近期投资、财政、金融有关数据及政策情况新闻发布会

国家发展和改革委员会副主任刘苏社就近期的投资情况进行介绍。

2024 年以来，国家发展改革委会同有关方面，认真贯彻落实中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，充分发挥政府投资的带动放大效应，积极支持社会资本参与重大项目建设，着力扩大有效益的投资。1～2 月，全国固定资产投资同比增长4.2%，增速比2023 年全年加快1.2 个百分点；扣除房地产开发投资后的整体投资增长8.9%，实现平稳开局。主要呈现以下亮点：

第一，制造业投资增速加快。1～2 月，制造业投资增长9.4%，增速比2023 年全年加快2.9 个百分点，比全部投资高5.2 个百分点。制造业技改投资增长15.1%，增速比全部制造业投资高出5.7 个百分点。

第二，新动能投资增长势头良好。1～2 月，高技术产业投资增长9.4%，其中高技术制造业投资增长10%，高技术服务业投资增长7.8%。其中，电子及通信设备制造业投资增长11.6%，航空、航天器及设备制造业投资增长33.1%。

第三，民间投资在整体投资中的比重回升。1～2月，民间投资占整体投资的比重为52.6%，比2023 年全年提高2.2 个百分点。民间投资增长0.4%，扭转了2023 年前5 个月以来的负增长状况；其中，制造业民间投资、基础设施民间投资分别增长11.6%、7.9%。

第四，基础设施投资发挥了有效支撑作用。1～2月，基础设施投资增长6.3%，增速比2023 年全年加快0.4 个百分点。其中，水利管理业投资增长13.7%，铁路、道路运输业投资分别增长27%、8.3%，2023 年增发国债等政策效益正在逐步显现。

下一步，国家发展改革委将统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策工具，加快审核地方政府专项债券项目，充分发挥政府投资引导作用；实施政府和社会资本合作新机制等，调动民间投资积极性；促进科技创新和新兴产业发展，加快以人为本的新型城镇化，多方面拓展有效投资的空间；推动全年投资保持平稳增长、结构不断优化，更好发挥投资对优化供给结构的关键作用，促进经济持续回升、长期向好。

财政部副部长廖岷从财政的收和支两个方面通报1～2 月财政运行情况。总的来看，收入延续增长态势，同时支出靠前发力。

一、财政收入延续恢复性增长态势，开局平稳。2024 年1～2 月，全国一般公共预算收入4.46 万亿元，同比下降2.3%，但是按照可比口径实际增长2.5%左右。受应对疫情采取措施的影响，这几年在对经济数据进行同比时，往往情况都比较复杂，就近几年的财政收入来看，波动幅度也比较大，主要与我们应对疫情采取的一些减税降费的措施政策有关，因此按照国际通行做法，在做同比的时候需要对一些特殊的、不可比因素做一些扣除，这样才能更加客观真实反映趋势变化。

从2024 年1～2 月情况看，收入同比下降主要受到两项特殊因素的扰动。一方面，基数被抬高，比如2022 年制造业中小微企业部分缓税在2023 年前几个月得以入库，抬高了2023 年的收入基数。另一方面是2023 年年中出台的减税政策对2024 年的减收影响。比如，2023 年8 月开始实施了减半征收证券交易印花税，这就会使2024 年前8 个月执行的低税率对应2023 年同期相对较高的税率。又如，2023 年年中出台了对先进制造业企业增值税收加计抵减，提高部分行业企业研发费用税前加计扣除比例的政策也属于这种情况。这样就拉低了2024 年1～2 月税收增幅。所以，如果扣除上述特殊因素的影响以后，1～2月全国一般公共预算收入在可比的口径下增幅2.5%左右。实际上实现了恢复性增长，这与宏观经济稳中向好的态势基本保持一致。

