高技能人才助力“中国智造”

四川省德阳市人力资源社会保障局

技能人才是支撐经济社会发展的重要力量，培养总量大、结构优的技能人才队伍是推进制造业强国的需要，是德阳市建设世界级重大装备制造基地的人力资源基础。近年来，为深入贯彻“人才是第一资源”的理念，德阳市厚植技能人才成长土壤，大力推进职业技能提升行动，深化产教融合、校企合作，推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。一大批技艺精湛的“德阳工匠”脱颖而出，为制造业健康发展做出了积极贡献。截至目前，全市技能人才总量为24.16万人，其中高技能人才 7.86万人，基本适应德阳市实施“五大战略”的发展需求，为制造业转型发展作出突出贡献。

制造业人才队伍的建设直接关系制造强国建设。近年来，我国不断健全技能人才培养、评价、使用和激励机制，大力开展职业技能培训，不断壮大技能人才队伍，为企业实现生产方式转变、技术技艺革新、增强核心竞争力提供了人才支撑。经济社会发展对高技能人才需求与日俱增，针对现状，德阳市多管齐下积极探索支持制造业技能人才队伍建设的方式。

一、健全激励机制，厚植技能人才成长土壤

我国制造业技术变革突飞猛进，为保证设计目标和生产制造的高度契合，需要技能人才理解和掌握工程技术要求，需要工程技术人员掌握生产制造技能。

为培养技术技能复合型制造业人才，德阳市推进高技能人才与专业技术人才贯通发展。打通技能人才职业发展通道，破除技能人才发展体制机制障碍，探索建立理论与实践相结合、技术与技能相促进的评价激励机制。取消学历限制，支持实操能力和工作贡献突出的高技能人才参加职称评审，鼓励专业技术人员研习技能参加职业技能评价，搭建人才成长“立交桥”，实现人才晋升“双梯制”，拓宽了技能人才成长通道，营造有利于复合型制造业人才成长和发挥作用的制度环境。截至目前，累计64名专业技术人才与技能人才通过人才贯通发展通道取得中级及以上职称或职业技能等级。

积极推动建立以体现技能价值为导向的技能人才薪酬分配制度，引导企业将职工技术技能和贡献作为分配要素，国机重型装备集团有限公司（以下简称公司）建立技能领军人才选聘机制，对于入选的首席技能大师给予岗位津贴，激励技术工人走技能成才之路，营造了“尊崇技能”的浓厚氛围，同时有效促进技能领军人才积极发挥“头雁”作用。公司搭建了以技能人才成长客观规律为遵循的职业发展机制，设置了从学徒工到首席技能大师12个职级的晋升选拔机制，以技能等级、竞赛获奖、绩效表现等为要素的量化积分机制，达到相应积分，方可申报首席技能大师，企业专家通过对申请人业绩贡献、技术革新、人才培养、教材编撰、质量安全等方面进行综合评价，形成综合排序，由公司党委研究确定选聘对象，经过公示无异议，发放聘书并签订履职责任书，明确聘期的量化工作目标，通过年度考核和任期考核相结合的形式进行动态管理、动态调整。

围绕“以赛促学、以赛促训、以赛促评、以赛促建”目标，为青年技能人才搭建快速成长平台，发现一批、培养一批青年高技能人才，营造“技能成才”社会氛围。近年来，共举（承）办国省市竞赛21次，组队参加国省级大赛21次，335名技能人才获得表彰奖励。2021年，国家级一类技能大赛——第四届全国智能制造应用技术技能大赛决赛在德阳市成功举行，德阳市参赛队伍斩获冠军2个、一等奖4个，创下历史新高。

“85后”小伙田代俊从技工院校毕业后，进入东方汽轮机有限公司从事车工工作，通过“师带徒”培养、技能培训不断提升技能水平，2019年参加全国青年职工技能大赛决赛获得第三名，被授予“全国技术能手”，破格晋升为技师。企业、政府持续搭建培养平台转化竞赛成果，将其纳入“东汽工匠”“德阳首席技师”岗位管理，提升其薪资待遇，给予政府资金资助，引导其在企业关键产品生产改造中发挥作用，近年来由田代俊牵头实施的项目累计为企业节约成本30余万元。

二、创新培训模式，推动技能人才增量提质

为推进技能人才培养模式创新，德阳市坚持市场导向，率先探行“项目制培训”。随着培训市场需求的发展变化，长期以来所推行的职业技能培训方式，逐渐显现出一些不足：一是培训周期长，企业、劳动者因工学矛盾难以连续在外长时间参加培训；二是培训课程体系滞后，企业和职工对培训课程多元化、定制化的需求与日俱增，但培训机构提供的培训课程更新不及时；三是培训补贴门槛高，参与培训的人员需取得国家职业资格证书、职业技能等级证书后才能领取相应补贴，使企业、劳动者参与培训的积极性不高。

