国企资产管理与财务监督质量的现状分析及对策

文子硕 刘阳

【摘要】国有企业作为国家重要的经济组织，其资产管理与财务监督问题一直备受关注。本论文旨在對国有企业资产管理与财务监督质量的现状进行深入分析，并提出相应的对策，以提高国有企业的资产效益和财务运作的透明度。

【关键词】国有企业；资产管理；财务监督

【DOI编码】10.3969/j.issn.1674-4977.2024.02.030

Analysis and Countermeasures of the Current Situation of Asset Management and Financial Supervision Quality in State-owned Enterprises

WEN Zishuo1， LIU Yang2

（1.Dongbei University of Finance and Economics， Dalian 116025， China； 2.Zhongzhi Shenyang Economic and Technological Cooperation Co.， Ltd.， Shenyang 110013， China）

Abstract： As an important economic organization of the country， state-owned enterprises have always been concerned about their asset management and financial supervision issues. This paper aims to conduct an in-depth analysis of the current situation of asset management and financial supervision quality in state-owned enterprises， and propose corresponding countermeasures to improve the asset efficiency and financial transparency of state-owned enterprises.

Keywords： state-owned enterprises； asset management； financial supervision

0引言

国有企业作为国家经济的重要组成部分，在资产管理和财务监督方面面临诸多挑战。有效的资产管理和严格的财务监督对于国有企业的发展和经济效益具有重要意义。然而，当前国有企业资产管理存在资产流失、低效利用等问题，财务监督方面也存在财务信息不透明、内部控制不完善等难题。因此，本论文旨在通过对国有企业资产管理和财务监督的现状进行深入分析，提出相应的对策，以提高国有企业的资产效益和财务运作的透明度。

1国有企业资产管理的概念和特点

国有企业资产管理是指国家拥有或控制的企业对其资产进行规划、配置、监督和评价的过程。国有企业的资产归属于国家，国家对其进行所有权的管理和控制。国有企业的资产管理以公共利益为导向，旨在实现国家经济发展、社会稳定和民生保障等公共目标。国有企业资产管理受到政府的广泛干预和调控，政府通过制定相关政策、法规和指导意见等来规范和引导资产管理行为。国有企业资产管理以经营稳定性为重要目标，注重资产的长期增值和持续运营。国有企业资产管理强调社会责任，既要追求经济效益，也要注重环境保护、员工福利和社会责任履行等方面。国有企业资产管理需要具备公开透明的特点，及时披露相关财务信息和业务运营情况，接受社会监督。

2国有企业财务监督的重要性

2.1维护国有资产安全

通过财务监督，可以确保国有企业中的资金不会被滥用、挪用或流失。监督机构可以对企业的资金流向进行审查，确保资金的合理运用和使用。财务监督可以帮助发现和防止国有企业中的违规操作，如虚假财务报表、违规资金调拨等行为。这些违规操作可能导致国有资产的减值或损失，所以及时发现并制止这些问题非常重要。财务监督可以促进国有企业资产的规范管理和有效运营。监督机构可以对企业的资产配置、投资决策、项目管理等进行审查，确保资产的合理利用和价值最大化。

2.2提高财务透明度

财务透明度可以提高投资者对国有企业的信心和信任度。当企业的财务信息对外部利益相关者透明度高时，投资者可以更准确地评估企业的经营状况和风险，从而做出更明智的投资决策。提高财务透明度有助于促进资本市场的发展和健康运行。资本市场需要有充分的信息披露和透明度，以便投资者能够进行充分的信息分析和评估。财务透明度的提高可以吸引更多的投资者参与市场活动，提高市场的流动性和效率。财务透明度是企业信誉度和声誉的基础。当企业的财务信息透明度高，可以提高企业的诚信形象，增强企业在市场上的竞争力和声誉。这有助于企业建立良好的品牌形象，吸引更多的合作伙伴和客户。

3国有企业资产管理与财务监督的问题分析

国有企业资产管理与财务监督存在多个问题。由于规模庞大和复杂的组织结构，国有企业资产流失和挪用现象普遍存在。而缺乏有效的资产管理制度和监督机制也导致资产安全性和完整性受到威胁。此外，违规操作也很常见，例如虚假财务报表和违规资金调拨等，这可能导致国有资产减值或损失，严重影响企业的经营状况和财务健康。许多国有企业财务信息披露不透明，缺乏及时、准确、完整的财务报告，给投资者和利益相关者评估企业经营状况和风险带来困扰。监管机构也存在监管不到位的问题，监督力度不够，缺乏有效的监督和指导，导致企业内部管理混乱，风险得不到及时防控。国有企业缺乏有效的激励机制，无法激发员工的积极性和责任心，导致管理松散，内部控制和风险管理机制不健全。

4提高国有企业资产管理与财务监督质量的对策研究

4.1完善资产管理体制和机制

制定詳细的资产管理规章制度，明确资产的存量和增量管理要求，规范资产的采购、使用、处置等环节。同时，建立资产台账和分类管理制度，确保资产的安全和有效使用。加强对国有企业资产的监督和审计，建立定期、不定期的资产盘点和审计机制，对资产流失和挪用行为进行监测和查处。同时，通过加强内部审计、外部监管等手段，提高资产管理的透明度和效果。建立健全的内部控制制度，明确各部门和岗位的职责和权限，加强对资产流动和使用的跟踪和监控。同时，建立风险评估和管理机制，及时识别和应对资产管理中的各类风险。加强员工培训和教育，提高员工的资产管理意识和责任心。培养员工的专业知识和技能，提高他们对资产管理的敏感度和能力。借助信息技术，建立全面、准确、及时的资产管理信息系统，实现对资产的全生命周期管理。通过信息化手段，提高资产管理的效率和准确性，降低管理成本。

