平湖市打造“金平湖测管家”服务品牌助力营商环境优化

□平湖市自然资源和规划局 王彩勤 王 亭

推进“多测合一”改革，实现工程建设项目提速降费增效，助力营商环境优化一直是各级政府致力改革的工作目标之一。为积极贯彻落实上级决策部署， 平湖市自然资源和规划局坚持党建赋能，专班领衔，以打造“金平湖测管家”服务品牌为目标，积极探索、创新开展“多测合一”改革，推进测绘业务全流程“多测合一”，着力解决工程建设项目中多头测绘、重复测绘、标准规范不统一、多次委托成本高、周期长等问题，推动行政审批提质增效。2023 年7 月，“测管家”应用在“浙里办”APP“数治浙里空间”模块上线运行，成为该模块中全省首个市县级特色服务，该项工作同时获嘉兴市第三批营商环境“创新案例”。

一、流程再造，多跨协同推进改革

以往工程建设项目从规划到竣工验收需要经历7 个阶段20 项工程测绘，涉及发展改革、自然资源、建设、人防等20 家主管部门，各个主管部门各自开展相关工作，测绘数据不共享、测绘标准不统一，存在重复测绘、成果多头反复提供等问题。通过多部门协同、系统梳理，做到测绘业务能合尽合，将原来的20 项工程单项测绘事项整合为建设用地建设许可、建设施工、竣工验收等3 项综合测绘，测绘次数减少70%以上。

二、制度重塑，统一测绘改革标准

流程再造后，以往散落在不同部门之间的测绘规范已不再适用，需要一个全新的标准作为行业指导。着眼制度重塑，先后编印《综合测绘成果评定标准（试行）》《“多测合一”操作指南》等系列文件，对《综合测绘报告》的编写规则、参考基准、指标对比等进行了统一。如，原来工程建设测绘基准既有平湖坐标，也有西安80、北京54 等不同坐标，改革后统一采用国家2000 坐标系，实现自然资源、建设、消防、发展改革等各部门统一底图、成果互认。

三、开放市场，推动行业健康发展

坚持市场化原则，率先启用省级“多测合一”名录库，引入域外测绘公司，倒逼本地企业转型升级，8 家平湖市本土测绘公司测绘资质全部升级为综合测绘机构，其中城工测绘晋升甲级资质，成为嘉兴市首家民营甲级测绘机构。一年来，在平湖市的测绘企业呈现几何级增长，目前已有20 多家，甲级资质占比高达45%，产品种类增加4 倍。本地测绘企业在外来市场的带动下迅速成长，连续两年在全省测绘应急演练中进入前三行列。

四、打造应用，实现数字高效赋能

全面贯通省市县三级32 个系统，打造包含“多测合一成果共享”“协同审批”“测绘行业市场监管”“‘测管家’掌上查”四个子场景，提供信用挂钩、一测多用、数字孪生等多项增值服务的“测管家”数字化应用，为测绘机构、投资机构、政府部门提供高效全面的线上服务，有效推动成果共享运用。通过数字孪生技术全面赋能，测绘机构运用卫星遥感、无人机摄影、激光点云、实景建模、VR全景等科技能力显著提升。一年来，“金平湖测管家”已完成269 个项目备案，实现807 项成果数据政企共享，服务企业180 家，累计出具综合测绘报告545 项，测绘成本降低42%，工期缩短58%，持续擦亮了平湖市营商环境“金字招牌”。