以新型工业化支撑牡丹江高质量振兴发展

■ 中共牡丹江市委

习近平总书记指出，新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。牡丹江市作为老工业基地，工业门类相对齐全，产业体系比较完整，工业经济基础坚实。近年来，牡丹江市始终把工业经济放在突出位置，强力推进“产业立市”，加快推动工业经济复苏振兴。特别是2023 年以来，全面推进工业转方式、调结构、提质量、增效益，2023 年全市规模以上工业增加值增长9.2%，增速连续8个月居全省首位；工业固定资产投资增长7.4%、居全省第2 位；工业技改投资增长60.3%、居全省第1 位。工业兴则经济兴。牡丹江市将深入学习贯彻习近平总书记就推进新型工业化作出的重要指示，认真落实全国和全省新型工业化推进大会部署要求，牢牢把握高质量发展这个首要任务，充分发挥科技创新增量器作用，大力推进新型工业化，加快产业结构优化升级，以新技术催生新产业、新业态、新模式，着力培育新质生产力，构建具有牡丹江特色优势的现代化产业体系。

一、实施产业复兴、产业振兴、产业新兴“三大工程”，加快构建特色工业体系

坚持产业是立身之本，围绕做好“三篇大文章”，聚焦黑龙江省构建“4567”现代化产业体系，实施产业复兴、产业振兴、产业新兴“三大工程”，加强技术链、人才链、金融链、产业链对接融合，推动新旧动能接续转换，让牡丹江工业这个“引擎”焕发出更加强大动能。一是以改造升级“老字号”重塑传统产业新优势。依托“十大厂矿”老底子，瞄准纺织、林木林纸、建材等传统产业，因业施策，重塑在国内大循环中的比较优势，加快推动产业复兴，让“老字号”固“老根”发“新芽”。全力推动黑龙江省新东茂纺织科技有限责任公司（以下简称新东茂）等亚麻行业重点企业集聚发展，加快形成集纺纱、织布、印染、家纺和服饰加工于一体的亚麻纺织加工产业集群，打造北方新兴麻纺城，保持亚麻纺织业产能全国领先优势。推动牡丹江恒丰纸业股份有限公司（以下简称恒丰纸业）突破突围，实施二期、三期投资拓产扩圈，力促4万吨特种涂布纸项目早日投产达效，打造国内造纸行业最高端的数字化智能化领军企业。二是以深度开发“原字号”构筑产业新生态。坚持向资源开发和精深加工要发展，围绕特色农业、石化装备等关键领域和行业，充分发挥比较优势和资源优势，运用链式思维、市场化机制，做优做强产业链，加快推动产业振兴，真正让“原字号”添动力、增底气。深入实施数字、标准、品牌、创意等现代农业“十大赋能行动”，加快响水·国际稻米公园、绥阳黑木耳小镇等项目建设，做大做强农产品精深加工，推动稻米产业向100 亿级、黑木耳产业向300 亿级迈进，着力打造绿特农业发展新样板新模式；积极发展以石墨精深加工为核心的绿色矿业产业，依托牡丹江奥丰新材料科技有限责任公司全国领先的绿色无氟提纯技术，打造黑龙江省石墨无氟提纯加工基地，引领石墨产业向绿色环保、低碳节能发展。

三是以培育壮大“新字号”激活产业新动能。大力发展数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业等战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，积极承接先进产业和技术转移，不断拓展产业发展新空间。推进总投资20亿元的穆棱市北一半导体科技有限公司（以下简称北一半导体）晶圆工厂项目和分立电子元器件项目建设，打造全国集成电路关键环节生产制造基地，填补黑龙江省相关产业空白；加快发展生命健康产业，推动原料药生产规模化、集约化，支持开发创新药，鼓励域内药企与国内外医药头部企业开展代工合作，全力打造全国原料药代工药特色药新基地，真正让“新字号”成为提升产业竞争力和抢占战略制高点的重要力量。

