社区体育服务数字化治理：基本内涵、动力因素与推进路径

摘要：社区体育服务的数字治理不仅能够提高供需之间的契合度，进一步丰富社区体育服务载体，而且能够使政府、体育管理部门和社区能够更加准确地了解社区体育发展的动态变化，具有非常重要的价值和意义。通过文献资料、逻辑分析等方法对我国社区体育服务数字化治理进行研究认为，我国社区体育服务数字化治理的动力因素主要包括国家政策引领、人口结构变化、技术创新驱动、服务升级需求、主体合作需要。要实现我国社区体育服务数字化治理改革稳定、快速、可持续发展，一要强化数据收集整理，推进多元主体合作；二要构建数字服务场景，打造数字治理生态；三要强化需求侧精准管理，回应公民实际需求；四要不断优化改革环境，完善治理机制。

关键词：体育服务；数字化治理；动力；路径

中图分类号：G805 文献标志码：A文章编号：1001-2443（2024）02-0193-08

引言

公共服务水平的高低直接决定着社会民众生活满意度的高低，对社会经济的协调发展具有非常重要的参考价值和现实意义。社区体育服务作为公共服务的重要组成部分，能够在提升社区居民健康水平，满足社区居民心理需求、打造社区体育文化等方面发挥重要作用，是我国公共服务的重要组成部分。2022年我国在《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》中指出，要通过社区体育的发展打牢我国群众体育发展的基础，通过创新治理机制不断丰富我国社区体育服务的方法和手段，不断提高社区体育服务水平，满足社区居民体育服务需求［1］。近年来，随着现代信息技术的发展，我国在体育领域开始逐步推进数字化改革探索，我国社区体育服务治理的方法和手段不断发生变化，学术界对此也开始进行深入的研究。当前，无论从理论层面还是实践层面看，社区体育治理与数字技术的紧密融合，对社区体育服务的发展都具有非常明显的推动作用。社区体育服务的数字治理不仅能够提高供需之间的契合度，进一步丰富社区体育服务载体，而且能够使政府、体育管理部门和社区能够更加准确地了解社区体育发展的动态变化。所以，本研究以社区体育服务数字治理体系内涵阐释为切入点，深入挖掘社区体育服务数字治理体系的发展动力，提出社区体育服务数字治理体系的构建思路，对我国社区体育服务智能治理体系的发展具有非常重要的意义。

1 社区体育服务数字化治理内涵

数字化治理（Digital Governance），又称电子治理（Electronic Governance）。在社会经济领域，数字化治理的发展具有非常明显的技术背景，即随着20世纪90年代现代信息技术的发展，拓宽了社会经济治理的视域，数字技术开始逐步走入社会经济治理领域，并得到了广泛的应用，数字化治理的相关理论也不断发展，逐渐形成了较为完善的数字化治理理论体系［2］。西方国家在20世纪末期开始了社会经济数字化治理的实践探索，我国直到21世纪初期才开始重视社会经济的数字化治理问题。从治理的本质看，数字化治理与传统治理的主要区别在于通过技术的应用改变了治理的模式，在社会经济领域的数字化治理中，通过数字技术的介入和现代信息技术的发展，治理结构发生了显著的变化，这种治理结构的变化，一方面降低了社会经济领域的治理成本，另一方面，实现了社会经济治理的数据共享，信息更加公开透明，对实现社会权利均等具有非常明显的推動作用。通过数字化治理，也可以使政府部门更加容易地将治理权限下放到基层单元，推进社会经济领域治理结构的扁平化发展，能够更加合理地配置治理资源，实现社会经济领域的便捷治理和高效治理。

为了更为系统地对数字化问题进行深入探索，西方学者在20世纪末期开始关注数字技术理论的发展，以帕却克·邓利维（Patrick Dunleavy）为代表的西方学者开始对数字化治理的目标导向、价值内涵、技术标准等问题进行系统分析，初步构建了数字化治理理论体系。国内学界在21世纪初期开始关注数字化治理的中国方案，以竺乾威为代表的中国学者一方面对西方相关理论进行译介，另一方面结合我国社会经济发展的现实，努力构建具有中国特色的数字化治理理论体系［3］。中外数字化治理理论体系在价值导向、治理目标等方面存在着一定的差异，但是基本都认为，数字化治理的核心就是在社会经济治理中嵌入现代信息技术，通过治理环节的优化提升治理效率和质量。近年来，随着云计算、大数据等技术的不断发展和成熟，帕却克·邓利维（Patrick Dunleavy）等学者提出，要在数字化治理中把信息系统的构建作为首要任务，通过多元主体的参与，实现信息共建与共享。综合来看，中外学术界都认为，数字化治理必须坚持三大导向，即公共价值发展导向、多元参与发展导向、技术中心发展导向。

