山东：推进新型工业化 培育新质生产力

徐茸

新型工业化与新质生产力都要求摆脱传统经济增长方式、实现高质量发展，而山东是全国唯一拥有全部41个工业大类的省份，产业实力雄厚，制造业成为高质量发展的重要支撑。

Both the new industrialization and new productivity boosters require breaking away from the traditional economic growth model and achieving high-quality development. Shandong， as the only province in China that has all 41 major industrial categories， has strong industrial strength and its manufacturing industry serves as an important support for high-quality development.

进入创新时代

工业是立国之本，是國民经济的命脉；新型工业化是强国之路，事关战略全局和长远发展。

作为全国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点，山东工业增加值占全国的比重超过7%，在全国大局中地位重要、责任重大。对山东而言，以更高站位、更大力度推进新型工业化，是推进中国式现代化“山东实践”的战略选择，也是推动高质量发展的重大举措和促进共同富裕的必然要求。

推进新型工业化是一项庞大的系统工程，需要统筹各种资源、凝聚各方力量。山东厘清“家底”、研判大势，花大心思、下大力气研究“方法论”，做出最优解。

新质生产力，起点是“新”。新技术、新模式、新产业、新领域、新动能，丰富的“新”，正引申出深刻的变化。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。积极培育发展战略性新兴产业和未来产业，以科技创新引领产业升级，新质生产力的形成将为全面推进中国式现代化增强发展新动能。

新质生产力，关键在“质”。这里的“质”指的是物质、质量、本质、品质。从“物质”的角度看，新质生产力意味着关注新技术、新材料、新能源等对生产力的改善和提升。从“本质”的角度看，新质生产力是依靠创新驱动形成的生产力，从本质上已区别于大量消耗资源能源的传统生产力。从“质量”的角度看，新质生产力是体现高质量发展的生产力，劳动力三要素都面对着高质量发展下的更高要求。从“品质”的角度看，这是以高质量发展带来高品质生活的生产力。

现代社会发展已经进入到创新时代，中国发展正奔赴在创新征程，新质生产力的形成有助于抢占发展制高点。新质生产力对山东最大的价值，就是完善产业布局，从传统制造业走向先进制造业，完善能源体系、海洋产业等，从而构建出山东新质生产力的产业布局体系，使山东的工业在整体上有一个质的飞跃。

新型工业化与新质生产力都是以科技引领，以技术推动，都要求摆脱传统经济增长方式、实现高质量发展。在这方面，作为工业大省和经济大省的山东，新型工业化加快推进，新质生产力不断涌现，体现了中国式现代化的大省担当。

工业经济持续向好

在工业经济“头号工程”统领下，山东工业经济持续稳进向好，呈现出“一季度开局稳健、二季度加速提升、三季度持续增长、四季度稳中向好”的运行走势。

2023年，山东工业运行总体稳健，重点领域增势良好，产销衔接持续优化，发展活力不断增强，产业升级加速推进。全省规模以上工业增加值同比增长7.1%，高于全国2.5个百分点，增速较2022年全年提高2个百分点。自下半年以来，全省41个行业大类增长面一直稳定在80%以上，高出全国10多个百分点。装备工业、原材料制造业运行良好，发挥了重要的支撑作用。其中汽车、通用设备、化学原料及制品、铁路船舶、石油化工等重点行业增加值分别增长20.5%、14.4%、13.7%、11.7%、11%。 全省重点调度的120种工业产品中，有79种产量保持增长，增长面65.8%，其中，合成纤维单体、发动机、金属成形机床等高附加值产品产量均保持两位数增长。

化工产业转型升级行动取得积极进展，为12家化工园区扩大面积6.23万亩，200万吨以下常减压炼油装置正有序关停退出，7个传输通道城市10家钢铁企业全部关停，焦炭、粗钢产量分别控制在3200万吨、7455.9万吨以内。新增专精特新A股上市企业15家，新认定制造业领航培育企业106家、单项冠军352家、专精特新4589家、瞪羚654家、独角兽3家，累计培育国家级单项冠军186家、小巨人1032家，均居全国前列。

2023年是山东省绿色低碳高质量发展先行区建设的开局之年，山东突出绿色低碳、示范先行，“一业一策”推动石化、钢铁等主导产业集约集聚、提档升级，提速发展数字经济、高端装备、“新三样”等战略性新兴产业，推动新能源和可再生能源发展迈上快车道，经济增长的新动能、新优势、新增长点加速集聚。

山东统筹谋划7个事关全省长远发展的重大石化项目，齐鲁石化鲁油鲁炼项目取得实质进展；加快推进沿海钢铁基地建设，日钢产能承接一期项目投产，永锋钢铁临港二期项目开工建设。实施“两高”企业能效改造提升，达到能效标杆水平的产能占比超过32%，提前完成“十四五”任务目标；出台煤电行业转型升级行动方案，完成大型煤电机组“三改联动”1774.5万千瓦。实施500万元以上技改项目12508个，工业技改投资增长9.4%。

集中培育32个省级以上战略性新兴产业集群、15个省级未来产业集群，国家企业技术中心达到210家、数量居全国首位；万华新材料低碳产业园、精益碳纤维、鹏辉能源储能电池等引擎性项目加快建设。深入实施数字产业化“十大工程”、产业数字化“八大行动”，谋划推进100个重大数字产业项目，新获批国家级“双跨”平台3个，开通全国首个数据赋能中小企业数字化转型服务平台，全省信息技术产业营业收入增长10%以上。累计建成5G基站20.2万个，新增数据中心标准机架7万个、总量达到35万个，全省千兆用户达到1176万户，数字基础设施更加完善。

