地方应用型本科高校智库高质量发展：功能定位、 现实困境与路径创新

满璐 陈龙溪 李姗姗 于斐

摘要：[目的/意义]地方应用型本科高校智库通过深度参与政企科学民主依法决策，在知识创新与实践应用中实现高质量发展，充分彰显“应用型”和“地方性”特征，助推应用型本科高校高质量发展。[方法/过程]本文通过文献梳理、数据挖掘与分析、案例阐释等方法，首先归纳地方应用型本科高校智库的功能定位，然后通过整体与局部比较分析出地方应用型本科高校智库建设存在的功能定位模糊、智库人才不足和成果水平有限3个方面的现实困境，最后提出了创新发展路径。[结果/结论]地方应用型本科高校智库具有服务政企决策的基本功能、提升学科建设和科研能力的支撑功能以及提高人才培养质量的独特功能，应通过校地政企深度融合、人才培养深入推进、多措并举深化支撑、智库联盟深刻联系等4个大方面13项具体举措创新建设路径，聚焦微中观社会现实问题，推动智库高质量发展。

关键词：地方应用型本科高校    智库    创新路径    高校智库

分类号：G644

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2024.02.10

1  引言

党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”[1]。习近平总书记指出：“高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求”[2]。高等教育的高质量发展是“高质量发展”的应有之义。2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，明确指出高校智库是中国特色新型智库体系中的重要组成部分[3]。2017年10月，党的十九大报告中再次强调“加强中国特色新型智库建设”[4]的要求。

高质量发展是新阶段高校智库的根本要求和显著特征。高等学校教育为本，人才集聚、科技创新、学术交流、观点碰撞，具有天然的智库属性。高等学校要实现“首要任务”的迫切要求，需要依靠创新驱动和创新引领推动内涵式发展。地方应用型本科高校以服务区域发展和产业振兴为主要目标，面对新发展阶段，必须贯彻新发展理念、构建新发展格局，利用学科优势，以专业智库建设为重要抓手，主动承接重大建设任务、解决行业难题、服务国家战略，努力提供高水平科技供給，提高应用技术研究和基础研究对经济社会发展的支撑度[5]。

2  本文地方应用型本科高校范围界定

教育部、国家发展改革委、财政部于2015年联合印发《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，此后地方本科高校在办学方向上逐渐转向应用型，大部分高校以整体转型为主要方式。

按照人才培养主体功能和承担科学研究类型等的差异，高校分为“学术研究型”“应用研究型”“职业技术型”三类。按照《国际教育标准分类法》（联合国教科文组织1997年8月第29届大会批准）的界定，地方应用型本科高校是介于研究型高校和职业型高校的中间形态，除具有研究型高校的研究和探索功能之外，更需要承担培养实用型人才的功能[6]。“应用研究型”的地方本科高校通过开展应用型科学研究解决经济社会现实问题，服务国家重大战略和区域发展，服务政府决策，支撑经济发展和产业升级，为社会发展和文化繁荣提供智力支持。智库建设能有效保证地方应用型本科高校通过知识创新和实践应用，服务政企决策与社会发展等。

本文所称地方应用型本科高校主要指以教育厅等省级机关为高校主管部门，以本科生培养为主体，以应用型人才培养为目标和主要特征的地方普通本科高等学校。其中部分高校办学尚未达到硕士及以上学历培养层次。“地方本科院校不同于研究型、职业型院校的‘本质规定性在于：它结合学科和行业分设专业，培养面向社会一线的应用型高级专门人才。其面向上以行业性为主导，性质上以专业性为主线，类型上以应用型为主体，层次上以本科为主流，模式上以实践性为主载，突出强调专门性、针对性、实践性和行业性。[7]”

