求真务实 奋楫笃行全力推动上海统计工作再上新台阶——访上海市统计局党组书记、局长宋彬

□ 本刊记者

记者：宋局长您好！感谢您百忙中接受我们的采访。2023 年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，请您谈谈这一年上海统计工作情况。

宋彬：2023 年，习近平总书记赴上海考察时强调，上海要聚焦建设“五个中心”的重要使命，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。习总书记考察上海的战略擘画为统计工作指明了新方向。全市统计系统深入学习贯彻习总书记考察上海重要讲话精神，并结合习总书记历次考察上海重要讲话和对统计工作的指示批示精神，切实把习近平总书记重要讲话精神落实到统计工作实际中。

2023 年以来，在国家统计局和上海市委、市政府的坚强领导下，全市统计系统各方面工作取得积极进展：一是深入开展主题教育，扎实推动大兴调查研究；二是推进专项治理行动，持续有效发挥统计监督职能；三是凝聚各方合力，扎实推进第五次全国经济普查；四是提升统计监测服务水平，拓展统计宣传交流；五是细化落实部市合作协议实施方案，统计现代化改革相关工作落实落地；六是夯实统计基层基础，有序推进统计数字化转型。

记者：您提到第五次全国经济普查，“五经普”是党的二十大之后开展的首次大型普查，对掌握全市经济发展底数、促进高质量发展意义重大，围绕本次普查上海做了哪些工作？

宋彬：按照国务院第五次全国经济普查工作会议精神，上海组建经济普查领导小组，如期完成普查机构、经费、人员与场地四落实，组建各级普查机构234 个，落实市、区、街镇三级普查经费，选聘近3万名普查两员。具体围绕以下方面展开：一是持续深化部门协同机制。上海市统计局充分征求16 个区和28 个成员单位的意见建议，制定职责分工，明确协作任务。二是高质量完成综合试点工作。形成了9 个方面25 条问题及解决清单，为正式普查顺利开展打下坚实基础。三是科学组织完成单位清查。如期完成清查数据省级验收上报，整体清查质量获国家局充分肯定。四是统筹开展投入产出调查。加强调查单位库管理，组织26 场投入产出调查培训，覆盖2000 余家单位；赴100 余家重点单位开展调研指导，制作并下发33 套台账审核要点，有效提高电子台账填报质量。五是全力做好普查登记前各项准备工作。上海市经普办各工作组协同配合，制定下发普查实施方案和数据审核验收实施方案，完成数据处理上海节点环境部署和各类专业培训，制作各类培训宣传视频40 期，及时回应基层诉求。六是经普宣传持续升温。开展以“五经普”为主题的“统计开放日”系列活动，在学习强国、上海发布等各政务微信号发布信息近200 次，强化部门联动、市区协同，打造立体宣传矩阵。

在充分做好前期各方面准备后，第五次全国经济普查登记工作于今年1 月1 日正式启动。今年年初，龚正市长深入普查一线，调研第五次全国经济普查现场登记工作，体现了市政府对普查工作的高度重视。今年以来，我们持续开展“五经普”登记实地调研，确保企业积极配合登记，真实准确地填报普查数据，进一步深入推动本市“五经普”登记工作。目前，全市“五经普”工作正在扎实有序推进中。

记者：近年来上海在部分统计领域开展了先行探索，主动承担全国统计改革试验田任务，2022 年国家统计局与上海市人民政府签署了《关于推进统计现代化改革战略合作框架协议》，这方面目前进展如何？

宋彬：按照国家统计局与上海市人民政府签署的新一轮战略合作框架协议，我们细化推进实施方案，明确六大领域、30 项改革任务和58 个工作目标成果，涉及确保统计数据质量、健全完善体制机制、推进统计制度方法改革先行先试、推动浦东新区打造全国统计现代化改革先行试点区、创新民生统计调查方法机制、拓展城市经济社会统计监测领域和深化长三角一体化高质量发展统计监测等方面。

比如，为协同推进实施方案督办落实，征求15个相关责任部门意见建议，按照国家统计局修改意见完善实施方案，协调推进浦东新区统计局制定综合配套改革方案，完善工作推进和督办落实机制。

又如，为推动统计现代化改革任务落地见效，上海市统计局统筹推进2023 年28 项统计现代化改革项目，在统计制度方法方面先行先试不断创新，深化重点区域、重点领域统计监测，发布年度“长三角区域发展指数”，形成服务业全口径营业收入测算方案、外资研发中心科研投入纳入上海R&D 测算口径等改革成果，在全市民间固定资产投资统计监测、三大先导产业科技创新统计监测等方面持续建章立制，开展新能源汽车产业链现代化水平测度、碳排放统计核算、银联支付大数据测算、提高超大城市人口评估频度和精度等研究，有序推进各项改革任务。

记者：统计工作要改革创新，更要筑牢数据质量根基，你们如何发挥统计监督职能，守好数据质量“生命线”？

宋彬：上海市统计局坚决贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神，牵头成立上海市专项治理行动领导小组，制定并落实本市专项治理行动方案。一是扎实开展自查自纠。聚焦工业总产值、固定资产投资完成额、商品销售额等重点统计指标，对12 个专业（领域）认真开展自查自纠工作。二是强化与纪检、巡视监督贯通协同，选派统计业务骨干参加市委巡视、市纪委监委统计造假专项治理工作专班；在2023 年市委巡视工作中，提供统计监督谈话提纲，对巡视组开展专题统计监督培训；联合市纪委监委、驻委纪检组开展实地督导、重点企业执法检查。三是完善统计督察工作机制。优化统计督察工作方案，前置部分督察任务，强化对督察整改情况的跟踪和监督，进一步发挥统计督察权威性和有效性。四是对三区三部门开展统计督察。按照年度督察计划，先后完成对静安区、虹口区、市文旅局、杨浦区、市商务委和市住建委的统计督察工作。五是以数据模型赋能统计执法监督。从五个维度对“一套表”平台企业开展监测，构建统计执法线索发现模型，有效提升执法检查的精准度和效能。

记者：展望2024 年，上海统计工作的思路和方向是什么？

宋彬：2024 年是中华人民共和国成立75 周年，是全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神的开局之年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。上海统计工作的总体思路是在新形势下服务大局，勇挑重担，做好全国统计现代化改革的试验田，为上海高质量发展提供有力统计支撑，努力构建与中国式现代化相适应，与具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市相适应的现代化统计体系。

上海市统计局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加深刻领会习近平总书记考察上海重要讲话精神和习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神，牢记嘱托，勇担使命，按照国家统计局和市委、市政府工作要求，始终胸怀“国之大者”，坚持“四个放在”，紧紧围绕“五个中心”建设重要使命，全力提升统计服务水平，充分彰显统计担当作为，全力做好各项重点任务。一要加强党建引领，强化政治担当；二要围绕“五个中心”建设重要使命与国家重大战略，做好统计监测服务；三要组织实施好第五次全国经济普查，做好统计调查与数据生产；四要确保统计数据质量，强化统计监督效能；五要落实部市合作协议，推动统计改革创新；六要围绕“智慧统计”实施，加快统计数字化转型；七要夯实统计基层基础，提升统计专业化规范化水平；八要加强经济宣传和舆论引导，做好数据发布解读。

按照国家统计局和市委、市政府工作要求，全市统计系统牢牢把握“以统计现代化服务中国式现代化”这一主题主线，更加自觉地把统计工作放在中央对上海发展的战略定位上、放在经济全球化大背景下、放在全国发展大格局中、放在国家对长三角发展的总体部署中谋划和推进，奋力谱写上海统计新篇章。

记者：谢谢宋局长！