4.2加强财务信息的披露和透明度

建立国有企业的信息披露制度，明确财务信息的披露要求和流程。制定详细的披露内容和披露频率，确保财务信息的及时、准确和全面披露。加强财务报告编制的准确性和可信度，确保财务报告符合相关法规和会计准则的要求。加强内部控制和审计，确保财务报告的真实性和完整性。除了财务报告，还应披露与资产管理和财务监督相关的信息，如资产配置、资金流动、债务情况等。通过披露这些信息，加强对企业资产管理和财务监督情况的监督和评估。确保财务信息的广泛传播和公开透明。除了定期发布财务报告外，还可以通过企业网站、媒体发布、行业报告等渠道进行信息披露。同时，要加强与投资者和利益相关者的沟通，及时回应他们的关切和需求。

4.3加强内部控制，防止财务风险的发生

制定详细的内部控制规章制度，明确各部门和岗位的职责和权限。确保资金流程、采购、财务报告等环节的规范操作，防止财务风险的滋生。设立专门的内部控制部门或委员会，负责制定和执行内部控制策略，监督各部门的内部控制工作。该部门应具备专业的财务和风险管理知识，能够评估和改进内部控制的有效性。确保财务报告的准确性和完整性，及时披露企业的财务状况和经营风险。建立财务报告审核和审计机制，接受独立审计机构的审计，提高财务报告的可信度。建立风险管理制度，识别和评估财务风险，制定相应的预防和应对措施。加强对关键风险领域的监控，例如资金流动、投资决策、合同履约等，及时发现和应对潜在的风险问题。

4.4加强国有企业监督机制建设

建立健全国有企业监督的法律法规和制度体系，明确监督的职责和权限。制定相关规定，规范监督机构的组织结构、职责和运作方式。确保监督机构的独立性和专业性，避免干扰和利益冲突。加强监督机构的人员培训和专业能力提升，提高监督工作的质量和效果。加强对国有企业的日常监督，包括财务监督、经营监督、合规监督等方面。建立定期和不定期的监督检查机制，对国有企业的经营状况、财务状况进行全面监测和评估。对国有企业的重大决策进行监督，包括投资决策、合同签订、重大经营决策等。确保决策过程的合法性和合规性，防止不当行为和违规操作的发生。加强对国有企业资产管理和财务状况的监督，确保资产的安全和有效管理，防止财务风险的发生。建立资产管理和财务报告审核机制，对国有企业的资产使用情况和财务报告进行审查和评估。建立健全国有企业监督举报和投诉机制，鼓励员工和社会公众积极参与监督工作。及时处理和调查举报和投诉，保护举报人的合法权益。

4.5加强人才培养和引进

制定并实施国有企业人才培养规划，包括培养计划、培训课程、岗位轮换等。培养具备资产管理和财务监督知识和技能的专业人才，提高其专业素养和综合能力。组织内部培训和交流活动，通过内部导师制度、知识分享平台等方式，提升员工的资产管理和财务监督能力。鼓励员工参与培训课程、学习活动和专业认证，提高其专业水平。通过引进外部专业人才，补充和提升国有企业的资产管理和财务监督人才队伍，可以通过招聘、合作、委托等方式引进具有丰富经验和专业知识的人才来提高企业的管理能力。建立激励机制，通过薪酬、晋升、奖励等方式激励和留住具有资产管理和财务监督能力的人才。制定并实施科学合理的人才评价和激励机制，提高员工的积极性和创造力。

4.6建立健全的财务管理制度和流程

建立专门的财务管理部门，负责制定和执行财务管理制度和流程。该部门应具备专业的财务知识和技能，能够有效管理和控制企业的财务活动。制定详细的财务管理制度，明确各项财务活动的规范操作和流程，包括财务报告的编制和审核、资金管理、成本控制、采购管理等方面的规定。确保财务活动的合规性和准确性。建立预算管理制度，包括年度预算的编制、执行和监控。确保资金的合理分配和使用，防止财务风险的发生。定期进行预算执行情况的评估和调整。加强对财务活动的内部控制，包括资金流程、财务报告、采购和成本控制等方面。建立审批和审计制度，确保财务流程的规范和透明。加强对风险的识别和评估，及时采取措施防范财务风险。加强财务会计和报告的准确性和透明度，确保财务数据的真实和可信。

5结束语

通过对国有企业资产管理和财务监督的现状进行分析，本论文指出了存在的问题，并提出了改善的对策。加强资产管理的法治建设和财务监督的效果，加强监督机制建设以及提高管理水平和专业素质，都是提高国有企业资产管理和财务监督的关键措施。希望本论文的研究对于国有企业的发展和经济效益的提升有所帮助，为相关研究和实践提供参考。

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【作者简介】

文子硕，男，2002年出生，研究方向为会计学。

刘阳，女，1980年出生，会计师，研究方向为财务管理与监督。

（编辑：刘一童）