新时期加强党媒舆论监督的思考

王斌花 李祥甫

当今社会，互联网尤其是移动互联网广泛普及，人民群众有了越来越多的直接发表意见的平台，可以直接参与到舆论监督中，行使公民的参与权、表达权、监督权，全球信息传播模式进入革命性的“自媒体”时代，传播生态圈出现官方和民间两个重要的舆论场。

党报媒体矩阵传播平台强化舆论监督职能，担当助推党委政府工作的“监督员”、网络“谣言粉碎机”和网络杂音的“定海神针”，实现两个舆论场的统一和共振，让正能量和主流舆论占领阵地，促进社会和谐安定和经济健康发展。

一、党中央高度重视传媒舆论监督

舆论监督是人民群众参政、议政的重要途径，体现着社会民主法制化的进程。中国共产党继承并发展了传媒的舆论监督职能，改革开放以来在党的多次代表大会政治报告中都得到确认。

党中央最早明确提出“舆论监督”是1987年党的十三大报告指出：“要通过各种现代化的新闻和宣传工具，增强对政务和党务活动的报道，发挥舆论监督的作用，支持群众批评工作中的缺点和错误，反对官僚主义，同各种不正之风作斗争。”党的十四大报告提出：“重视传播媒介的舆论监督，逐步完善监督机制，使各级国家机关及其工作人员置于有效的监督之下。”党的十五大报告要求：“把党内监督、法律监督、群众监督结合起来，发挥舆论监督的作用。”党的十六大报告强调：“加强组织监督和民主监督，发挥舆论监督的作用。”党的十七大报告提出：“落实党内监督条例，发挥好舆论监督作用，增强舆论监督合力和实效。”党的十八大报告提出四种监督和权力的制约，“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。这些都是党的最高级别的文件对传媒发挥舆论监督职能的认可与支持。

从中国共产党的新闻事业发展史上来看，党的新闻媒体必须加强新闻舆论监督工作在当今社会显得尤其重要和迫切。如今“人人皆记者”的信息时代，如果两个舆论场不能重叠，主流媒体就有丧失舆论影响力的危险。党报等主流媒体必须在党委政府的支持下，充当好党和人民的耳目喉舌，坚持党性与人民性统一，加强新闻舆论监督工作，推动新闻舆论战线适应形势发展积极改革创新。

二、新的历史时期如何加强党媒新闻舆论监督工作

通常，一提到“舆论监督”，大家都习惯性地以为就是批评报道。从笔者二十多年一线新闻工作的经验和具体操作层面来看，舆论监督包含正面报道和批评报道。新闻媒体主动策划派遣骨干记者深入采访报道各级各部门的工作，本身也是正面推动工作的舆论监督范畴。但本文主要针对群众关心关注的热点焦点问题的舆论监督进行分析。

当前，已进入移动互联网深入发展和普及的信息爆炸时代，打通两个舆论场，提高舆论引导力，已成为加强党的执政能力建设迫切需要引起高度重视的现实问题。通过加强党报新闻舆论监督工作来提高舆论引导力，实现两个舆论场的统一与重叠，就要让党报新闻舆论监督成为党委政府的“监督员”，成为网络谣言的“粉碎机”，成为网络杂音的“定海神针”。

三、成为推动落实党委政府中心工作的“监督员”

党报新闻舆论监督报道推动落实党委政府中心工作，已经在个别地区进行尝试。几年前，在温州党委政府的推动下，当地党报等主流媒体平台创新舆论监督手段，搭建了媒体舆论监督与群众监督“水乳相融”的重要平台，开创出了舆论监督的“温州模式”。

几年前，云南省曲靖市召开两会期间，曲靖日报“掌上曲靖”客户端开通“我给两会捎个话”栏目，在两会期间收到留言上千条，通过线上收集留言信息及市民与人大代表、政协委员的互动交流内容，线下由新媒体部门将热点焦点问题梳理整理后交给曲靖市政府办，市政府会议召集涉及的相关部门逐一研究，要求各部门每月通过“掌上曲靖”客户端定期公布解决问题的进度。该栏目让广大群众留言互动反映各类热点难点问题，通过向相关部门进行反馈和记者采访报道等多种方式推动和疏导问题逐步解决，深受当地群众和官方的高度赞扬。

2022年2月14日，人民网在首页首屏显著位置设置栏目链接“2022年我给全国两会捎句话”邀您建言献策。人民网“2022年我给全国两会捎句话”建言征集活动启动后，面向社会各界征集建议。活动下设“向部长献一策”“托书记省长捎句话”两个板块，群众可分别向部委领导、地方领导提交建言。即日起至2022年全国两会结束，广大人民群众通过人民网“领导留言板”客户端、“人民网+”客户端等人民网旗下全媒体通道积极参与建言。

