创新实施“双社联合” 探索乡村振兴新模式

解学涛　王勇　朱孔峰

摘 要：临沭县创新以党支部领办合作社为纽带，与金丰公社开展合作，简称“双社联合”，实行“三责同入、四惠并进”，构建“村社农一体”乡村产业振兴新型利益联结机制，实现“粮食丰产、农民丰收，集体增益、企业增效”的多赢。在农业社会化服务方面的探索和实践取得了显著成效，不仅为当地农民带来了实实在在的利益，也为全国农业社会化服务的发展提供了有益的借鉴和启示。

关键词：党支部领办合作社；农业社会化服务；乡村产业振兴

临沭县在农业社会化服务方面的努力取得了显著成效。截至目前，该县成功培育了282家农业社会化服务组织，服务面积达到了240多万亩次，还积极探索了“双社联合”模式，进一步体现了临沭县在农业社会化服务创新方面的领先地位。其中，金丰公社作为临沭县农业社会化服务的代表，凭借其专业的服务、创新的模式和高效的运营，不仅获评全国最大的社会化服务组织，还被评为全国首批农业社会化服务典型案例和全国农业社会化服务创新试点组织。

1 “双社联合”，实现农村与农服组织的优势互补

在乡村，创办的党支部领办合作社，担当“业主”、包保村内事，农服组织专心做好“服务商”、致力专业服务。

1.1 土地入股促规模，“双社联合”见效益

村民以土地入股加入合作社，合作社采取“以好换孬”“以近换远”等形式，集中连片进行整治，解决“插花地”“边角地”管理难问题，为规模化经营创造条件，同时不改变土地“三权”，最大限度消除村民顾虑，以青云镇卢官庄为例，2021年金丰公社仅在该村托管土地800余亩，且分布在村庄四面八方，不利于机械化作业，“双社联合”后托管面积增至1560亩，实现了成方连片种植，成本下降近 20%，收入增加20%左右。

1.2 农服组织托管助丰收，“村级小社长”增效益

农服组织依托自身先进人才、技术、设备、订单等资源，整合“能下地有威望的人”，培育“村级小社长”，建立村级服务站，把服务网络延伸到农户家门口，提供“耕、种、管、收、售”全程土地托管。由于机械化程度高、技术实力强、农资价格低、农产品销售价格高等优势，实现每亩地每年“多打200斤、多挣200块”，让农民得到看得见的实惠。

2 “三责同入”，深化农民与农服组织的利益联结

“双社联合”重在一个“联”字，充分发挥党支部领办合作社的桥梁纽带作用，把一家一户的“小农经济”与社会化服务的“现代农业”紧密联结起来，三者互为依靠，实现抱团发展。通过明确“村”“社”“农”各自职责定位，深度参与农业生产全过程，变“相互争利”为“互惠共赢”，充分调动三方积极性主动性，形成齐抓共管的合力。

2.1 农民是“股东”，也是农业种植参与者

作为党支部领办合作社社员，一方面农民对合作社发展参与日常运营、生产监督，是整个体系的主导者；另一方面，一些从事农业生产技术的“土专家”，通过培训成为新型职业农民，直接参与农业种植服务，既不离开家乡，又能拿着工资种地，主动性更强、干劲更足。

2.2 合作社是经营主体，更是群众利益代言人

党支部领办合作社不仅负责推进土地整合“最先一公里”，更重要的是落实种粮职责、监督农事生产，确保颗粒归仓、避免跑冒滴漏，实现“党管粮食生产”。同时，农产品销售货款全部入合作社账户，村级党组织牵头负责分配种植收益，打通群眾利益从“地头”到“口袋”的“最后一厘米”。

2.3 农服组织是服务商，还是粮食生产合伙人

金丰公社大幅降低土地托管费用，以服务入股“双社联合”，把效益同农作物产量相挂钩，实现由“被动服务”向“主动增收”的立场转换。同时，在土地整合阶段，农服组织提供“反担保”，充分利用“强村贷”“产融贷”等扶持政策，帮助合作社获取低息、贴息贷款，优先保障村民保底收益，进一步增进了团结互信。

3 “四惠共享”，放大农业与农服组织的共富效应

实现共同富裕，最大短板在农村，促进农民增收，根本要靠农业。“双社联合”模式吸纳社会资本，做大农业蛋糕，关键要分好蛋糕，才能迸发出更强的生命力。临沭县改革创新利益分配机制，在保障农民土地保底收益的基础上，增加年终分红，村集体、支部合作社、农户、农服组织按照3∶2∶2∶3比例共享种植收益，促进“村”“社”“农”收入增幅与农业效益相互挂钩，实现了共促共进、共建共富。

3.1 惠农业

为小麦、玉米等主要粮食作物规模化经营探索了有效路径，实现了产量、品质“双提升”。2023年5个试点村普遍增产15%以上。截至目前，全县通过开展农业社会化服务“百千万”活动，增加可耕种面积3500亩。二是提升智慧化水平。以临沭金丰公社为例，率先实施大田农业全程数字化，全面实现无人化、机械化，播种、施肥、喷药、收获等数据实时上传、精准遥控、全程追溯，效率较传统人工提升60多倍。三是引进高技术要素。以农服组织为平台，聚合种植业产业链优势资源，种植有金丰公社，提供肥料有金正大集团、史丹利，测土有蚯蚓实验室，农机装备有皓耘和常林派克，销售企业有正大集团、鲁花集团等，实现粮食品质大幅提升，市场竞争力明显增强。

3.2 惠集体

“双社联合”做强支部领办合作社，壮大村集体经济，村级党组织不仅是政治核心，还是名副其实的经济核心。青云镇卢官庄村集体通过“双社联合”就能增收近60万元。临沭街道孙岭村、大兴镇古龙岗等村居依托“双社联合”，让农民尝到甜头，纷纷自愿把土地交由合作社托管，以“双社联合”为支点，带动村里多项工作打开新局面。

3.3 惠农民

“双社联合”模式中，农民没有失去赖以生存的土地，不但能凭土地获取不少于自己耕种的收益，还把生产力从土地中解放出来，为经济社会发展注入新活力。临沭街道孙岭村村民孙克文家里有5.4亩地，由于全家在外经商居住，没有时间精力打理，只能以每亩200～300元不等的价格转包给个人，加入“双社联合”后，仅保底收益就有4000多元，年底又分红900元，既不耽误外出做生意，又避免了土地撂荒，增加了土地收益。

3.4 惠企业

把农服组织从“1对N”对接农户的烦琐事务中解脱出来，把主要精力用于多种粮、种好粮。“双社联合”不仅降低了农服组织的经营成本，更关键在于实现了企业与农民的全过程捆绑，目标一致、利益一致，农民对农服组织的看法从“拿我的地挣钱”变为“帮我种地挣钱”，农民认可程度大幅提升、托管土地难度大幅降低。

作者简介：解学涛，统计师，主要从事农村“三资”管理、农业社会化服务、农村土地、农业保险、农村金融等工作。