地方应用型本科高校人才培养，聚焦为地方培养高水平应用型人才。地方的人才需求决定了地方应用型本科高校的人才培养目标。地方人才需求与地方产业规划、社会建设及公共服务等方面紧密相关，地方应用型本科高校的办学定位也多源于此。地方应用型本科高校的共同特点是立足于区域经济社会发展，有明确的行业或者产业面向作为办学定位。“地方性”和“应用型”成为最显著的特征。这两个特征也就决定了地方应用型本科高校智库应当准确、科学地把握定位，以现有学科专业、教科实践、产学研合作和科研成果转化等为基础，结合其行业或者产业面向的办学定位，依托其相关学科凝练智库方向，同时强化学科交叉融合，有效赋能智库建设，充分发挥服务地方经济社会发展的作用。

3  高质量发展背景下地方应用型本科高校智库的功能定位

地方应用型本科高校有其独特的服务对象，每所高校在“地方性”特征基础上往往聚焦独特的行业，体现一定的“行业性”特征。地方应用型本科高校智库的功能定位与高校自身的特征密切相关。高质量发展背景下，地方应用型本科高校智库建设中“咨政建言”是基本功能，还承担专属地方应用型本科高校的功能定位：提升学科建设与科研水平的支撑功能与提高人才培养质量的独特功能。

3.1  基本功能：服务政企科学民主依法决策

智库的主要功能包括提供思想产品、搭建交流平台、培养公共人才、引导社会舆论等；它的工作范畴包括信息工作、调查研究、人才培养、沟通交流、专题培训和决策咨询等[8]。高校智库则要突出学科门类齐全且交叉融合、科学研究实力扎实雄厚、学术影响力较强等优势，发挥“战略研究、政策建言、人才培养、舆论引导、公共外交的重要功能”[9]。与研究型高校相比，一方面，地方应用型本科高校的“应用型”属性恰好契合智库较强的“实用性”特征的内在要求，更加强调研究成果能够服务于咨政建言；另一方面，地方独特的政治环境、经济产业、文化基因、历史记忆与精神特质的传承让地方应用型本科高校具有更加明显的地方性特征。地方应用型本科高校智库建设，主动有效对接经济社会现实需求，更加注重服务地方的决策咨询研究，实现高校智库基本功能定位的同时，能够充分彰显“应用型”和“地方性”特征。新时代地方应用型本科高校智库基本功能与传统高校智库功能定位相比，在延续为政府决策提供服务功能的基础上，增加了校企共建智库或者智库服务企业决策咨询的功能定位与建设要求，如山东省教育厅 山东省财政厅《关于推进应用型本科高校建设的指导意见》（鲁教高字〔2020〕2号）中明确将“校企共建智库平台”“智库为行业企业提供咨询”作为“定性+定量”评价指标（表1），让地方应用型本科高校智库服务对象能够全面覆盖地方政府和行业企业，切实发挥服务科学民主依法决策功能。

3.2  支撑功能：提升应用型学科建设与科研能力

智库在地方应用型本科高校的管理体制中一般以科研组织或者科研平台模式进行管理，其发展建设依托一定的学科（学术）组织。科学研究是学科建设的关键性要素。科研组织和学科组织虽然存在一定的差异，但在科研方向和学科方向上又有很强的一致性。地方应用型本科高校的科学研究更加强调“应用型”。智库成果产出是“应用型”的典型体现，并成为衡量和评价应用型科

学研究水平的重要指标（表2）。智库作为科研组织在地方应用型本科高校学科建设与科学研究的方向凝练和能力建设方面能够发挥较强的支撑功能，这种作用是主要通过智库成果体现的。智库成果的研发是将不同学科专业的知识、理论和方法交叉融合；智库成果的应用则能有效促进学科专业知识体系的更新、理论体系的创新和研究方法的多元化，提升应用型学科专业建设质量。智库、学科、科研三者之间多向交互，相互促进，共同提升（图1）。