鉴于以上分析，结合社区体育服务特点，本研究认为社区体育服务数字化治理就是在社区体育服务治理过程中，坚持公共价值引领，通过数字化技术的嵌入和现代信息技术的支持，使多元治理主体在信息共建、共享的基础上，实现对社区体育服务的智能治理与整体治理。通过数字技术，可以实现社区体育服务治理的决策变革，提高社区体育服务决策的精准性和科学性，提高社区居民参与社区体育服务治理的积极性；通过社区体育服务数字化治理体系的构建与发展，可以实现社区体育治理结构的重组和优化，通过对社区体育服务治理流程的再造，实现社区体育服务的高效治理、便捷治理。社区体育服务数字化治理具体有以下几个方面的特点：

[图1 社区体育服务数字化治理改革逻辑图

Fig.1 Logic diagram of digital governance reform of community sports services]

一是突出公民参与。社区体育服务数字化治理要求社区居民的广泛参与，在治理的过程中必须坚持以社区居民的体育利益为基点，通过对社区居民体育服务需求的数字化调研，实现对社区体育服务治理的过程感知，不断创新社区体育服务治理的手段和形式，充分利用社区体育服务信息的数字化转换，发挥社区居民在体育服务治理中的作用，逐步降低社区居民参与体育服务治理的成本，不断挖掘社区居民参与社区体育服务治理的潜力。

二是坚持共建共享。社区体育服务治理的数字化改革，单独依靠政府不行，单独依靠社会和市场也不行，因为社区体育服务内容复杂、类型复杂，任何一个主体也无法实现社区体育服务信息收集、转化的全面系统化。只有通过多元主体共建共享，才能建立起完备的社区体育服务信息数据库，实现多元主体的协同治理，并通过数据共享，实现社区体育服务在跨区域治理和跨层级治理。

三是坚持数据决策。在社区体育服务数字化治理中，数字是治理的灵魂，只有通过数据的搜集、整理、转化，才能形成社区体育服务数字化治理的信息系统，通过治理平台的构建与运行，实现科学的数据分析，归纳提炼出社区体育服务治理的阶段性特征、类型性特征，实现对社区体育服务的精准治理。

2 社区体育服务数字化治理动力因素分析

2.1 国家政策引领

我国的行政体制决定着政策引领在社区体育服务数字化改革中具有至关重要的作用。我国社区体育服务数字化治理改革是伴随着“政府上网工程”开始的，1999年，我国开始推进政府电子政务，我国体育治理也开始进入电子治理时代，国家体育总局、各省市体育管理部门纷纷出台了一系列的政策推进体育治理的电子化改革。2016年，为了进一步推进我国全民健身运动的发展，制定实施了《全民健身计划（2016—2020年）》，在这个计划中，不仅提出了全民健身是提升国民素质，提高人民健康水平的重要保障，同时提出了要在全民健身的进程中，强化数字赋能，要通过数字技术与全民健身的融合，不断提高我国群众体育治理水平。各地要根据自身实际情况，逐步建立和完善体育服务信息数据库，统筹各类体育服务资源［4］。2019年，我国颁布实施的《体育强国建设纲要》指出，要通过社会化改革推进社区体育场馆智慧化建设，要在整理好现有数据的基础上，推进体育服务数据的互联互通，使政府、体育管理部门、社区体育服务资源能够有效衔接。2021年，《全民健身计划（2021—2025年）》颁布实施，提出要加快推进公共体育场馆的智慧化升级，要在5年的时间内实现对1000个以上的体育场馆的数字化改造。2022年，我国出台了《“十四五”数字经济发展规划》，提出了要在公共服务领域广泛引入数字化技术，要充分发挥数字技术的优势，凸显其在社会经济领域治理中的重要作用和价值。从中可以看出，对体育治理数字化改革而言，政策的制定与实施都在有条不紊地向前推进，政策制定主体既包括国家层面主体，也包括基层政府主体，参与部门非常广泛，释放出体育治理转型发展的重要信号。所以，随着云计算、大数据等数字化技术的发展，社区体育服务数字化治理改革适用的政策体系越来越完善，为社区体育服务数字化治理改革提供了坚实的政策保障。