二是财政支出体现出来靠前发力，进度加快。1～2月全国一般公共预算支出同比增长6.7%，完成了全年预算的15.3%，支出进度是近五年同期最快的，其中社会保障和就业、教育、城乡社区、农林水、交通运输等领域支出增长较快，重点项目支出得到有力保障。财政支出既有总量效应，更有结构效应，所以我们相信这对于推动宏观经济的复苏、促进经济结构调整、带动社会资本投资都将产生积极作用。

下一步，财政部将贯彻落实中央经济工作会议和全国“两会”精神，实施好积极的财政政策，组合运用赤字、专项债、超长期特别国债、税收优惠等财政政策工具，同时强化与货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协同配合，确保同向发力、形成合力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

展望全年，相信随着各项政策组合效应进一步放大，不但会巩固和增强当期的宏观经济回升向好态势，也会对推动供给侧结构性改革、技术进步、发展新质生产力带来积极作用，这也将有利于我国经济保持中长期增长态势，筑牢财政可持续性的坚实基础。

中国人民银行副行长宣昌能就金融有关数据及政策进行介绍。

2024 年以来，人民银行加大宏观政策调控力度，稳健的货币政策灵活适度、精准有效，着力扩大内需、提振信心，为经济回升向好营造适宜的货币金融环境。

在总量上，保持货币信贷和融资合理增长、节奏平稳。在灵活摆布中期借贷便利（MLF）、公开市场操作的同时，开年又降准0.5 个百分点，一次性释放长期流动性超过1 万亿元，从量上充分保障流动性供给。同时，注重引导金融机构加强贷款均衡投放，防范信贷波动加大、“开门红”过度冲高，为经济提供稳定、可持续的金融支持。

在结构上，持续优化信贷结构，注重提升效能。科技创新、先进制造、绿色发展等都是体现高质量发展的重要领域，人民银行继续实施好支持碳减排再贷款，2023 年12 月新增的5000 亿元抵押补充贷款（PSL）额度也已全部发放，还将设立科技创新和技术改造再贷款，不断提升对促进经济结构调整、转型升级、新旧动能转换的效能，做好金融“五篇大文章”。同时，加大力度盘活存量金融资源，促进有效投资，助力化解过剩产能。

在价格上，促进社会综合融资成本稳中有降，保持人民币汇率稳定。面对国内银行存贷息差、境内外利差约束，人民银行通过政策组合推动降低成本的效果持续显现。在前期引导银行下调存款利率以及下调支农支小再贷款、再贴现利率等政策的传导下，2 月5 年期以上贷款市场报价利率（LPR）下行0.25个百分点，为LPR 改革以来最大降幅，有效带动贷款利率的持续下降。同时，既坚持市场在汇率形成中起决定作用，发挥好汇率对宏观经济、国际收支的调节功能，又强化预期引导，防范汇率超调风险，在复杂形势下保持了人民币汇率的基本稳定。

货币政策成效显著，金融支持实体经济质效持续提升。有这么几个方面：一是总量合理增长。2 月末，M2、社会融资规模、人民币贷款分别保持8.7%、9.0%、10.1%的较快增长，符合市场预期。二是“五篇大文章”支持力度加大。2 月末，普惠小微贷款同比增长23.1%，制造业中长期贷款和高技术制造业中长期贷款同比增速分别为28.3%、26.5%，金融资源更多流向高质量发展等重点领域。三是融资成本降、汇率稳。2 月企业贷款加权平均利率为3.72%，同比下降0.13 个百分点，人民币对美元汇率2 月以来稳在7.2元左右，兼顾了内外均衡。

我国货币政策有充足的政策空间和丰富的工具储备，法定存款准备金率仍有下降空间，存款成本下行和主要经济体货币政策转向有利于拓宽利率政策操作的自主性，设立的科技创新和技术改造再贷款将助力高端制造业和数字经济的加快发展。下阶段，稳健的货币政策将继续灵活适度、精准有效，合理把握债券与信贷两个最大融资市场的关系，保持流动性合理充裕，推动企业融资和居民信贷成本稳中有降，持续做好“五篇大文章”，加大力度盘活存量金融资源，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，平衡好短期和长期、稳增长和防风险、内部均衡和外部均衡的关系。