加快推进“五大清洁能源基地”建设，建成投运首批国家大型风电光伏基地和渤中B2、半岛南U1一期等海上风电项目，1000万千瓦项目纳入国家第三批大型风光基地；250万千瓦海阳核电二期工程全面开工，石岛湾扩建一期项目获得国家核准，核电在运和核准在建装机规模达到1180万千瓦。全年新增新能源和可再生能源发电装机1934.9万千瓦、总规模达到9395.8万千瓦；新型储能规模达到398.3万千瓦，稳居全国首位。

在济南市历城区，总投资20亿元的邦德激光全球总部基地正如火如荼建设。未来，这里将成为集高功率激光切割机、自动化设备、核心光学器件、软件系统研发生产于一体的综合性激光产业园。

投资结构决定未来的产业结构。山东瞄准元宇宙、人工智能、生命科学、未来网络、量子科技、人形机器人、深海空天七大产业，加强前瞻性布局。

崂山脚下，青岛市人工智能产业园今年初挂牌，现已建成青岛人工智能计算中心和高端智能家电制造业创新中心。“总投资145亿元的8个项目正在加速建设，未来这里将建成赋能青岛产业发展的AI创新高地和算力基础设施支撑高地。”青岛市崂山区副区长刘凌说。

在烟台海阳市，东方航天港正聚力打造国内首个集海上发射、星箭产研、卫星应用、航天文旅等为一体的商业航天高科技产业集群，卫星数据产业园、商业固体火箭总装基地、商业液体火箭基地等项目正在建设中。

建设现代化产业体系

山东省委十二届五次全会暨省委经济工作会议提出，在科技创新引领现代化产业体系上塑造新优势。推进新型工业化是建设现代化产业体系的核心。《2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单（第一批）》（下称《政策清单》）扭住强化创新引领、培塑生态底色等推进新型工业化发展的关键点发力，含金量更高、覆盖面更广、撬动性更强，将有效推动山东在新型工业化发展中闯新路、挑大梁。

推动企业实施技术改造是进一步深化供给侧结构性改革、加快构建现代化产业体系、促进工业经济绿色低碳高质量发展的重要途径，《政策清单》对此打出“组合拳”。一是鼓励高端装备、新一代信息技术等重点行业企业实施技术改造，在购置费用上降低支持门槛，按照不超过10%的比例给予支持，单户企业最高支持500万元；其次，优化完善了省级“技改专项贷”项目库，对符合条件的重大技术改造项目给予贷款贴息、股权投资支持。这些政策有利于更充分地发挥财政资金的导向作用和撬动作用，提振企业的投资信心，引导更多社会资本流向技术改造领域。通过实施这些政策，也将引导带动“万项技改、万企转型”，推动重点行业技改数转，向高端化迈进。

产业竞争已高度白热化，尤其是以专利为核心“壁垒”的产业新赛道、新业态及未来产业方面的国际竞争更加激烈。《政策清单》提出推动专利技术产业化，对全省高校、科研院所在重点产业领域成功转化实施、取得重大经济效益的关键核心技术专利（包）项目，给予最高100万元经费支持。

“整合各方创新资源的产学研合作是产业创新迭代提质升级、形成新质生产力的有效措施，而专利产业化则是其中的关键环节。”山东软科学研究会理事长、研究员李海波认为，山东就产业关键核心技术专利（包）项目给出激励政策必要且及时，有助于切实将专利制度优势转化为创新发展强大动能，更好支撑我省绿色低碳高质量发展。他表示，要通过将这项政策落实落细，尽快形成瞄准产业制高点的企业创新合力，发挥我省高校、科研院所人才富集、技术策源、成果转化的产业创新优势，利用专利的权益纽带和信息链接功能，形成促进人才链、教育链、创新链、产业链上各要素高效配置和有机聚合的产业创新利益共同体。

前不久，国家标准化管理委员会发布的首批38个国家标准验证点名单引发关注，其中也有山东企业入选。标准制定是提升新型工业化质量的重要抓手，《政策清单》提出实施标准制修订、标准化试点项目奖补，全面推动关键共性技术向标准转化。

“标准尤其是国际标准代表了一个产业发展的世界通用语言，标准之争其实就是话语权之争、未来之争，今年山东出台的《政策清单》把标准建设提升到一个更重要的位置。”卡奥斯标准总监王宇介绍，卡奥斯COSMOPlat自成立以来已主导参与制定10项国际标准，90项国家、行业标准，以大规模个性化定制这一平台独创的新模式为主线，实现了对ISO、IEC、IEEE三大国际组织的全覆盖。“有了政策助力，卡奥斯也将继续沉淀和升级自身技术探索和实践经验，更深度参与国际标准制定和国际标准化事务，将中国工业互联网平台的成功实践、企业能力应用至全球更多区域。”

狠抓工业绿色低碳转型，《政策清单》還提出，围绕废钢铁、废有色金属、废旧动力蓄电池和大宗工业固废，创建一批省级工业资源综合利用试点基地，每个给予最高不超过100万元补贴，并在全省范围内宣传推广经验做法。记者从省工业和信息化厅了解到，这也是山东省级层面首次出台支持工业资源综合利用的政策，将鼓励各市加大对再生资源和工业固废综合利用的支持，实现综合利用产业集群化发展、规模化发展，有力推动资源循环利用，为实现“减污、降碳”提供更好保障。