大数据时代下行政事业单位财务内控管理的优化研究

张剑松 红安县二程镇财政所

引言

大数据时代下，各个行业纷纷引入大数据技术手段，逐步实现转型发展目标。在管理体系中引入大数据技术，可以为各项工作开展提供技术支持，因此行政事业单位也逐渐借助大数据技术不断提升自身财务内控管理水平。但因为行政事业单位财务内控管理中应用大数据技术的时间较短，实践环节仍面临一些问题，导致行政事业单位未能获得较高的财务内控管理水平。因此，大数据时代下，行政事业单位应积极探究财务内控管理创新方案，确保自身健康稳定发展。

一、大数据时代对行政事业单位财务内控管理的影响

（一）提升财务信息质量

大数据时代下，行政事业单位开展财务内控管理工作时，能够借助大数据技术对相关数据信息进行全面分析，同时深入挖掘财务信息内在规律，从而指导财务内控管理工作科学开展，在大数据技术的良好应用下，还能及时纠正数据偏差。此外，通过大数据技术的应用，可以对关键性数据信息进行深入挖掘，使行政事业单位财务信息更加精准、全面。通常而言，单位主要是从相应的财务报表中获取到相应的财务信息，但在单位持续发展下，数据信息逐渐增多，加大了信息分析难度，无法有效控制信息精准度。大数据时代下，可借助先进的技术手段开展信息获取、分析工作，获得更具针对性的数据信息，提升财务信息质量，充分发挥出财务内控管理的实际作用。

（二）降低风险发生概率

行政事业单位财务内控管理工作开展中，往往会面临较多风险因素，单位需要将安全性作为重要基础，以确保自身得以健康、稳定发展。大数据时代下，行政事业单位可借助大数据技术详细掌握自身财务状况，全面分析财务数据，以此为基础构建完善的财务风险评价机制。并且通过应用大数据技术，还可以更加精准地开展数据分析工作，为各项工作开展提供支持，避免出现决策不合理等问题，增强单位风险应对能力，降低风险发生概率，实现各项活动高质量开展。

（三）增强数据信息完整性

对于行政事业单位而言，其财务内控管理体系主要涉及财务手段与基本途径，其同单位资源配置、资金使用存在紧密联系，科学开展财务内控管理工作，能够避免单位出现资金浪费问题。并且还能对单位资金流动情况进行全面跟踪，确保财务资金合理使用，防止单位出现违法乱纪行为。现阶段，行政事业单位主要通过政府拨款获得相应资金，如果资金运行过程中，不具备精准的财务内控管理数据，则会严重影响单位发展。大数据时代下，通过科学应用大数据技术，单位能够构建出财政数据库，使单位财务管理人员更加清晰地掌握单位资金使用情况，在此基础上明确单位实际需求，最终构建出现代化的财务内控管理体系。

二、行政事业单位财务内控管理中存在的问题

（一）财务数据监管力度不足

大数据时代下，行政事业单位面临的财务数据逐渐增多，单位开展财务内控管理工作时，应将重点放在财务数据监管上，以确保自身获得更加精准的数据信息，为财务内控管理决策提供支持[1]。但一些行政事业单位实际开展财务内控管理工作时，仍将重点放在会计记账及财务核算上，对财务数据质量关注度不足，未能有效提升财务内控管理水平。此外，在信息化系统应用下，单位财务数据来源更加多样，财务数据更加复杂，若未能实现全面分析并做好数据保护工作，易使单位面临较大的财务风险，受数据泄露影响，阻碍了行政事业单位财务内控管理体制创新改革。

（二）内部控制体系不完善

只有在完善的内部控制体系支持下，才能确保行政事业单位更加科学地开展财务内控管理工作。大数据时代下，我国社会经济水平得以持续提升，市场环境更加复杂，一些行政事业单位并未从自身实际入手，构建完善的内控管理体系，无法结合自身财务会计工作情况，进行工作计划的科学制定，导致在财务内控管理工作上缺乏科学性，出现了账实不符等问题，严重降低了单位资金利用率，不仅影响了单位财务内控管理工作的高质量推进，也使得单位面临较大的财务风险。