3.3  独特功能：提高应用型人才培养质量

人才培养是高校的根本职能，也是決定高校智库功能区别于其他类型智库延伸性功能的独特之处。党校和社科院智库人才一般为本单位专职科研人员，而地方应用型本科高校智库人才则一般兼具教师与科研人员双重身份。“双重身份”一方面要求教师开展应用型科学研究产出智库成果，另一方面要求教师在教学过程中结合经济社会现实需求，“从社会结构中获取知识，再从互动中不断磨合知识与现实的吻合度，以期达到知识最佳的实践效用”[10]。在智库团队开展政策研究和咨询服务的过程中，实地调研、信息采集、数据分析等基础性工作可以由带头人带领团队成员和不同学历层次的学生开展，在实现智库人才培养目的的同时，也让博士研究生、硕士研究生，甚至本科生实现专业知识能力、创新研究能力和应用实践能力的达成，有效提升应用型人才培养的质量。

4  地方应用型本科高校智库建设现状——以山东省为例

近几年，地方应用型本科高校建设快速推进，各高校积极建设各级各类智库平台。在“加强中国特色新型智库建设”的大背景下，地方应用型本科高校智库建设现状究竟如何？本文以山东省为例，选取中国智库索引（Chinese Think Tank Index，CTTI）收录的高校智库为切入点，从整体和局部两个方面进行对比研究。

4.1  山东省高校整体智库建设情况整体对比

中国智库索引（CTTI）以其严格的收录和申报条件，成为智库信息收集较为权威的垂直搜索引擎和数据管理平台。截至2023年4月，CTTI共收录高校智库510家，包含大庆师范学院、天津职业技术师范大学、河北金融学院、淮阴工学院、黄河科技学院等应用型本科高校（含职业技术大学）智库，在整体高校智库中所占比例较小。CTTI评选的高校智库百强榜，以“PAI-E”为测评指标，包含“智库成果”（product）、“智库活动”（activity）、“智库媒体影响力”（impact）及“专家评价”（expert）。入选高校智库的情况能够深刻反映全国高校智库建设的现状与发展趋势，也能准确呈现智库发展水平的差异及其原因。2018年和2022年，高校智库百强榜中并没有以应用型本科为办学定位的高校智库入选。

以山东省为研究范围，CTTI收录的山东省内智库共有12家，隶属于山东大学、中共山东省委党校（山东行政学院）、山东社会科学院及山东省科学技术协会等，其中，7家智库为高校智库。2022年度CTTI高校智库百强榜中，山东大学的3个智库位列其中。山东省于2018年遴选确定15家首批重点新型智库建设试点单位，其中综合类智库3家、高校科研机构类智库10家、企业类智库1家、社会类智库1家。上述两类高校智库名录中，仅有太平洋岛国研究中心的依托单位聊城大学为山东省支持建设的应用型地方本科高校。2022年，山东省为充分发挥全省社会科学力量在理论研究、决策咨询、宣传教育等方面的作用，更好服务于新时代现代化强省建设，设立了39家社科理论重点研究基地，如山东工商学院的生态经济与可持续发展研究基地、泰山学院的泰山文化研究基地、临沂大学的红色文化与沂蒙精神研究基地、聊城大学的山东省运河文化研究基地和党的建设与孔繁森精神研究基地，以及山东青年政治学院的山东省志愿服务研究基地等，其中泰山学院、山东工商学院和山东青年政治学院为山东省支持建设的应用型地方本科高校。局部对比发现，由于高校的人才优势，高校智库在智库总量中占有较大比例，地方应用型本科高校在智库建设方面的作用开始凸显，但在成果、活动、媒体影响力等方面的测评评价表现中还处在较低水平，在纳入评价的智库总量中占有比例较小，整体影响力较弱，高校智库建设水平与高校人才数量和水平正相关。

4.2  山东省应用型本科高校智库建设情况分析——以首批支持建设的应用型高校为样本

在山东省首批支持建设的高校智库中，选取以哲学社会科学学科所占比例较大的16所高校为样本（见表3），以“高校名称+智库”为关键词，通过网络检索、电话调研等方式统计各高校代表性智库和智库建设具体举措。“代表性智库”主要为网络检索关键词或者调研后获取的相关显示度较高的智库平台，并不完全涵盖该高校的全部智库。“建设举措”为检索后发现能够直接针对“智库平台”或者“智库成果”采取的针对性举措，不包含通过校内科研平台管理、科研经费、科研评价及科研奖励等管理文件对智库建设予以支持的情况。