2.2 人口结构变化

当前我国人口结构受到两个方面的影响：一是老龄化的影响，二是城镇化的影响。人口结构的变化要求公共服务供给必须作出相应的回应，服务方式、服务内容等都需要根据人口结构变化作出适当的调整。从城镇化看，截止到2022年底，我国常住人口的城镇化率达到65.22%，大量的人口从农村、小城镇、经济欠发达地区涌向城市和经济发达地区，使城市人口、农村人口和不同区域的人口结构都发生了很大的变化［5］。人口结构的变化对我国社区体育服务的结构布局产生了很大的影响，既导致了农村空心化问题，也导致了很多经济发达地区和大中型城市的人口密度不断增加，使经济发达地区和大中型城市的社区体育服务压力不断提升，社区体育服务供给与需求之间的矛盾没有随着社会经济的发展而得到解决，供给不足依然是影响我国社区体育服务发展的主要问题。这就要求无论是农村地区还是大中型城市、经济发达地区，都需要通过数字化治理，不断拓展云计算、大数据等技术在社区体育服务中的应用范围，方能实现社区体育服务的精准治理。另外，由于我国人口基数较大，且在较长的历史时期实行了严格的计划生育政策，导致我国老龄化的发展速度远超西方发达国家，根据联合国的预测，到21世纪中期，我国老年人口的数量将超过4.4亿人。大量的老年人口不仅给社会经济的发展带来很大的压力，也给社区体育服务的发展带来很大的压力。与普通人群相比，老年人口对体育服务的需求有着显著的特殊性。以体育健身指导为例，普通人群只要在社区体育服务指导员的带领下，就可以进行各种练习，但对老年人而言，还必须考虑到其安全问题。这就需要通过数字化治理，全面系统地了解老年人的身体健康状况、体育服务偏好等信息，并在服务供给中实行全过程的监管。所以，人口结构的变化，要求我国在社区体育服务发展中，要通过数字化治理，不断推进区块链、人工智能等技术在社区体育服务中的实践应用，方能实现社区体育服务的精准治理。

2.3 技术创新驱动

现代信息技术的发展为社区体育服务数字化治理提供了坚实的基础，通过数字化技术，可以实现传统体育服务治理无法完成的任务，具体表现在以下几个方面：（1）精准识别。通过数字化技术，一方面可以对社区居民的年龄、性别、健康状况、体育偏好、经济收入等信息进行收集，另一方面可以在具体的体育服务治理中，将社区居民的个人信息与人工智能等技术进行结合，实现在体育服务设施管理、运动竞赛管理等方面的服务对象精准识别［6］。（2）偏好画像。要实现社区体育服务的精准供给，首先要了解社区居民的个性化需求，这就需要对社区居民的体育服务偏好进行画像。通过社区智慧体育服务平台，可以利用大数据等现代信息技术构建社区体育服务供需图谱，在现代传感技术的支持下，对社区居民体育服务偏好进行归纳整理，为社区体育服务治理提供较为系统的社区居民体育服务偏好画像。（3）趋势分析。传统社区体育服务治理，类似头痛医头、脚痛医脚，坚持问题导向，这就导致我国社区体育服务治理基本都是事后治理或者事中治理，缺乏对社区体育服务治理趋势的预判。通过现代信息技术，可以實现社区体育服务信息的多元类聚，从而构建出社区体育服务治理网络模型，对社区体育服务的发展趋势进行准确预判，降低治理代价，提升治理成效。（4）经验汇聚。通过现代信息技术，可以在社区体育服务治理中构建出知识库、数据库和通讯库，并通过社区体育服务平台在它们之间建立必要的联系，通过信息对比，发现与治理需要基本一致的经验，为社区体育服务治理决策提供支持。（5）过程监管。传统社区体育服务治理监管一般都是结果导向，通过服务供给的结果或者社区居民的满意度来实现对体育服务过程的监管，对服务治理过程重视不够。通过现代信息技术，可以制定出社区体育服务治理算法规则，通过代码的设定和相关数据的输入，实现对社区体育服务治理的全过程监管。

