合作型供给：地县融媒体中心公共文化服务的新实践

姜敬月 朱爱敏

作者简介   姜敬月，新疆财经大学文化与传媒学院2022级硕士研究生；朱爱敏，新疆财经大学文化与传媒学院教授，硕士研究生导师

基金项目   国家社科基金项目“新疆县级融媒体中心协同县域社会治理实践研究”（项目编号：21XXW008）阶段性成果。

【摘 要】边疆民族地区公共文化服务关系到边疆群众文化权利的保障、文化生活水平的提高。本文基于调研获取的实证资料提出：新疆地县融媒体中心公共文化服务具有鲜明的“合作型”特征。本文从调研对象（地县媒体）非遗作品传播，公众号平台嵌入数字图书馆再造地县公众数字阅读空间，与对口援疆单位合作拓宽公共文化服务渠道等方面，深描新疆地县融媒体中心合作型公共文化服务的实践特征，并对其社会价值进行深度探析。

【关键词】地县融媒体；公共文化服务；合作型

根据中央的统一部署和建设要求，新疆整合各地县媒体资源，如期建成地县级融媒体中心，着力打造“新闻+政务+商务+服务”的主流舆论阵地，地县融媒体中心新闻传播实践呈现出前所未有的勃勃生机，探索出不少创新实践。本文探讨基层融媒体文化服务实践的公共价值，以期进一步拓宽地县级融媒体传播实践的学术讨论，促进地县融媒体传播实践的高质量发展。

一、新疆地县融媒体中心合作型公共文化服务主要特征

党的二十大报告提出：“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性。”[1]中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《“十四五”文化发展规划》提出，推动优质公共文化资源向边疆地区倾斜。在此背景下，新疆地县融媒体中心根据地域特点和自身优势，通过多种方式开展公共文化服务，逐步形成鲜明的特色。

公共文化服务是指“由政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务”[2]。由于公共文化服务本身包含着多方力量共同参与的理念及实践要求，“合作型”供给成为公共文化服务的主要特征。公共文化服务的合作型供给是指政府、市场、社会等多元主体通过特定关系结构和开放型组织形态，根据公众切实所需搭建起互通互联、密切交织、平等参与的文化认同网络，各主体遵循网络内部规则来实施有效公共文化服务提供，以便最大限度地实现服务供给的赋权增效，彰显公共文化所具备的感召力、凝聚力和形塑力，从而提供公共文化产品及服务的一种模式化供给方式[3]。

目前学界对于合作型公共文化服务的研究主要集中在政府、市场、社会三方合作关系的研究，提出政府与企业合作、政府与社会组织合作、PPP模式等类型，而针对地县级融媒体中心的合作型公共文化服务的研究还比较少。基于地县级融媒体中心的在地性特征，其在公共文化服务方面具有天然的资源优势和基层民众特定的服务需求，实践效果也更加突出。新疆地县级融媒体中心合作型公共文化服务主要表现为地县级融媒体中心与当地政府、报道对象、当地图书馆及国内图书市场、对口援疆城市等对象的多元主体的合作，呈现出鲜明的时代属性和地域特点。

二、新疆地县融媒体合作型公共文化服务实践分析

（一）地县级融媒体中心非遗作品及节目传播与公共文化服务“双向赋能”

2023年6月2日，习近平总书记在文化传承发展座谈会的讲话中指出：“只有全面深入了解中华文明的历史，才能更有效地推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，更有力地推进中国特色社会主义文化建设，建设中华民族现代文明。”[4]非物质文化遗产是中华优秀传统文化的重要表现形式之一。地县级融媒体中心是最贴近县域非遗资源和传承人的媒体单位，在获取非遗传承人故事、阐释各级各类非遗产品中蕴含的中华民族共同性文化精神等方面具有得天独厚的优势。因此，非遗作品、节目成为地县级融媒体中心重要传播内容之一，且佳作频出。学者文琴提出，公共文化服务与非物质文化遗产资源有着“双向赋能”的密切联系[5]。地县级融媒体中心的非物质文化遗产作品、节目传播与面向地县的公共文化服务联系紧密。