（三）预算管理不科学

受以往工作思维及模式的影响，一些行政事业单位管理人员缺乏正确的思想认知，未能深入了解预算管理工作的实际价值，并未将此项工作放在重要位置，导致预算管理工作未能得到科学开展。大数据时代下，行政事业单位信息平台功能缺乏针对性，无法很好地配合各部门开展实际工作，阻碍了财务内控管理信息化技术优势的良好发挥。单位各部门信息未能实现高效共享，影响了各部门在具体工作中的良好配合，导致工作效率低下，无法获得较高的财务内控管理水平。此外，一些单位未能根据预算流程进行资金管控，使得预算内控管理约束力不足，预算管理缺乏科学性。

（四）人员素养有待提升

行政事业单位若想拥有更高的财务管理效能，更好地履行自身社会职责，应确保自身财务人员具有较高的能力与素养水平。大数据时代下，行政事业单位财务管理人员无法很好地满足单位财务内控管理要求，主要体现在以下几方面：一些财务人员观念落后，未能认识到财务内控管理工作的重要价值，错误地认为在财务内控管理中引入大数据技术会使单位面临较大的风险与不良影响，影响到了财务工作的科学开展。一些单位不具备复合型人才，并未成立专门的财务机构与人员，现有财务管理人员不具备较高的专业水平，缺乏系统专业学习，且无法通过信息技术开展实际财务内控管理工作，对单位财务内控管理工作创新产生了较大阻碍。

三、行政事业单位财务内控管理的优化策略

（一）加大财务数据监管力度

第一，行政事业单位财务管理人员实际工作中，可通过财务信息管理平台，全面监督单位所有财务活动，对于各部门相应的财务数据情况进行定期检查，以此详细掌握单位资金流向，在全面、准确的财务数据支持下，科学开展财务内控管理工作，使资金使用更加科学合理。第二，财务数据监管工作开展中，为使全体员工均能积极参与其中，对单位具有较强的归属感，行政事业单位不仅要加大财务数据监管力度，还应科学构建绩效评价制度，使单位利益与员工利益形成紧密联系，在单位内部营造出良好的竞争环境，提升人员工作积极性，在单位财务数据监管中贡献自身力量，使各部门能够相互监督，降低违法乱纪问题的发生概率[2]。第三，行政事业单位在财务数据监管中，应结合自身实际，科学制定财务数据监管制度，并且在制度落实过程中，各部门应及时找出其中存在的问题，做到及时反馈、不断更新，从而在各部门共同努力下，探究出财务数据监管制度的创新策略，使单位拥有更加完善的内控体系。

（二）科学构建内部控制体系

首先，科学构建内控氛围。大数据时代下，行政事业单位应借助信息技术，重点做好大数据知识宣传工作，根据单位社会职能，有机融合大数据技术与财务内控工作，确保单位财务内控管理中能够充分发挥出大数据技术的实际价值。其次，构建监督评价机制。行政事业单位应成立内审部门，并明确部门职责，强化财务内控监管，提升各项收支平衡性，同时还应重点做好事后监督工作，对单位各项资金使用方向加以掌握，通过对资金使用的科学控制，进一步提升单位经济收益。再次，构建风险预警系统。行政事业单位应通过在系统中增设预警功能，通过信息化平台开展财会工作内容实时监控工作，及时找出其中存在的风险，采取针对性的措施降低风险发生概率。最后，全面融合内部控制与绩效评价。行政事业单位应强化内部控制与绩效评价间的联系，综合考虑员工待遇、利益等因素，将内部控制与考核工作放在同等位置，通过绩效评价科学开展，提升人员工作积极性。