2.4 服务升级需求

随着我国社会经济发展进入新的历史时期，人民对公共服务的需求发生了明显的变化，不仅需要充足的公共服务满足美好生活需要，而且需要高质量的公共服务提升生活质量。对社区体育服务而言，同样如此。进入新时代，社区居民对体育服务的需求呈现出多层次和多样化的特点。从我国社区体育服务发展的实际情况看，当前社区居民参与体育服务的主动性较强，对体育服务的需求度非常高。为了满足社区居民的体育服务需求，各级政府、体育管理部门、社区等都作出了巨大的努力，但由于我国社会经济发展水平依然不高，市场主体和社会主体对社区体育服务关注度不高，导致我国社区体育服务投入依然不足，体育场地设施等服务与社区居民的需求差距依然较大，尤其是对老年人、残疾人等特殊群体而言，社区体育服务更是无法满足实际需求［7］。根据国家社科基金后期资助项目“新时代社区体育服务效果评价与创新治理研究”课题组的调研结果，超过60%的社区居民认为，应该在社区体育服务供给时，需要通过现代信息技术的嵌入，提升社区体育治理效率。社区作为我国治理的基本单元，在体育治理中发挥着基础性的作用，在新的历史时期，社区居民对体育服务的要求不再仅仅局限于体育场地设施服务、体育健身指导服务等，还需要体育信息沟通交流服务、健康促进服务等。传统体育服务治理模式要实现这些体育服务供给，效率低、代价大，所以加快社区体育服务数字化治理改革，是应对社区居民体育服务需求升级的必然选择［8］。2022年制定實施的《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》也明确提出，要尽快加强社区体育服务信息平台建设，依托社区体育服务信息平台，实现治理前移，通过社区体育服务信息的采集、整理和存储，优化社区体育服务治理流程，为社区居民参与社区体育服务治理提供可操作性强的入口。从中可以发现，社区居民体育服务的需求升级，倒逼社区体育服务治理数字化改革的不断发展。

2.5 主体合作需要

社区体育服务治理主体主要包括政府主体、社会主体、市场主体和社会民众主体，不同的主体在社区体育服务治理过程中发挥着不同的作用［9］。政府主体是社区体育服务治理的决策者和监管者，不仅要负责社区体育服务治理政策的制定、制度的执行，还要对社区体育服务治理进行监管，了解政策、制度在社区体育服务治理中作用的发挥、存在的问题，以便及时纠错。另外，作为政府主体，还要在社区体育服务治理中关注其它主体的利益，通过税收政策、金融政策等调动社会主体和市场主体参与社区体育服务治理的主动性和积极性。作为社会主体，在社区体育服务治理过程中，其主要目的是为社区居民提供高质量的服务，不是以营利为目的，但其在参与社区体育服务治理的过程中，也需要通过政府购买服务等方式获得发展，实现自身的组织价值。作为市场主体，既是社区体育服务治理的服务供给者，也是社区体育服务市场的运营者，其在参与社区体育服务的过程中，首先要追求必要的利润，其次才会考虑服务质量等方面。在具体的实践过程中，由于社区体育服务市场还不够成熟，可以通过公办民助和民办公助等方式促进社区体育服务市场主体的发育。在社区体育服务治理中，多元主体目的存在一定差异，要实现社区体育服务治理的创新发展，多元主体之间必须扬长避短，加强合作，方能形成合力。通过数字赋能，可以推进社区体育治理结构的扁平化发展，使政府决策逐步由经验决策转向数字决策。对社会主体和市场主体而言，通过社区体育服务数字化治理改革，可以提升资源配置能力，实现其与政府的密切配合。所以，社区体育服务多元主体通过数字化治理，能够实现多元主体之间的互通互融和优势互补，加强多元主体在社区体育服务治理中的沟通交流，增强互信，通过社区体育服务数字化服务平台的共建共享，塑造出社区体育服务治理的共同体，不断提升社区体育服务治理效率和质量。