在智库研究领域方面，地方应用型本科高校智库均以优势学科为依托，基本上为哲学社会科学类智库，并凸显“地方性”和“应用型”的特点。有的立足于服务区域整体发展，如RCEP研究中心、经济与社会研究中心；有的立足于服务国家重大战略，如服务乡村振兴或者“黄河战略”；有的面向文化、农业、体育等领域，如山东省推进文化“两创”的重要举措——“山东手造”、体育产业等；有的涉及国际关系、社会政策、立法服务等领域，如安第斯国家研究中心、地方立法研究院等。智库建设的具体举措集中于智库平台建设、开展智库课题调研、举办智库交流论坛、培育智库成果等方面，部分高校并没有专门针对智库建设或者智库成果产出进行系统顶层设计，体制机制建设尚不健全，缺少具体且行之有效的创新举措。

5  地方应用型本科高校智库高质量发展的现实困境

为什么地方应用型本科高校智库尚未在权威领域形成深刻影响？从智库成果评价维度上可见一斑。除CTTI的高校智库百强榜测评指标外，有学者也对智库或者智库成果影响评价做出概括。例如，郑春荣将智库成果评价指标归纳为“五力”，即政策影响力、媒体影响力、学术影响力、社会影响力和国际影响力[11]。郭瑞等结合第四代评估理论从学术影响力、社会影响力、政府影响力、智库对外合作交流、智库组织情况5个维度设置高校智库评价指标[12]。相比传统学术研究性高校，地方应用型本科高校学术影响力和社会影响力较低，从而在政策、媒体和国际影响力3个方面有一定差距。影响力多维评价标准下，地方应用型本科高校智库建设存在以下3个方面的现实困境。

5.1  功能定位模糊，智库建设特色化较差

高校智库正朝着专业化、学科化的方向发展。明晰功能定位是地方高校智库可持续发展的基本前提。智库建设中研究方向的凝练、专业领域的强化一般紧密围绕高校的优势学科资源。地方应用型本科高校中智库一般按照科研平台进行管理。与其他类型科研平台相比，其特殊性突出体现在功能发挥和智库成果形式等方面。一是在地方应用型本科高校科研平台建设类型中，其他类型科研平台建设以学术研究或者技术创新等为主要功能，而地方应用型本科高校智库建设更注重以公共利益为导向开展的政策分析与决策咨询。成果类型上，其他类型科研平台基本上覆盖全类型科研成果，而地方应用型本科高校智库中应用型成果为主要成果类型。二是在地方应用型本科高校科研平台建设层次方面，一方面省部级以上的科研平台数量较少，另一方面科研平台多处于虚体化运行状态。以上两个方面决定了作为地方应用型本科高校校内非实体研究机构的智库在组织架构、队伍建设和特色凝练方面存在较大的困难。主要表现在该类智库一般挂靠在二级学院，由学校统一进行管理，智库人员与二级学院或者相关学科的研究团队并不能明确区分。在其功能定位选择上，团队的主攻研究方向一定程度上起到决定性作用。平台主要研究力量因个人职称评审、学术发展等方面的需要，不会选择仅局限于智库研究与智库成果产出，导致应用型智库建设与常规科研平台的建设区分度不够，尚未形成特色鲜明的智库平台。地方应用型本科高校智库的功能定位不明确，一定程度上有智库之名，而无建设之实，存在贪大求全、盲目跟风、追求表面功夫的情形，往往变成“花架子”机构。

