助力乡村振兴 促进充分就业

文/赵金凤

近年来，甘肃省平凉市泾川县坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚焦高质量发展主题，多措并举稳就业，兜牢底线惠民生，创新施策聚人才，标本兼治促和谐，精准发力优服务，奋力推进全县人社工作高质量发展。

“三个坚持”推动乡村振兴

坚持保输转与促增收并进，推动乡村振兴取得新成效。坚持将就业帮扶作为巩固脱贫攻坚成果助推乡村振兴的重要举措，不断凝聚政策合力、拓宽就业渠道、强化服务保障，全力推动农村劳动力稳就业、促增收。劳务输转不断夯实。依托县、乡、村三级劳务工作机构和县内外劳务中介组织，有组织、上规模、有序化带动，输转城乡富余劳动力，完成目标任务的100%。东西部协作持续深化。扎实开展防止返贫攻坚行动，实现脱贫劳动力在天津市稳定就业、第三方地区就业、就地就近就业。就业帮扶车间转型发展。严格落实安全生产责任、监管责任，先后多次到就业工厂（帮扶车间）开展重大安全隐患排查治理，督促相关单位坚决消除各类安全隐患。推动吸纳劳动力就地就近就业，发放乡村就业工厂吸纳脱贫劳动力就业奖补资金。乡村公益性岗位管理不断规范。对现有岗位和职责进行适当调整优化，实行补贴与考核结果挂钩，增加群众收入，助力乡村振兴。持续推进返乡创业。建立全县农民工返乡创业项目库，推荐认定市级农民工返乡创业示范乡镇、农民工返乡创业示范基地，创建省级农民工返乡创业示范县工作有序推进。

坚持稳规模与拓岗位并举，就业工作取得新进展。坚持把稳定和扩大就业作为重大政治任务，认真落实国家、省、市出台的稳就业政策措施，深入实施“个十百千万”就业促进工程，多措并举稳定和扩大就业岗位。深入实施就业优先政策。印发多个政策文件，推进“援企稳岗 服务千企”行动，科级干部包抓认定的人力资源服务公司、民办职业技能培训机构、乡村就业工厂（帮扶车间），推动提高就业扶持政策知晓度和落实率。全力打好降、缓、返、补、扩“组合拳”，大力推行“免申即享”“直补快办”模式。持续加强重点群体就业。充分发挥创业带动就业倍增效应。积极组织参赛团队参加甘肃省“百千万”创业引领工程创业训练营活动，劳动者职业素质和就业能力不断提高。扎实开展职业技能培训。聚焦全县重点产业链建设，做实“专业需求”和“岗位需求”两张清单，大规模开展各类职业技能培训。就业服务不断优化。按照“政府主导、企业参与、市场运营”的思路，建成一站式零工市场，实现就业、用工双向互动、高效匹配，加强对人力资源服务机构的检查指导力度。

坚持管日常与促专项并重，开创和谐劳动关系新局面。始终把根治拖欠农民工工资作为重大政治责任和底线任务，以贯彻落实《保障农民工工资支付条例》为重点，综合治理、守牢底线，全面排查风险隐患，依法查处欠薪案件，维护劳动者合法权益。强化责任担当抓落实。专题召开根治拖欠农民工工资工作领导小组会议、专项行动调度会、政府领导接访会，研究部署相关工作，协调解决重大疑难问题。治欠办充分发挥牵头抓总作用。协调有关单位开展疑难案件会诊，对部分欠薪单位和项目负责人进行约谈，全面夯实政府属地责任、部门联动责任、行业主管部门监管责任、企业工资支付主体责任“四重责任”。联合建设单位、行业监管部门举办全县续建项目信息化监管全覆盖暨“标准化”工地现场观摩推进会，发挥示范引领作用，推动用工管理规范精细。强化源头治理促规范。深入贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，通过采取日常巡查、专项执法检查、明察暗访等方式，组织开展“薪暖农民工”服务、根治欠薪和“查风险、强协商、保支付”三个专项行动，着力规范企业用工方式和工资支付行为。持续推进“互联网+ 监管”“双随机、一公开”“双公示”三项工作，定期或不定期检查市场主体，实现网上即时监管录入率100%。对在建工程项目纳入“陇明公”平台，实施全程监控、跟踪督办。目前全县在建项目100% 实现银行代发或者通过“陇明公”平台系统代发工资，劳动合同签订率达100%。安排专人负责“全国、省级根治欠薪线索反映平台”投诉线索办理，接收国家、省级欠薪平台欠薪线索的案件目前已全部按期办结，办结率达100%。持续加大失信联合惩戒力度，深入开展企业薪酬调查工作，强化宣传引导营造氛围。扎实开展2023 年农民工法治宣传教育日活动，深入走访宣传政策法规，营造学法、懂法、守法的浓厚氛围。