3 社区体育服务数字化治理推进路径

3.1 强化数据收集整理，推进多元主体合作

在社区体育服务治理中，数据资源既是一种基础性的资源，同时又是一种核心要素资源。在社区体育服务数字化治理改革中，数据要素的广泛性和协同性就显得尤为重要。首先，成立数据统计小组，对社区体育场地数量、类型、分布以及使用管理等进行实地测量和数据采集，定期考量社区居民参与体育活动的频率、方式以及获得感，利用智能健身设备收集居民身体健康数据，通过多方数据资源的整理和应用，能够推进社区体育服务治理的智能化和科学化，政府不断完善政策的制定和执行，能够为社区体育服务数据的搜集整理创造出良好的社会环境，促进多元治理主体参与数据整合。其次，社区体育服务数字化治理改革能够推进相关数据信息的共享和开放，将政府、体育管理部门、社区、市场主体、社会主体和社区居民等都引入社区体育服务治理的全流程，搭建社区体育数据治理共享平台，使多元主体在社区体育服务治理过程中实现利益关系重塑，拓展合作宽度，挖掘合作深度。在信息公开的过程中，改变传统社区体育服务治理中的单向度信息公开模式，要在注重治理工具价值理性的前提下，强调社区体育服务社区因素的生产性，通过强化数据接收和数据发送端之间的互动，推进社区体育服务治理主体之间的多维度嵌入和多层次流动，创新社区体育服务治理中的利益机制，提升社区体育服务数据要素的价值。当前要重点做好两个方面的工作：（1）作为政府主体要主动作为，加强数据开放的力度，不断拓展数据开放的范围。财政部门、体育管理部门、社区等主体要定期对社区体育服务的预算支出进行公示，公示的内容不仅要包括购买明细，还要包括承接主体、论证过程等，使社会主体、市场主体可以根据政府公开的数据信息决定自身的行为。（2）要加强对社会主体、市场主体和公民信息的采集。要充分利用云计算、大数据等现代信息技术，对社区居民的年龄、健康状况、运动偏好等信息进行收集整理，对社会主体的专长、人员结构等信息进行收集整理，对市场主体的经营范围、资金状况、服务资格等信息进行收集整理［10］。最后，通过所有社区体育服务治理参与主体信息的搜集治理，构建社区体育服务数据库，为社区体育服务数字化治理改革的数据共享打下坚实的基础。

3.2 构建数字服务场景，打造数字治理生态

前面分析已经指出，随着我国社会经济的发展，社区居民的体育服务需求发生明显变化，多元化、个性化的特征愈加明显，形成了社区体育服务创新治理的直接动力，而数字化改革则为新时代社区体育服务创新治理提供了坚实支撑。场景理论认为，如果把城市看做多种消费符号的汇聚地点和多元价值观念形成发展的场域，通过文化活动载体，可以形成城市居民的愉悦消费，并通过愉悦消费为城市的发展提供不竭动力［11］。从中可以看出，在社会发展中，场景就是一个小世界，由时间、空间、地域、人等多维界定形成，通过数字化治理改革，可以实现社区体育服务治理流程的重塑和优化，为社区体育服务拓展出新的空间。在社区体育服务治理过程中，通过体育服务设施或者居民终端设备，可以实现社区体育服务过程、服务内容、服务方式的传感控制，为社区体育服务治理的场景拓展提供技术支持。社区体育服务治理场景在数字化改革的推持下，可能会实现场景的裂变与创新，从而实现社区体育服务的场景再造，提供现代信息传输，为社区体育服务治理营造出适宜的氛围，使社区体育服务广泛地存在于不同时间和不同空间，使社区居民的体育锻炼等行为不再受到时间和空间的限制，提升社区居民对社区体育服务数字化治理改革的参与热情。社区可尝试推出全民健身数字平台，重点围绕场馆设施、赛事活动、体育惠民、运动健康、社会组织、体育旅游等与市民健身需求密切相关的应用场景，为市民提供更多元的场馆选择、更丰富的场景运用、更便捷的运动体验、更科学的健身指导。通过社区体育服务治理场景化发展，可以使社区体育服务治理方式更加丰富、供给内容更加多样，也可以对社区居民的体育服务需求进行归类整理，打造出社區体育服务数字化治理新生态。当前要重点做好以下几个方面的工作：（1）逐步通过技术创新，形成服务管理层、网络构建层、端口感知层、综合应用层多层级的社区体育服务数字化治理场景，坚持以社区居民需求为中心，推进不同层级场景的高效互动。（2）进一步密切治理主体、治理方式、治理内容等方面的数据关联，逐步实现社区体育服务治理在空间、时间、渠道等要素上的有机整合，实现治理主体、治理方式、治理内容、治理方向等方面的关联性闭环［12］。（3）通过场景叠加、场景嫁接、场景制造等多种方式，不断完善社区体育服务数字化治理的场景体系，疏通社区体育服务治理中的堵点和痛点，不断提升社区居民参与社区体育服务治理的获得感和愉悦感。