新疆具有丰富的非物质文化遗产资源，各地县级融媒体充分挖掘本地资源，通过纪录片、系列短视频等方式记录非遗产品生产过程，讲述非遗传承人的故事。

非遗优秀作品的生产和精美节目的传播，是媒体工作者与非遗传承人之间相互理解与合作的过程。以阿勒泰地区融媒体非遗纪录片为例，纪录片《乡村木雕人》记录了阿勒泰青河县自治区级非遗传承人阿黑哈提·再努拉制作大型木雕“鹰”的过程。为高质量完成纪录片，记者在阿黑哈提·再努拉家里住了10天，与阿黑哈提·再努拉一起参与木雕制作的全过程。在此过程中，木雕制作者不仅是非遗传承人个体角色，更以与记者的合作，成为公共文化服务的参与者和供给者。

阿勒泰地区拥有丰富的宝石资源，纪录片《石之缘》为人们讲述了阿勒泰地区非遗项目“宝石画”创立者及传承人刘全霞的故事。刘全霞以阿勒泰地区的历史文化和自然风光为创作素材，以阿勒泰地区各类宝石作为主要颜料，将绘画与雕塑有机融合，独立创作20余年，创作出“宝石画”这种全新的艺术品类。为将其作为阿勒泰地区文化润疆的一张名片打造，阿勒泰地区政府在阿勒泰市五百米风情街（文化街），为刘全霞提供了宽敞的工作室——臻玉堂非遗宝石画展览馆。据调研组访谈刘全霞得知，政府提供的工作室是画作展室，主要承担文化润疆方面的功能，政府相关部门经常带领文化潤疆等方面交流考察人员前去参观，无人到访时就进行艺术创作，主创团队另有画室，画作销售亦有专门的渠道。

阿勒泰地区融媒体中心的纪录片《石之缘》《乡村木雕人》因其内容独特、制作精美，被央视选中在国际频道播出，其传播影响力得以扩大。综上，作为公共文化服务的一种类型，非遗传承与传播过程中，政府、媒体、传承人承担着相应的公共文化服务责任，三者之间只有保持深层理解、密切合作，才能实现公共文化服务的目标。

（二）地县融媒体公众号平台嵌入数字图书馆，再造地县公共数字阅读空间

党的二十大报告提出：“加强国家科普能力建设，深化全民阅读活动。”调研组在实地调研和对地县融媒体传播实践考察中发现，新疆地县融媒体以多种合作方式丰富数字图书资源供给，促进地县数字阅读。部分地县级融媒体中心与地县图书馆合作，将数字图书资源嵌入融媒体微信公众号平台。例如，莎车县融媒体中心微信公众号“莎车零距离”平台《本地服务》栏目，嵌入了莎车县数字图书馆；阿勒泰地区融媒体中心公众号“阿勒泰零距离”平台《读书听书》栏目，嵌入了阿勒泰地区数字图书馆。

与线下图书馆及图书馆自有微信公众号相比，媒体公众号平台开创了媒体平台图书资源提供与公共阅读空间再造的功能属性。这种融媒体中心、图书馆、商业公司等多方合作的公共文化服务，对于县域公共阅读的拓展、满足公众文化需求、提高公众文化素质具有重要意义。

地县融媒体中心除与图书馆建立合作关系扩展公共文化服务外，新疆县级融媒体中心普遍开设了读书栏目，如视频号“呼图壁零距离”的《书香呼图壁》栏目、视频号“和田零距离”的《蒂娜读书》栏目、沙雅融媒体中心的《书香沙雅》栏目等，各有创意，各具特色。地县级融媒体通过提供线上阅读、推荐书籍以及特定时间段，组织县域公众参加的诗词大赛等文化活动，实践了“文化润疆”的媒体责任。

（三）地县融媒体中心与对口援疆单位合作拓宽公共文化服务供给渠道

“十三五”以来，我国公共文化服务体系“四梁八柱”的制度框架基本建立，公共文化服务供给日益多样化、多元化[6]。在县域层面，随着基层群众精神文化需求的日益增长，公共文化服务出现供给不平衡问题。面对经费紧张、文化产品供给不足的实际情况，部分县级融媒体中心与对口援疆单位合作，拓宽公共文化供给渠道，丰富县域文化供给。