多举措促就业

在今后的工作中，泾川县将全力以赴稳就业、惠民生、防风险、保稳定、优服务，靠前发力、主动作为，为推动经济社会高质量发展贡献力量。

持续增强就业创业能力。聚焦全县重点产业链建设，全面掌握培训意愿、急需工种，按照因人施培、因产施培、因岗定培原则，大力开展“订单式”“嵌入式”等各类职业技能培训，促进就业培训一体化。深入实施“百千万”创业引领工程，举办第三届重点产业链暨新业态创业技能大赛和创业训练营活动，培育壮大创业群体，支持和扶持大学生、退役军人、事业单位专业技术人员、返乡农民工、灵活就业人员等各类群体创业，引导和扶持创业人员实施创业行动。

千方百计稳定和扩大就业。实施就业优先战略，强化就业优先政策，扎实开展“援企稳岗·服务千企”行动和“访企问需”专项活动，全面落实稳经济稳就业利企惠民政策措施，大力优化营商环境，推行“免申即享”“直补快办”，支持企业稳岗扩岗，不断扩大就业容量。依托零工市场和劳务机构，筛选归集就业岗位信息，持续加强城镇公益性岗位开发管理，大力推进见习岗位募集计划，集中帮扶高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体稳定就业。集中开展“春风行动”“就业援助月”“联合招聘会”“直播带岗”等线上线下就业招聘活动，向未就业高校毕业生提供实名服务。推进“就业政策在身边”宣传解读，实施补贴政策“直补快办”，落实社保补贴、吸纳就业补贴、税费减免等支持政策，激励市场主体吸纳就业。深入实施重点群体创业推进行动，对脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及身有残疾和长期失业等困难毕业生进行重点帮扶，实施“一人一档”“一人一策”帮扶举措，力争年内实现城镇新增就业人数创新高，发放创业担保贷款完成目标任务的100%，开展劳动力技能培训人员数量较上年增长，开发城镇公益性岗位，新增就业见习岗位，城镇登记失业率控制在5% 以内。

全力以赴维护劳动者合法权益。深入推进新时代和谐劳动关系创建活动，强化重点行业、企业依法规范用工的指导服务，推进集体协商工作，落实好新就业形态劳动者权益保障政策。深入宣传贯彻执行《保障农民工工资支付条例》，持续开展“春暖农民工”“薪暖农民工”等专项服务行动，加大劳动保障监察执法力度，推动各项工资支付保障制度全覆盖。进一步提升劳动人事争议调解仲裁效能，落实青年仲裁员志愿者联系企业活动常态化长效化机制，推进仲裁办案质效评查。

全面提升社会保障水平。紧扣全民参保目标，围绕非公有制经济组织从业人员、新业态从业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，精准定位、积极引导，督促未参保人员依法参保，基本养老保险参保率保持在95%以上。继续落实城乡居民基本养老保险待遇增长机制和困难群体代缴工作，按时足额发放各项社会保险待遇。持续开展社保基金管理巩固提升行动和社保基金安全警示教育月活动，扎实推进就业社保领域侵害群众利益突出问题专项整治，全面排查追溯疑点数据，逐步健全完善制度机制，确保基金安全平稳运行。加快数字人社建设步伐，全力推进社保卡“一卡通”应用，推进人社领域“全业务用卡”。

多措并举促进农村劳动力转移就业。依托劳务基地、乡村就业工厂等吸纳就业，加强转移就业规模，通过举办“春风行动”“稳岗留工”活动，大力输转城乡富余劳动力增创劳务收入。持续深化东西部劳务协作，稳定农村劳动力规模。推进乡村就业工厂（帮扶车间）转型升级、吸纳就业。加大“果都泾川人”劳务品牌培育力度，以品牌促输转、稳岗位，大力推进乡村振兴。