3.3 强化需求侧精准管理，回应公民实际需求

在社区体育服务数字化治理改革过程中，需要以顾客管理理论为基础，对社区体育服务需求侧的精准管理进行系统分析。通过数字技术实现社区体育服务需求侧的精准管理主要分为五个维度：（1）构建社区体育服务需求精准管理模型。对社区体育服务经过管理模型的构建首先要确定问题层，系统汇聚社区体育服务治理需要面临的问题。其次要构建操作层，要通过社区服务平台、社区体育服务平台等确保社区体育服务精准治理能够实现有效操作。最后要构建社区体育服务治理的评估层，准确了解社区体育服务治理效果。（2）构建社区体育服务需求感知网络。要不断加大社区体育服务信息化投入力度，要积极在社区体育服务治理中通过物联网等技术实现对社区居民的智能感知，将社区体育服务信息数据库和智慧城市、智慧交通、智慧医疗相连接，形成社区体育服务大数据库，构建出完善畅通的物联感知体系，通过人工智能技术、神经网络技术等对社区体育服务大数据库进行分析归纳，形成各具功能的信息模块。（3）强化对社区体育服务需求的精准识别。在社区体育服务数字化治理改革中，要建立起动态的社区体育服务需求清单制度，对社区体育服务实行精准归类，要通过多元主体之间的合作抓取社区体育服务的多源异构数据，实现对不同类型数据的分类存储。在社区体育服务信息数据的整合中，要坚持社区居民需求导向，要充分利用大数据对社区居民进行体育服务需求画像，实现对社区体育服务数据的精准集成、精准融合、精准分析和精准建模。（4）强化对社区体育服务的精准测量。要通过大数据技术对社区居民的体育服务需求进行合理排序，充分利用智能分析技术等社区居民的体育服务需求进行聚类分析，全面系统的考察出社区体育服务治理中的主体差异、客体差异、地域差异等，凝练出社区体育服务有效治理的规律，实现社区体育服务治理重要性的科学排序。（5）强化社区体育服务需求精准反馈机制。在构建社区体育服务精准反馈机制时，要坚持将服务需求数据和多模态数据统一考虑，构建出社区体育服务反馈业务系统，利用机器学习技术，动态掌握社区居民体育服务的需求变化，不断调整和优化社区体育服务治理机制。

3.4 不断优化改革环境，完善治理机制

社区体育服务数字化治理的可持续发展，离不开良好的改革环境和完善的治理机制。所以当前要做好两个方面的工作：不断优化改革环境，完善治理机制。从优化改革环境看，当前最重要的是要加强宣传引导，使全社会都了解数字化治理对社区体育服务发展的重要性，改变传统发展理念，坚定在社区体育服务治理中数字化改革的信心和决心，为社区体育服务数字化治理改革创造良好的社会氛围。完善社区体育服务数字化治理改革的机制主要包括三个方面：（1）完善投资机制。社区体育服务治理数字化改革，需要投入大量的资金用于信息化改造和体育服务设施智慧化改造，仅仅依靠财政投入明显不足，要通过机制优化吸引社会资金和市场资金投入到社区体育服务数字化治理改革当中。另外，作为各级政府也要在改革中明确资金比例，合理分配筹资责任，对农村地区和经济欠发达地区，要通过专项的形式保证社区体育服务治理的数字化改革经费。（2）完善人才培养机制。社区体育服务治理数字化改革涉及体育服务领域、电子信息领域、管理领域等，需要大量的复合型人才，但当前相关复合型人才是非常稀缺的，无法满足社区体育服务治理数字化改革的需要。当前需要在以下几个方面下功夫：首先是不断丰富高校人才培养体系，依托专业体育院系，实现定向培养，并开设体育服务理论、体育管理和现代信息技术的课程，培养一批既懂体育治理，又懂数字技术的复合型人才。其次是不断完善社会培养体系，要对相关社区工作人员、体育管理部门工作人员进行继续教育，通过线上与线下相结合的模式，不断完善相关工作人员的知识结构。最后是通过柔性引进的方式，在社区体育服务数字化治理改革中引入一批能够满足需求的复合型人才。（3）不断完善监管机制。各级政府、体育管理部门和社区等，要成立社区体育服务数字化改革领导小组，定期对数字化改革的进程进行全方位检视。结合本地实际情况，构建社区体育服务数字化治理评价指标体系，通过横向比较、自我比较和纵向比较等多种形式评价社区体育服务数字化治理改革的效果，为未来的社区体育服务数字化治理的发展提供坚实的实证基础。此外，要注重完善体育云端风险应对与防范规范。技术嵌入不可避免地会涉及个人体质、偏好等隐私信息，应以相关法律法规为基本遵循，按照网信管理要求在体育平台或模块进行信息发布或公示，重点完善体育应急处置和风险防范体系，推动社区体育高质量发展。