对口援疆是党中央、国务院为促进新疆发展稳定出台的一项重大决策。自1997年开始，新疆获得中央和国家机关、中央企业和全国19个省（区、市）持续不断的援助，有力推动了新疆社会经济的发展，密切了新疆与援疆省（区、市）之间的交流交往。新疆地县融媒体中心的建设发展，也得到了对口援疆单位的资金和项目支持。调查发现，援助资金投入力度大的县级融媒体中心在基础设施、办公条件、采编设备等方面的实力明显较强。在与对口援建单位合作开展公共文化服务方面，最有代表性的是呼图壁县融媒体中心。

呼图壁县由福建省龙岩市、宁德市援建，该县融媒体中心与两市合作，分别成立龙呼情融媒体工作室与闽呼情融媒体工作室。在两个工作室的运作下，龙岩、宁德两市将其出品的《绝地使命》《红色摇篮》《山海情》等影视节目捐赠给呼图壁县级融媒体中心。工作室还合作开展红色文化传播活动，如呼图壁县融媒体中心先后组建15个直播团队到龙岩和宁德红色文化基地开展直播，直播间连接两地，跨越4000多公里，实现了红色文化的实时共享。此外，基于龙岩的健康服务资源，呼图壁零距离视频号开设了《名师堂》《名医堂》栏目，其内容深受县域用户欢迎。

三、新疆地县融媒体中心合作型公共文化服务的社会价值

（一）实现构建中华文化共同体的价值目标

前文所述，政府、媒体、非遗传承人通过多重合作，以不同方式传承传播非遗文化、服务社会。其中，政府是保证非遗公共文化服务方向性和有效配置社会资源的主导力量。“非物质文化遗产资源与公共文化服务存在共生关系。”[7]政府将资金、人力、物力等投入以非物质文化遗产资源为主的公共文化服务内容中时，意味着将用于发展公共文化服务的资源同时投入非物质文化遗产资源保护方面，使非物质文化遗产资源进一步反作用于公共文化服务，对其供给产生重要影响。如刘全霞的“臻玉堂非遗宝石画展览馆”，即为阿勒泰地区政府投资的项目。民族传统文化是公共文化的源泉，现代公共文化植根于民族传统文化的肥田沃土才能使受众获得文化的根基感，两者在传承中互动，以形成合力，如何书写和阐释地域非遗文化，对于公共文化服务方向性的落地至关重要。新疆地县融媒体中心以专业化视角、运用现代传播手段，在差异性地域文化呈现中体现中华民族共同性的文化品格，从而实现非遗资源与公共文化服务的联动互促，相互融合，提高边疆民族地区文化传播的向心力。

（二）构建基层民众数字阅读空间推进“全民阅读”

根据公开的数据，截至2022年6月，全疆已有110家公共图书馆、117家文化馆。其中，國家一级图书馆26个，二级图书馆22个，三级图书馆53个。这说明，新疆县域公共文化服务的基础设施较为完善。“新传播时代，视觉文化的勃兴与阅读习惯的转向激活了短视频形式的图书内容新叙事表达[8]”，“图书+短视频，成为图书出版机构融合发展、满足用户需求的新路径”[9]。公共图书馆在资源配置方面，应积极引进数字图书及配套视/音频等配套资料，并着力开发作为场馆空间的公共图书馆的社交潜能，使其成为推动社会力量参与服务建设的大平台。前述阿勒泰地区融媒体中心、莎车县融媒体中心的合作型数字图书公共服务，正是适应新传播时代的创新举措。

在“莎车零距离”“阿勒泰零距离”两个融媒体微信公众号所嵌入的数字图书馆中，“看书”“听书”“视频”资源丰富，为用户建构一个视觉听觉并存的立体化阅读空间。图书短视频以其可中断、可嵌入、可截取、可重构的特性满足人们的碎片化阅读需要，听书及视频图书的“阅读”方式丰富了公共文化服务的类型和居民文化生活。在这一新维度上，增强了地县融媒体中心平台的用户黏性，一定程度上强化了地县融媒体中心作为社区信息枢纽的功能。