5.2  智库人才不足，公共决策服务力较弱

强调以科教、产教双融合为引领，吸纳多元主体参与决策与咨询的高校智库，其人才的选聘和培养至关重要。地方应用型本科高校智库在人才梯队搭建的应然层面上，除现有的学科团队外，应在明确智库主攻方向的基础上在全校范围内整合学科和学术骨干，同时应当以兼职或者柔性引进的方式适当吸纳政府机关相关人员、行业企业的高级管理者，以及产业的引领者作为重要补充。而在实然层面，由于缺乏高端智库平台，智库吸引力较低，智库人才主要以地方应用型本科高校的学科带头人和专任教师为主。一方面，地方应用型本科高校教师的科学研究理论水平总体低于研究型高校，科研能力比较突出的少部分教师又缺乏将学术研究提炼转化为智库成果的意识和经验。另一方面，地方应用型本科高校智库研究力量分散，学科凝聚力尚未完全形成，智库人才梯队尚未建立，人才队伍不够稳定，人才正常的流动机制与态势尚未形成，多元背景人才组建力度不够，不利于在特色学科领域形成持久的、有特色的深入研究，整体公共决策的服务能力较弱。

5.3  成果水平有限，报送批示采纳率较低

鉴于地方应用型本科高校建设指导标准中对智库成果的数量和转化率有明确的要求，各高校都在制定相应的支持政策鼓励智库成果的产出。例如，科研评价体系中均已经将省部级以上领导的肯定性批示、政府有关部门的采纳纳入考核评价体系当中，教师参与智库研究的積极性逐步提高。但是，总体上智库参与政府决策的体制机制还不够健全，智库成果的整体水平不高，且缺乏常规化、制度化的成果应用报送渠道。一是智库成果整体水平有限。智库成果与其他成果类型相比，其特性在于要兼顾研究热点的确定与科学研究的学术性，要适应学术话语与政策话语之间的转换等。地方应用型本科高校受限于研究人员的科研水平，理论研究到智库成果的转换的有效性打了折扣，智库成果的整体水平不高。二是成果报送机制不完善。地方应用型本科高校智库建设尚在起步摸索阶段，智库成果报送机制在构建过程中，对政策需求的了解和掌握不全面；“智库所需数据零散、缺乏系统性，研究成果缺乏应用渠道、难以影响政府决策，运行模式较为封闭”[13]；有组织的成果报送机制尚未形成，存在“单枪匹马”“单打独斗”的情况；有时智库相关人员仅是抱着“试试看”的心态报送成果，针对性和时效性不强，导致成果报送后被签批采纳的概率较低，智库建设发展的影响力受到制约。

6  地方应用型本科高校智库高质量发展的路径创新

高质量发展对地方应用型本科高校智库建设提出更高要求。智库高质量发展，关键在于创新突破，优势学科创新驱动，特色定位引领发展。地方应用型本科高校必须紧紧围绕办学定位，利用理论研究、学术资源和国际交流等方面的优势，主动融入地方发展，精准确定研究着力点和突破口，在坚持基础性研究的基础上，瞄准主攻方向开展针对性与实践性兼具的智库研究，在校地政企深度融合、人才培养深入推进、多措并举深化支撑、智库联盟深刻联系等方面创新发展路径，切实解决现实困境，推动智库高质量发展。

6.1  校地政企深度融合

智库成果以扎实的学术研究和深度社会调查为基础，尤其注重对现实问题的分析研究和决策建议。政府、行业和企业更加注重“怎么办”，需要切实可行的落地举措，乃至构建定量与定性有机结合的评价指标。第一，地方应用型本科高校应充分发挥区位优势，使智库建设形成校企、校政协同创新机制。借助“地方高校在大学使命、教育管理体制、教育经费投入和教育服务区域等方面都带有浓厚的‘地方色彩”[14]的天然紧密联系，通过与地方政府、行业企业通过资源统筹、优势互补、成果共享等途径开展多形式、多层次的产学研深度合作，对智库成果产出确定相对偏中观和微观的精准定位，在参与咨政中实现与地方政企共生、共存、共赢。第二，地方应用型本科高校应准确把握省情、市情和基层社会情况，使智库成果更加贴近现实需求。要及时掌握地方政府确定的重点发展建设任务清单，通过校地融合发展项目加快紧缺学科专业建设，与驻地产教融合型企业联合建设产业学院、特色学院及未来技术学院等特色人才培养平台，深化地方应用型本科高校科教智力资源与市场优势创新资源的紧密结合，实现校地政企深度融合。第三，地方应用型本科高校应积极拓宽承接政府购买社会服务渠道，使智库发展形成长效机制。一方面，高校智库研究人员以兼职方式作为咨询专家、项目督导或者行政管理人员积极参与行业社会组织的管理运营，依托社会组织承接服务项目的开展，为决策咨询研究提供基础信息与数据。另一方面，政府购买公共服务中包含的决策报告、出版物、数据平台等方面的咨政需求使智库研究目标更为精准，让“政府政策支持优势、高校科学研究优势和企业产品生产优势，真正使高校协同智库发展充分服务社会与自身发展，成为政策决策的重要支撑”[15]。

