”，促进珠三角与港澳的互联互通；二是，借助团体标准的特殊优势，开展粤东西北地区技术改造与园区升级，进一步增强园区综合承载能力，助推珠三角产业有序向粤东西北地区转移，促进城乡区域协调发展。

3.3坚持生态文明理念，以标准化推动绿色制造标准体系建设

加大绿色制造相关标准的制修订，助力推行重点行业节能降碳，打造绿色低碳工厂、绿色低碳园区、绿色低碳供应链。

3.4坚持开放理念，用标准增强市场“话语权”

一是，完善政府标准化治理体制，推进数字化建设，优化营商环境，扩大制造业高水平开放合作，吸引全球优势创新资源、先进生产要素和高精尖产业项目以及人才汇聚广东；二是，秉承开放理念，积极汲取港澳等制造业国际标准的先进经验，持续推进企业参与国际标准化活动，重点行业龙头企业参与国际标准的制修订，用标准增强市场“话语权”。

3.5坚持共建共治共享理念，以标准实现区域共赢

以标准化为媒介，推动区域制造业产业链资源要素合理流动，实现区域间制造业产业梯队转移，实现区域间多方共赢。

4结束语

本文从标准化的简化原理、统一原理、协调原理和优化原理以及标准化的经济学属性出发，探究了标准化助推经济高质量发展的影响机理。而后，在五大发展理念的指导下，总结归纳出标准化推动广东省制造业高质量发展的路径，具体如下：第一，实施创新驱动发展战略，构建“技术—专利—标准”联动创新体系；第二，落实区域协调发展理念，研制高水平“湾区标准”与团体标准；第三，坚持生态文明理念，以标准化推动绿色制造标准体系建设；第四，坚持开放理念，用标准增强市场“话语权”；第五，堅持共建共治共享理念，以标准实现区域共赢。

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[8]何黎明.推进物流业高质量发展面临的若干问题[J].中国流通经济，2018，32（10）：3-7.

【作者简介】

张彦霞，女，1990年出生，讲师，硕士，研究方向为标准化与经济发展、评价模型。

通信作者：韩燕，女，1991年出生，讲师，硕士，研究方向为标准化原理与体系构建。

（编辑：刘一童）