（三）推进预算数字化管理

财政拨款属于行政事业单位资金的主要来源，大数据时代下，单位应全面落实预算管理制度，借助大数据技术手段，不断优化财务管理，基于多个角度进行单位内外部信息收集、分析工作，在数据支持下，科学开展各项预算管理工作。第一，预算编制环节，行政事业单位应进行各部门财务、业务等数据的全面收集，编制出更加科学合理的预算。第二，预算执行过程中，应对预算执行信息进行动态收集，包括业务活动开展情况、资金支出情况等，全面评价预算执行过程，及时发现预算执行中的问题，对预算执行中的重点与难点进行总结，从而在此基础上，科学调整预算编制、预算执行等相关工作内容，实现预算管理的不断完善[3]。行政事业单位借助大数据技术与信息系统，能够开展预算数据实时收集工作，详细掌握预算执行情况，从而严格监督预算管理各个过程。通过大数据技术支持下的信息平台，实现单位多种数据源的有效连接，实现对各项数据的高效查询检索。此外，单位需要积极利用大数据技术平台，开展精细化管理工作，促进单位数据流有序流动，实现各部门高效沟通，促进预算管理目标良好实现。

（四）加强财务信息化人才队伍建设

首先，行政事业单位应通过制度建设的方式，做好财务管理人员薪资待遇、福利改革工作，为财务管理人员提供更多晋升机会，从而使更多综合能力强的人才进入到单位财务管理队伍中，使单位拥有更加完善的财务管理队伍结构。其次，为进一步提升现有财务管理人员能力水平，单位应对其加大培训力度，强化财务管理人员继续教育，从而使其掌握更多专业知识、管理理念、信息技术操作技能[4]。并且，行政事业单位应邀请专业人员开展知识讲座，也可同高校合作，使单位财务管理人员能够拥有更多学习成长的机会，提高其理论素养的同时，使财务管理人员具有较强的实践能力。再次，大数据时代下，出现了慕课等线上教育平台，单位可结合自身实际，做好网络教育平台引进工作，通过线上教育的方式，提升财务管理人员实践操作能力，并且还应做好人员职业道德及网络安全教育工作，确保其满足大数据时代下单位财务内控管理创新需求。最后，行政事业单位为确保财务管理人员能够积极应用信息技术开展实际工作，可构建竞争上岗机制，并形成更加完善的奖惩机制，以此使财务管理人员形成认真负责的工作态度，提升其工作热情，进一步提升财务管理工作质量。

（五）注重内控管理数字化转型

第一，大数据时代下，行政事业单位应立足管理制度化、制度流程化、流程信息化，大力推进内控管理数字化转型发展，借助数字化技术全面掌控财务信息，可使单位更好地开展财务内控管理监管工作，及时发现财务内控管理中存在的问题，并追究相关人员责任，形成更加完善的监管体系。第二，通过对所有财务信息进行集中管理，能够结合单位实际工作需求，进行信息的整合处理与提取，为监管工作提供支持。在内控管理系统中融入全员参与、全面监督、精细化管控等理念，促进各部门互联互通，构建线上审批流程，提升工作效率。第三，行政事业单位应使差旅费报销与差旅申请 OA、用车管理系统形成较为密切的联系，关联年初预算、资金支付等内容，形成更加科学的内控数字化体系，实现在线监督，通过实时监测及时了解各项工作的开展情况，并做到自动预警，提升各部门职能运行效率，实现对管理成本的有效控制，同时降低人为失误对财务内控制度落实产生的不良影响[5]。第四，科学构建沟通协作平台，行政事业单位应注重数字化转型发展，在沟通协作平台建设过程中，将关注点放在流程效率分析等方面，重点提升流程处理效率，通过项目库、指标库的构建，强化动态监测，使单位获得更加准确的分析报表，达到业务预警效果，为单位领导决策提供数据支持。行政事业单位应在财务内控中融入数字化管理模式，积极开展数字建设工作，为自身财务内控管理工作提供新的思路与方向。

结语

综上所述，行政事业单位处于大数据时代下，应充分认识到大数据技术对自身财务内控管理工作的积极影响，还应了解自身财务内控管理中的现存问题。从自身入手，重点探究财务内控管理创新思路，通过加大财务数据监管力度、科学构建内部控制体系、推进预算数字化管理、加强财务信息化人才队伍建设、注重内控管理数字化转型等方式，促进财务内控管理工作创新发展，夯实自身发展基础。