近十年来，人民网各分社频道在首页开通“给领导留言板”，专门设置了省委书记和省长留言板，省两办每天及时将收集到的群众反映的问题转给相关部门进行解答和回应，也取得了良好的舆论监督效果，推动了很多热点难点问题疏导解决。

舆论监督报道中，把解决问题作为监督行动追求的核心，通过多个新闻媒介与群众的联动，延展监督新张力，起到“1+1＞2”的效果。曲靖日报·掌上曲靖客户端在首页首屏置顶开通“曝光台”栏目，接收社会各界群众留言留照和视频，收集整理后分别向有关部门进行通报、派出全媒体骨干记者团队进行采访查证并以内参和公开报道等方式进行舆论监督，多年来推动解决数百个各类热点和矛盾焦点问题，形成良好的舆论监督品牌（2021年该栏目被云南省新闻工作者协会、云南报业协会联合评为一等奖）。

四、成为网络谣言“粉碎机”

随着网络时代的不断发展，各式各样的谣言也充斥其中，常常使人无法看清事件真相。而且由于网络信息发布的随意性、虚拟空间的隐蔽性、交流传播的便捷性，网络谣言极易迸发滚雪球效应。这些捏造事实、混淆是非的网络谣言，轻则使个人或企业声誉、利益受损，重则侵蚀党和政府公信力，削弱社会信任根基，激化社会矛盾，有不可预见的危险后果。

2016年5月12日，微博联合公安部推出的全国首个针对全网的谣言举报和辟谣平台“全国辟谣平台”正式亮相，接受网民举报，并进行核查辟谣。与以往微博微信辟谣不同，这一平台可以跨平台举报网络谣言，即除了微博站内的不实信息，用户可以通过截图等方式，对资讯网站、社交平台、论坛、贴吧、短视频等网络平台上的谣言进行举报。

事实上，和人民日报社人民网“求真”栏目一样，多家中央主流媒体此前也开设了相关网络辟谣平台。但网络辟谣工作具有艰巨性，不可能一夜间让网络“天朗气清”。对每个具体的谣言，要核查出事实、求证出真相，也需要一定的时间与过程。

相反，各省、地市党报作为地方党委政府的权威新闻发布平台，依托专业的新闻记者和地缘接近优势，快速派出记者进行舆论监督报道粉碎网络谣言。

整体失实、捏造细节、图文不符、夸大事实、过期信息、信息残缺、断章取义等都是辟谣平台的受理范围。网友如遇可疑传言，只需要在平台私信举报，党报等主流媒体开辟“谣言粉碎机”专栏，针对网络上流传疑似谣言的内容，及时派出记者，深入采访各相关部门和权威人士，通过党报及其新闻网、微博和微信公众号、App等传播载体平台迅速揭露谣言，第一时间澄清谬误，让广大读者和网友明辨是非，抢占舆论阵地的先机，用真相“粉碎”网络谣言。

五、成为消排网络杂音的“定海神针”

近年来，互联网上常有“逢中必喷”的网络杂音，有的人以偏概全，把形势说得一片漆黑；有的沽名钓誉，把谩骂作为出名的手段，以博得一些喝彩；有的妄自菲薄，总觉得中国什么都不好、外国什么都好。对这些网络上的魑魅魍魉，能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。

在一个多元社会，尤其是如今网络高度发达的舆情“海洋”里不缺少杂音噪音，但在各种重大抢险救灾等危难之际、生死关头，在各类社会经济矛盾热点焦点事件中，这些负面情绪需要分清主次，对普通群众的正常情绪宣泄，给予一定包容和理解。但对那些恶意散播的谣言传言，该抵制要坚决抵制。尤其针对发生在本地的事件，更是第一时间派出精干采访团队，迅速深入现场对事件进行舆论监督报道，全面报道党委政府对事件进行快速处置、救援的措施，及时报道事件的全貌和真相，第一时间消除网络杂音。

面对舆论热点，党报等主流媒体应有基本的判断自信——自信那些理性、公正、善良、有基本判断力的人都会做出这种判断。要在这种判断自信下看到主流和舆论基本面，看到理性客观的大多数，通过新闻舆论监督报道方式深入采访相关当事人或权威专家、具有代表性和普遍性的人民群众，以正能量和建设性意见发声消排网络杂音，主动担当网络舆情“海洋”里的“定海神针”。

结语：

新的历史时期，要发挥党报及其新闻网、微博微信公众号和App等主流媒体集群的权威公信力，传递正面声音、增强正能量，强化新闻舆论监督报道，实现两个舆论场的统一和共振，成为助推党委政府工作的“监督员”、消除网络谣言的“粉碎机”和网络杂音的“定海神针”。