（三）促进中华文化的创新性传播和铸牢中华民族共同体意识

新疆拥有丰富的历史文化资源。新时期党提出文化润疆的治理方略，在新疆维吾尔自治区党委统一部署和推动下，一批正确反映新疆历史、具有中华文化底蕴、彰显优秀民族文化特色的精品力作先后与观众见面。地县层面，合作型历史题材歌舞剧、微电影的原创性生产与线下线上传播，成为一个突出的特色。

最有代表性的，是由新疆和田地委宣传部与北京市对口支援和田指挥部、北京演艺集团共同制作，北京歌舞剧院、和田新玉歌舞团演出的大型舞剧《五星出东方》，其以古丝绸之路和田地区民丰县尼雅遗址出土的国家一级文物“五星出东方利中国”织锦护臂为史料基础，讲述发生在精绝古城的西域戍边汉族校尉与北人首领之子建特、精绝首领之女春君之间的故事。该剧入选2021年庆祝中国共产党成立100周年优秀舞台艺术作品展演剧目，2022年获中宣部第十六届精神文明建设“五个一工程”优秀作品工程奖，2023年开始在全国展演，同时在和田地区驻演。同类精品力作还有伊犁州歌舞剧《解忧公主》、疏勒县歌舞剧《班超》、拜城微电影《汉时关——刘平国治关亭》等。这种由新疆地县政府与对口援疆单位共同投资主创、两地专业团队演出的合作型公共文化产品的创新性生产，使史籍里的名人故事、馆藏文物、广袤大地上的千年遗存，在歌舞说唱中生动鲜活起来。在传播维度上，线下剧场展演、巡演与线上传播形成合力，其中，地县融媒体平台的传播影响力较大，使这些原创性公共文化产品成为新疆社会治理的重要手段，发挥着统一文化认知、形成文化认同的重要作用。

前文所述，新疆地县融媒体中心与对口援疆单位之间的合作型公共文化服务项目的创新性开发与传播，只有放置于这样的大背景中，才能准确阐释其社会价值。

四、结语

新疆地县公共文化服务的合作型供给是实现地县政府、对口援疆单位、两地媒体、两地公众等社会各界共同参与县域公共文化服务体系建构的新理念、新实践，是提高地县融媒体公共文化服务效能的重要途径。通过合作型公共文化服务的开发与建构，挖掘和呈现出地域文化的社会公共价值，提高公共文化服务的可及性，实现主流文化、主流舆论、主流价值的全方位传播，铸牢中华民族共同体意识。潮

参考文献

[1]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗：在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2022-10-26（01）.

[2]中华人民共和国公共文化服务保障法[A/OL].（2016-12-25）[2024-03-04].http：//www.npc.gov.cn/zgrdw/npc/xinwen/2016-12/25/content_2004880.htm.

[3]孙永祺.公共文化服务合作型供给模式的实践困境与优化路径研究[J].情报探索，2023（4）：84-88.

[4]习近平在文化传承发展座谈会上强调担负起新的文化使命努力建设中华民族现代文明[N].人民日报，2023-06-03（01）.

[5]文琴.图书馆参与非物質文化遗产数字化的政策研究[J].图书馆建设，2019（S1）：156-160.

[6]肖鹏，肖九.公共文化机构作为专业主体：负责任创新视域下政府购买公共文化服务的制度建设方向[J].图书馆建设，2022（1）：112-120.

[7]李少惠，袁硕.西部地区非物质文化遗产资源与公共文化服务的共生关系及其影响因素分析[J/OL].图书馆建设，（2023-05-06）.http：//kns.cnki.net/kcm3/detail/23.1331.GZ.20230506.1058.

004.html.

[8]毕秋敏，曾志勇，李明.移动阅读新模式：基于兴趣与社交的社会化阅读[J].出版发行研究，2013（4）：49-52.

[9]朱爱敏，邱梦雅.“图书+短视频”：出版机构融合发展路径探析[J].编辑学刊，2023（2）：116-120.