6.2  人才培养深入推进

智库建设的核心在于人，人才资源是高校智库建设中的首要资源，高质量的研究需要以卓越的研究团队为基础[16]。智库建设强调“产品”产出的专业性，因其“产品特色”形成类型化发展模式。地方应用型本科高校智库人才培养应以深厚专业素养、更高政治站位和深远战略谋划能力为主要目标，专兼结合、深入推进，力争打造高水平、专业化人才队伍。第一，借助地方高校人才集聚优势，以多元化人才引进方式和人才评价方式，柔性引进在国内智库界具有较强话语权和影响力的领军人物或者带头人，有效引导青年人才确定研究方向、训练话语体系以及拓展社会资源，带动尽快形成人才梯队。第二，有效运用旋转门机制，选派智库研究人员到政府、企业进行挂职锻炼，通过“做中学”丰富实战经验、开拓研究视野、提升研究能力。将产业行业专家、企业高管和技术专家引入智库共同治理的组织结构，既能解决高校自身智库人才不足的问题，又能直面产业发展的现实问题，研究中积极借鉴国内外先进的政策理念和制度设计，保证咨政服务针对性和特色化的同时，提升智库成果的开放性与前瞻性。第三，多种渠道强化智库人才的专门化培训，针对政府与行业需求挖掘、学术与政策话语体系转换、成果产出与报送等，“请进来”与“走出去”相结合，通过举办研讨会、学术报告会、专题培训会等方式提升智库研究人员的能力和水平。

6.3  多措并举深化支撑

解决了地方应用型本科高校智库“人”的问题，还要统筹考虑智库的制度、人、财、物的可持续发展。第一，以科研评价改革为抓手，进一步强化智库这种应用型特征最为突出的成果形式在教师科研业绩认定、职称评审中的重要性。例如，有的高校规定在高级职称评审中将“智库报告”作为代表作之一，既能对教师科研能力和社会服务能力进行充分肯定，又能够极大激发高水平教师咨政服务创新的积极性。第二，以项目化运作为主要载体，给予智库经费支持，做好智库成果的培育工作。高校可以针对智库成果研究周期较短和注重应用的特点，专门组织校内的智库培育项目，以省部级以上领导签批、厅级以上行政机关或者规模以上企业采纳为具体成果产出标准，给予一定项目经费支持。第三，打造智库成果品牌，加强智库成果的传播。“品牌意识”指的是大学智库要有明确的使命和目标，并围绕这样的目标来构建整体的形象和影响力[17]。地方应用型本科高校应根据自身办学定位打造智库品牌，将研究报告的签批采纳、国家或者行业标准起草与制定、法规政策的制修订、行业皮书的撰写，以及行业指南的制定等成果进行推介宣传，全面提升高校自身的学术、社会、媒体等多维影响力。例如，山东青年政治学院推出“崝智”智库成果品牌，对高质量智库成果及时进行宣传推介。第四，建立智库平台动态评估机制，定期研判智库平台的发展情况及绩效产出。实行优胜劣汰，防止盲目同质化发展，以特色化高端智库建设盘活和整合人力智力、物力设施、优势学科等软硬件资源，集优势于一体，为智库建设提供坚实保障。

