共建“一带一路”需凝聚华人华侨之力

赵爱玲

“只要是对推动共建‘一带一路发展方面有所助益的，我都全力而为。”两会期间，全国政协委员、飞达帽业副主席颜宝铃在接受《中国对外贸易》记者专访时表示。

此前，颜宝铃曾担任第十二届、第十三届全国人民代表，有丰富的参政议政经验。2013年“一带一路”倡议提出后，颜宝铃成為第一批“走出去”在“一带一路”共建国家投资设厂的企业家。

保护“出海”中小企业的合法权益

2013年，颜宝铃意识到“一带一路”倡议将为国家和企业带来的重大机遇，决定将飞达帽业的生产基地建在孟加拉。因为孟加拉属于不发达国家，早年建厂期间，颜宝铃发现，当地政府法律法规不够完善，而且存在贪腐现象，这些严重损害了“出海”中小企业的合法权益。

“中小企业需要经常花时间处理当地海关、税务局等带来的问题，甚至出现海关将货柜扣留两三个月不给清关的情况，导致工厂不能按时出货，正常安排的交货期都要找飞机空运，中小企的权益受到很大的影响。”颜宝铃说。

颜宝铃在今年《关于加强“一带一路”反腐合作》的提案中谈到，我国自2013年提出“一带一路”倡议以来，始终将廉洁视为共建“一带一路”的道德“底线”和法律“红线”。2017年，习近平主席在首届“一带一路”国际合作高峰论坛上指出，要加强国际反腐合作，让“一带一路”成为廉洁之路。2019年，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，习近平主席再次强调，坚持开放、绿色、廉洁理念，坚持一切合作都在阳光下运作，与“一带一路”共建国家共同以零容忍态度打击腐败。

颜宝铃说，截至2023年，我国已与24个国家和2个国际组织商签反腐败合作文件，并在与37个国家和国际组织商签的“一带一路”合作协议中写入反腐败和廉洁内容。但目前，“一带一路”的反腐合作只聚焦于监管中外合作重大项目以及大型的中资企业，很多去“一带一路”共建国家及地区投资经营的中小型企业，受到所在国贪污腐败现象的困扰，有的甚至面临投诉无门、求助无路的困境，使得这些企业只能无奈承受损失，严重打击企业投资“一带一路”的积极性。

“以我在孟加拉投资建厂的真实经历为例，我们从中国运到孟加拉达卡港口的纺织品原材料货柜，经常被当地海关以各种理由刁难，如不支付‘台底费，便会被拖延清关，有时清关时间甚至长达3个月，不但产生高额的滞留仓储费用，更严重影响企业的生产交货期，导致企业通过空运交货，损失较大；此外，我们向孟加拉国投资发展局申请办理中国员工赴孟工作签证以及保税执照时，也遭遇政府工作人员无故拖延、公然索贿，甚至索贿金额层层加码。”颜宝铃说。

颜宝铃称，对于外来投资企业来说，一些国家及地区的腐败状况，一方面会增加企业的经营成本与风险，另一方面严重降低营商效率，打击投资者的信心，必须引起重视。为此，她建议，从国家层面，应进一步加强共建“一带一路”国家和地区的反腐合作，切实保护“出海”企业的合法权益，为企业在所在国的发展保驾护航。具体做法包括：与更多的合作国家商谈、签订反腐败协议，重点保护在当地投资的所有中资企业的合法权益。协议可要求当地政府成立专门的机构，负责协调办理中资企业的行政事务，秉持“公开、透明、高效”的原则，做到不索贿、不受贿，廉洁高效；在投资较为集中的国家与地区设立经济贸易办事处，公开受理中国企业在当地遭遇政府部门贪污索贿事件的求助，帮助企业对接当地政府部门，从中协调，为企业排忧解难；举办“一带一路”反腐合作论坛，促进国家之间的反腐交流。宣传推广我国的反腐经验，带动其他国家与地区开展廉洁行动。中国在反腐败领域所积累的宝贵经验，对于其他各国和地区，尤其是对于发展中和转型中的国家，具有深远的启示作用。

“廉洁建设是共建‘一带一路的重要组成部分，服务并保障‘一带一路高质量发展，推动‘一带一路倡议真正惠及各国人民。”她说。

以文化推动民间外交

数据显示，共建“一带一路”倡议提出11年来，我国已经与151个国家、32个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件，广泛开展文化、教育、科技、旅游、展览等多方面的交流与合作，真正实践了“文化共融、民心相通”，夯实了共建“一带一路”的民意基础，大大增强了共建国家人民的获得感、幸福感。

国之交在于民相亲，民相亲始于心相通。颜宝铃说，随着交流合作的不断深入，我国文化对“一带一路”共建国家和地区的影响也逐渐增强，这将更有利于我国推进高质量共建“一带一路”。如何进一步弘扬中国文化、促进对外交往？她提交的《弘扬中国文化、促进对外交往》的提案中建议鼓励各地市积极“走出去”，举办多样化的民间交流活动，以文化推动民间外交。过去几年，除了国与国之间举办的各种大型文化交流活动，国内不少省市也纷纷“走出去”，大力弘扬中华传统文化，促进文化共融、民心相通，取得良好成效，对推动民间外交发挥了重要作用。

2016年，颜宝铃牵头成立了孟加拉国华侨华人联合会（华联会），致力于促进中孟友好，共建“一带一路”。华联会与中国驻孟加拉大使馆紧密合作，为国内各地市赴孟加拉宣传推广搭建平台。在华联会的联系、协助下，2023年6月，CCTV-4孟加拉国达卡观众俱乐部成立；同年9月，四川“海外惠侨熊猫书屋”正式启用；同年10月11日，“2023迎中秋贺国庆联欢晚会”顺利举办；2024年1月17日，由中国驻孟加拉大使馆及云南省政府联合主办的“2024春之声金梦想跨国新春文艺晚会”隆重举行；1月22日，由中国驻孟加拉大使馆及上海国际电影节联合主办的第22届孟加拉国达卡国际电影节盛大开幕……以上这些活动，在孟加拉当地引起了强烈反响，社会各界好评如潮。她建议我国各地方积极到“一带一路”共建国家和地区举办多样化的文化交流活动，增强“一带一路”共建国家的人民对中国传统文化的了解。

凝聚侨心侨力

颜宝铃说，建议相关部门鼓励、推动共建“一带一路”国家及地区成立华侨华人联合会，在所在国凝聚侨心侨力，让华侨华人联合会成为文化交流的桥梁和平台，不单协助在海外举办形式多样的文化交流活动，讲好中国故事，还增进沟通了解，加强政治互信。

共建“一带一路”倡议实施11年来，不少“走出去”企业在共建国家和地区投资发展，招聘了大量的当地员工。这些企业是传播中华文化的重要载体。颜宝铃提出，希望引导“走出去”的中资企业重视企业文化建设，不忘弘扬中华文化。

“华侨的历史源远流长，广大侨商、侨企分布在全球的100多个国家和地区，其中80%以上的侨商分布在‘一带一路共建国家和地区。侨联组织作为党和政府联系归侨侨眷和海外侨胞的重要桥梁和纽带，应广泛团结‘一带一路共建国家侨胞，积极发挥海外侨胞在凝聚侨心侨力、推动民间外交方面的作用。尤其是要团结、凝聚好侨二代、侨三代等，加深他们对中国的认识和感情，引导广大海外侨胞讲好中国故事、讲好华侨故事。希望更好地发挥作用，以身作则推动民间外交。”她说。