4 结语

社区体育服务数字化治理改革能够为社区体育高质量供给提供坚实支撑，对未来社区体育服务高质量发展意义重大，作为一项系统工程，必须 “坚持以人民为中心”，主动回应社区居民的体育服务诉求，强化数据收集整理，推进多元主体合作，构建数字服务场景，打造数字治理生态，强化需求侧精准管理，回应公民实际需求，不断优化改革环境，完善治理机制，方能推进我国社区体育服务数字化治理稳定、快速、可持续发展。

参考文献

［1］ 孫蔚，任婉蓉，单命伟.全民健身信息服务平台标准化建设：理论逻辑、地方实践和实施保障［J］.西安体育学院学报，2022（6）：565-573．

［2］ 杨志锋.公共体育服务与城市发展耦合协调评价研究［J］.吉林体育学院学报，2022，38（1）：32-39.

［3］ 韩苗苗.社会生态学视角下社区体育共生发展体系探析［J］.邢台学院学报，2022，37（1）：182-186.

［4］ 唐佳懿，王志华，傅钢强，等.我国智慧社区健身中心的建设模式、关键问题及路径优化［J］.体育学研究，2023，37（1）：71-81+112.

［5］ 俞颜.社区中老年智慧体育服务的现实困境与发展路径［J］.当代体育科技，2023，13（3）：137-140+146.

［6］ 成会君，孙晋海，徐阳，等.数据赋能全民健身治理现代化：实践成效、困境与创新路径［J］.沈阳体育学院学报，2022（4）：78-83．

［7］ 赵泓羽，邵雪梅.数字赋能老年人体育公共服务供需适配的阻滞壁垒与突破路径［J］.沈阳体育学院学报，2022（6）：64-70．

［8］ 汪流.人工智能时代精英体育的伦理困境和哲理阐释［J］.上海体育学院学报，2018（4）：56-61.

［9］ 陈万祥，曹胡丹.健康中国与体育强国背景下发展社区体育服务的研究［J］.当代体育科技，2022，12（6）：121-123.

［10］ 朱焱，袁诗怡，尚婉婷，等.智慧社区公共体育服务政策协同供给的府际关系研究［J］.沈阳体育学院学报，2023，42（2）：70-78.

［11］ 吕德文.治理技术如何适配国家机器———技术治理的运用场景及其限度［J］. 探索与争鸣，2019（6）：59-67+158.

［12］ 冯振伟，田丰，陈召，等.全民健身智慧化的条件诉求、阻滞因素与优化路径［J］.沈阳体育学院学报，2022（4）：71-77．

Digital Governance of Community Sports Services： Basic Connotation， Dynamic Factors and Promotion Path

YANG Liu

（College of Physical Education，Fuyang Normal University，Fuyang 236000，China）

Abstract： Digital governance of community sports services can not only improve the fit between supply and demand， further enrich the carriers of community sports services， but also enable the government， the sports management department and the community to more accurately understand the dynamic changes of community sports development，which has very important value and significance. Through literature，logical analysis and other methods，the paper studies the digital governance of community sports services in China. It is found that the driving factors of digital governance of community sports services in our country mainly include national policy guidance， population structure change， technology innovation drive， service upgrade demand and subject cooperation demand. In order to achieve the stable， rapid and sustainable development of our country's digital governance reform of community sports services，firstly we must strengthen data collection and arrangement， and promote multi-subject cooperation. Secondly，we need to construct digital service scenarios and build a digital governance ecosystem. Thirdly， we should strengthen precise demand-side management and respond to the actual needs of citizens. Fourthly， we should constantly optimize the reform environment and improve the governance mechanism.

Key words： Sports services; digital governance; power; path

（责任编辑：叶松庆）