为满足制造业技能培训需求，德阳市率先探索项目制培训，通过尊重企业实际需求，赋予受训主体选择权，下放培训学时定制权，提高市场认定话语权，推动培训由“政府配餐”向“企业点餐”转变。培训内容上允许“劳动者点单”，培训时间上采取“生产淡季集中上、生产旺季灵活上”，考核评价上坚持“企业导向、市场导向”，极大释放了技能培训市场活力，提升了制造业企业技能水平。

德阳市安装技师学院为中国第二重型机械集团德阳万航模锻有限责任公司定制的PLC编程与应用项目培训，就是根据企业电气技术工人岗位能力需求，结合企业生产淡旺季特点，利用技能受训人才的业余时间，采用理论集中面授、实操现场演练等多种方式进行的培训，在克服企业工学矛盾的同时，减轻了企业开展职业技能培训的成本负担，有效解决了培训内容和岗位需要的脱节问题，不仅提升了企业和技术工人参加培训的积极性，同时还进一步丰富了校企合作内涵。

坚持需求导向，推进以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容，以“校企双制、工学一体”为主要模式的企业新型学徒制培训。由校企双方签订合作培训协议，共同确定培训的方式、内容、期限等，企业提出培训目标、需求、质量考核标准，培训机构根据需求制订培训计划，共同参与培训实施，形成校企全方位“双管理”的新型学徒制人才培养运行机制。

按照“企业主导”“一企一案”的原则，以岗位特点为切入点，改革以往通用的教学内容，因地制宜地为新型学徒制定培训课程内容，注重实践性和可操作性，培训计划由企业和培训机构共担，提高技能应用的针对性。

企业与培训机构共同遴选师资队伍保障培训质量，企业根据实际操作优势从高技能人才中选派“企业导师”培训岗位操作技能，培训机构根据理论教学优势选派“院校导师”系统培训理论知识，以“双导师”促进学徒“速成长”。2019年以来，全市累计支出培训补贴资金2.71亿元、开展补贴性培训24.04万人次，为德阳市产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等作出重要贡献。

三、品牌引领，建立高技能人才梯度育成体系

构建以德陽首席技师为塔尖，市青年工匠、技术能手为塔身，技术工人为塔基的技能人才品牌体系。

针对高技能人才总量不足、绝技绝活代际传承机制不完善、领军高技能人才作用发挥不充分等问题，率先实施“首席技师百人计划”，建立科学选拔机制，把各地区各行业标杆树立起来；建立有效激励机制，把首席技师的积极性引出来；建立科学使用机制，把首席技师的作用发挥出来。“以首席技师带动为特点的高技能人才绝技绝活代际传承模式”入选四川省第一批全面创新改革经验。

目前，全市已选聘德阳首席技师117名，累计带徒1426人次，完成攻关创新项目1488项，有效带动了企业技术创新和高技能人才培养。

搭建技能人才育成与作用发挥平台，建设高技能人才培训基地、技能大师工作室，实现高技能人才带头技术攻关、带徒传技和高技能人才批量培养。

目前，全市累计建成高技能人才培训基地20个（国家级3个、省级7个）；累计建成技能大师工作室71个（国家级6个、省级14个）。东方汽轮机有限公司文仲波技能大师工作室，坚持以推进企业技术创新发展为己任，努力将技能大师工作室建设成创新创造攻坚克难的平台、技能人才培养的摇篮、弘扬劳模工匠精神的阵地。

近年来为加快产品国产化率，工作室长期进行自主研发试制任务，已完成“核驱动机构钩爪部件焊接技术”“50MW燃机燃烧器核心部件焊接”“华龙一号凝汽器钛管板焊接及修复”“高附加值燃气轮机叶片精密（VBC）修复技术”等公司关键核心技术攻关，其创新成果转化应用创造经济效益累计1420万元；工作室的创新成果屡次斩获各类奖项，获得“中国机械工业科学技术奖”“四川省优秀质量管理小组”“东方电气集团科学技术进步奖”等省部成果8项；工作室建成以来获国家专利14项，参与发表论文10余篇，其中SCI论文1篇，编写职业教育著作1本；工作室紧抓技能人才队伍建设，培养出一大批知识型、技能型、创新型技能人才，获得“全国技术能手”“天府工匠”“四川省技术能手”等国家级、省部级荣誉9名。其建设成果充分彰显了技能大师工作室在技术质量攻坚克难、高技能人才培养和弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神方面的创新引领作用，为高质量发展作出突出贡献。