浙江出台20条自然资源要素保障政策

□祝梅

为推动浙江经济高质量发展，日前，浙江省自然资源厅印发《加强自然资源要素保障推动经济高质量发展若干政策措施的通知》（以下简称《通知》）。26 日，省自然资源厅召开新闻发布会，详解20 条政策。这20 条政策，涵盖国土空间规划保障、自然资源要素保障、用地用海审查报批、自然资源资产供应、自然资源保护等五大方面，通过进一步迭代升级，为2024 年“8+4”经济政策体系提供精准高效支撑。

国土空间规划保障是《通知》中的新增内容。去年12 月，浙江省国土空间规划获国务院批复，省自然资源厅副厅长李家银介绍，浙江将力争在上半年全面完成市县级总规的审查报批，接续推进乡镇级国土空间规划编审，以国土空间格局的优化来呼应经济发展空间结构的变化。比如，《通知》明确了开发边界外项目布局的政策。“这是地方上呼声非常高的一项政策。按照原先政策，城镇建设必须落在城镇开发边界内，对乡村振兴一二三产融合发展涉及的部分项目选址、用地来说难度较高。我们根据产业发展实际制定了特殊政策，明确了允许在城镇开发边界外布局的项目准入条件和用地类型，为乡村振兴配套设施、产业融合项目落地提供空间支撑。”李家银说。

在加强自然资源要素保障方面，今年，浙江将聚焦扩大有效投资“千项万亿”工程等重大项目，优先支持新质生产力重大项目、山区26 县民生及产业发展、引导支持“平急两用”重大公共基础设施建设，同时，还将安排5000 亩专项指标用于支持省属高校基础设施建设。为加快重大项目落地建设，《通知》根据自然资源部最新政策，从先行用地、土地供应、临时用地等支持政策上进行多点突破，推出了一批“接地气”的创新，以尽快形成实物工作量。

土地供应方面，对新供应的工业用地，《通知》进一步完善出让方式，除负面清单外，100%按“标准地”出让。据介绍，浙江将进一步总结推广全省空间优化拓地、增存挂钩盘地、上楼下地省地、复合利用节地、聚链成群增地、低效整治腾地等创新模式，推动“415X”先进制造业集群培育等政策措施落地。

《通知》还提出全年保障项目用海2.5 万亩，为引导大项目好项目在历史围填海区域布局落地，浙江细化历史围填海处置政策，简化海域使用论证和审批程序，推行“集中连片论证、分期分块出让”，全面推行海域立体开发利用。

推动乡村全面振兴，《通知》着墨颇多。比如，进一步深化新时代“千万工程”，《通知》提出要实现乡村地区规划管理全覆盖，浙江将优先对有条件、有需求的集聚建设、整治提升类村庄编制村庄规划，因地制宜彰显其特色和比较优势。