二、激发协同创新、数智赋能、绿色转型“三大动能”，加快推动工业提质升级

坚持以科技创新引领产业全面振兴，以国际标准、互联网思维、数字技术等赋能工业发展，实施制造业数字化转型专项行动，努力以“数字变量”撬动新型工业化发展的“最大增量”。一是坚持协同创新、合作共赢。加快建设“企业+高校（科研院所）+专家团队”产学研用创新联合体，形成“基础研究+应用转化+产业创新”有效衔接、协同攻坚、联动发展的产业生态体系。强化跨区域高效协同，以东莞市为支点，拓展与粤港澳大湾区合作，探索“两地政府引导+头部企业运营”合作发展模式，加快辟建莞牡产业园，建立莞牡协同发展中心，打造“基地+初加工+飞地精深加工”模式。用好牡丹江—东莞—符拉迪沃斯托克“两国三地”的“龙粤俄”合作机制，提前布局俄罗斯巨大市场空缺，打造制造产业链、中俄贸易链、技术转移链“三链融合”发展格局。二是坚持数智赋能、聚势前行。建立以企业为主体的科技创新模式和以政府为主导的科技创新保障机制，“一业一案”构建产业创新体系、“一企一策”提升企业创新能力。实行“揭榜挂帅”等新机制，开展重点领域关键核心技术攻关，集中优势资源推进页油岩开采装备、低碳能源等重大战略性技术和产品攻关突破。强化科技创新平台建设，加强与科研院所对接合作，组建以稻米、黑木耳、猴头菇等为代表的“牡丹江实验室”，引导域内高校院所、重点企业围绕优势领域自建或合作共建省级重点实验室、工程技术研究中心等科创平台。大力推进企业“智改数转”，深入落实“千企技改”行动，重点推进黑龙江北方工具有限公司（以下简称北方工具）、桦林佳通轮胎有限公司等企业更新智能化设备、升级数字化工艺，加快培育一批数字化车间（生产线）和智能工厂。三是坚持绿色转型、调优结构。聚焦打造全国绿色能源清洁示范区，深入实施工业领域碳达峰行动，扎实推进工业绿色微电网建设，稳步提高风电、光电、水电等清洁能源比重，推动华电宁安风水山、东宁智慧型试验风场等19 个投资近千亿元的清洁能源项目建成投产。加快推动工业绿色转型，实施工业固废减量化行动，积极创建“无废园区”“无废企业”，促进企业、园区、行业、区域间循环链接和协同利用，打造一批绿色工厂、绿色园区和绿色供应链，积极构建全链条绿色工业体系。

牡丹江友搏药业有限责任公司数字化车间智能灌封机 （朱毓博/摄）

三、抓好龙头企业、规上企业、小微企业“三类主体”，夯实新型工业发展根基

实施“壮大提优育小”企业培育行动计划，建立企业梯次培育体系，打造“龙头领军企业+优势骨干企业+快速成长企业”的雁阵企业群，全面提高企业竞争力，让各类企业在新型工业化进程中创新活力充分涌流、创业激情竞相迸发。一是更大力度培育龙头企业。聚焦市场竞争力强、有发展前景的恒丰纸业、北方工具、北一半导体、新东茂等重点龙头企业，专项制定个性化服务方案，帮助企业增强新型工业化自主可控能力、创新引领能力、产业链供应链管控能力，不断抢占行业领域技术新高点和发展新赛道，打造具有产业链控制力的新型工业化企业集群。二是更高质量培育规上企业。制定临规企业培育和退规企业帮扶方案，对规上和临规企业开展“敲门行动”，引导企业制定经营收入和职工工资“双倍增”计划，加强“上规入库”调度，推动重点企业稳产增产、新入规企业做大做强、临规企业培育壮大，加速规上企业扩量提质。三是更高水平培育小微企业。坚持管理和服务并重、发展和帮扶并举，鼓励引导小微企业深耕细分领域、练就独门绝技，培育一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，锻造新型工业化“生力军”。促进大中小企业深度融通、全面协作，开展大中小企业融通创新“携手行动”，引导大企业向中小企业开放场景和创新要素，构建骨干企业、专精特新企业融通创新、协同配套的产业生态。

四、强化领导包联、金融服务、环境优化“三大支撑”，推动工业发展蹄疾步稳

树牢“企业是衣食父母”理念，常态化开展“政商沙龙”活动，竭力提供“专业+精准+保姆式”的服务，为加快推进新型工业化营造良好环境。一是用心做好企业包联。明确“有事上门、无事不扰”原则，落实领导干部包联企业全流程工作规范，市委常委会定期听取包联企业工作情况，分行业定期召开企业家座谈会，既“问发展之计”，也“解发展难题”，对企业反映的问题分类梳理、一抓到底，采取提级督办、集中会办、陪企帮办等方式，全力解决一批“老大难”问题，用解决问题的实际行动赢得企业的尊重和信任。二是全力做优金融服务。坚持金融服务实体经济，引导金融机构加大对企业支持力度，完善首贷续贷服务体系，大力倡导和支持金融机构面向对俄合作和中小微企业的服务创新，推动信贷资金倾斜实体经济，不断降低企业融资成本。深入实施企业上市“紫丁香”计划，建立企业上市工作服务站，构建全流程上市挂牌企业育成体系，推进恒丰纸业等上市企业加大再融资力度，促进一批成长性好、发展潜力大的企业通过上市做大做强。三是持续优化营商环境。实施营商环境专项提升行动，大力推进“高效办成一件事”，推动更多政务服务事项实现“只进一门”“一线应答”，全面清理规范涉企收费事项，切实维护企业合法权益；强化政策供给和兑现承诺，对不同行业、企业量身定制发展政策，对各类工业园区实行精准政策供给、努力做到“一园一策”，对出台的政策做到“免申即享、直达快享”；全面提升要素支撑水平，强化水电气热等供应保障，积极解决各类生产要素保障问题，降低各类制度性交易成本和企业融资、物流、用能成本，减轻企业税费负担，全力打造群众办事更省心、企业投资更舒心、项目审批更暖心的营商环境。