6.4  智库联盟深刻联系

2017年9月，教育部推出《高校高端智库联盟公约》[18]，31家智库建设单位共同发起成立“高校高端智库联盟”，旨在加强高校智库之间的资源联合。各省也均在積极推动新型智库建设，由省内高端智库单位牵头成立省级智库联盟，例如，由山东社会科学院牵头成立的山东智库联盟等。智库联盟牵头单位或者成员单位在智库建设方面发挥了较强的引领示范作用和标杆效应，为地方应用型本科高校智库建设的体制机制构建、人才培养、政策支持及宣传推广等提供了可供借鉴的样本。地方应用型本科高校应主动参与智库联盟构建或者与智库联盟成员单位进行战略合作，充分借助智库联盟在建设公共政策研究和决策咨询队伍、建立学术交流平台、推出智库精品成果、服务党委和政府决策等方面的优势，借力“外脑”资源，通过信息汇聚、经验交流、协同攻关等方式快速提升智库建设水平。此外，地方应用型本科高校在智库联盟的牵引下，能畅通成果报送渠道，“更加有效地对接决策部门，坚持决策需求导向，在信息共享、合作研究等方面，建立稳定、常态、畅通、直接的对接机制”[19]，不断完善成果产出与转化机制。

7  结语

地方应用型本科高校智库高质量发展，既是高等教育高质量发展的内在要求，也是地方经济社会发展对高校提出的新要求。“应用型”是地方高校建设的特色，智库是能够凸显这一特色的有效载体。地方应用型本科高校与学术研究型高校的智库建设在研究水平、队伍构建、人员能力等方面相比有天然的劣势，但区位优势又为地方应用型本科高校智库建设提供了更为聚焦的中观和微观研究视角。地方应用型本科高校面对诸多现实困境，其智库高质量发展也不是一蹴而就的事情。各高校应量力而行、尽力而为，在确保发挥人才培养和科学研究等基本职能的前提下，通过智库高质量发展，不断提升咨政建言等服务社会的能力。

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作者贡献说明：

满  璐：论文的策划及撰写；

陈龙溪：论文思路梳理、修改及英文翻译、校对；

李姗姗：地方应用型本科高校智库建设情况调研；

于  斐：数据整理分析及英文翻译。

High Quality Developments of Think Tanks in Area-Application-Oriented Universities： Functional Orientation， Realistic Dilemma， Path Innovation

Man Lu1  Chen Longxi1  Li Shanshan2  Yu Fei1

1Department of Scientific Research， Shandong Youth University of Political Science， Jinan 250103

2Department of Scientific Research，Shandong Sport University， Jinan 250102

Abstract： [Purpose/Significance] Through deep involvement in the scientific， democratic and legal decision-making of government and enterprise， area-application-oriented universities can achieve high-quality development in terms of knowledge innovation and practical application. [Method/Process] Firstly this paper summarizes the functional positions of think tanks in area-application-oriented universities through literature review， data mining and analysis， and case interpretation. TThrough the overall and partial comparative， analysis the realistic dilemma in the construction of think tanks in area-application-oriented universities， which can be divided into three aspects： ambiguous functional positioning， insufficient think tank talent and limited achievement level. Finally this paper puts forward an innovative development path accordingly. [Result/Conclusion] Think tanks in area-application-oriented universities have three functions： serving government and enterprise decision-making; promoting the supporting function of discipline construction and scientific research capabilities; improving the quality of talent training. This paper proposes 13 measures in four aspects， deep integration of university with local government and enterprises， in-depth promotion of talent training， simultaneous implementation of multiple measures to improve the supporting function， and deep connection of think tank alliances， to innovate the construction path and focus on the realistic dilemma of the micro-meso-society， and promote the high-quality development of think tanks in area-application-oriented universities.

Keywords： area-application-oriented university    think tank    path innovation    university think tank

收稿日期：2023-04-10      修回日期：2023-06-07