关于推进新疆畜牧业高质量发展的思考

文│杨海峰 刘文进 王璐瑶 赵璐 鲁海富 （新疆维吾尔自治区昌吉州动物疾病预防控制中心）

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央经济工作和中央农村工作会议精神，以畜牧业生产和环境保护协调发展为主题，立足维护畜牧产业生产安全、生物安全、生态安全和公共卫生安全大局，大力提升种质资源，推进现代畜牧兽医技术的推广和应用，补齐现代畜牧业发展短板，推动新疆畜牧业高质量发展。

一、完善动物防疫体系建设，保障新疆畜牧业持续高效发展

政府业务部门要督促抓好动物防疫工作主体责任的落实，坚持“以防为主，防重于治”的工作方针和“三位一体”抗体水平监测监督机制，提升重大动物疫病防控和处置能力水平。

1.加快兽医信息化建设，完善动态预警体系。积极推进“移动互联网＋大数据分析＋手机APP”的防疫平台建设，形成了防疫数据“实时录入、实时分析、实时监管”的全链条信息化防疫体系。在全疆范围内建立了兽医一体化信息化平台，经过模块功能的不断改进，服务内容的细化完善，同时对平台使用的熟练度的培训和对新模块的再学习，保证动物防疫信息100%录入，每一个数据都能够及时上传和真实有效，实现动物防疫动态化、精准化和可追溯化。

2.加强阵地建设，完善防疫体系建设。一是自治区要加大对县市、乡镇畜牧兽医相关部门的业务管理、指导和绩效工作落实，督促乡镇落实阵地建设、人员设置、明确职能和细化分工等工作。乡镇党委政府要严格落实动物防疫工作属地管理责任制，要对免疫工作的实施进行组织、监督和管理，确保免疫工作落实到位。二是持续加强新疆兽医实验室建设。通过实验室硬件和软件提升，力保2022年各地州及县市州兽医实验室顺利通过实验室考核认证，取得“兽医实验室考核合格证”，力争5年内新疆所有县市级兽医实验室都具备病原学监测能力并保证每个县市实验室至少配置2名专业技术人员，做好人才技能储备工作。

3.鼓励畜牧产业转型升级，推进净化场和无疫小区创建。各地州要积极组织本辖区内符合条件的规模场积极开展“无疑小区”创建申报工作，指导各县市动物疾病预防控制中心和相关种畜禽场开展创建评估认证工作，督促和指导县市、养殖企业完善硬件设施设备，查漏补缺，并组织相关技术人员参加了中国动物疫病预防控制中心举办的线上动物疫病检测技术培训，力争5年内全疆规模养殖场通过国家、自治区净化场或无疫小区验收。

二、强化动物疫情预警监测，做好动物疫病流行病学调查和风险评估

要始终把动物防疫作为畜牧业工作的重中之重，常抓不懈，努力实现“不发生区域性动物疫情”作为动物疫病防控的目标。

1.关口前移，全面抓好动物疫病预警监测工作。采取主要采取春秋两季集中监测、日常监测和被动监测相结合的方式，开展口蹄疫、禽流感、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等13种动物疫病血清学和病原学全覆盖监测，进一步发挥动物疫病监测网点的“哨兵”预警作用，对确认后的疑似疫情要按照规定及时逐级上报，果断规范处置。

2.立足边防管控，抓好动物疫病流行病学调查和风险评估工作。

针对重大动物疫病，新疆常发的人畜共患病，以及外来动物疫病等流行病学调查和预警监测，实时监视和掌握动物养殖、运输、交易、屠宰等环节的风险因素变化情况，全面掌握新疆各地州动物疫病发生、发展和流行态势，为科学防控提供依据。

三、创新科技服务，推进畜牧业振兴

围绕新疆畜牧业主导产业，按照“高标准定位、高起点规划”的要求，从机械装备、科技应用、生产管理等各方面总结出一整套可复制、可推广的畜禽标准化养殖模式。

1.创新服务理念，促进畜牧产业园区建设。开展肉牛、肉羊、奶牛等育种、繁殖、动物营养、品种改良技术应用和推广服务指导，推动畜牧生产“四良一规范”实用技术全面普及，提升养殖企业科技水平。一是为畜牧产业园入驻投产的大型养殖企业在规划设计、场区圈舍建设、饲养管理、繁殖育种和粪污处理等方面提供科技服务；二是为规划新建畜牧产业园要入驻的养殖企业在规划设计、场区圈舍建设、饲养管理、繁殖育种和粪污处理等方面提供科技服务；三是为新建万只以上规模肉羊养殖示范场、千头以上规模牛养殖示范场和牛羊规模养殖场在规划设计、场区圈舍建设、饲养管理、繁殖育种和粪污处理等方面提供科技服务。

2.创新技术理念，促进畜牧产业标准化技术推广。结合新疆畜禽品种、饲养管理现状，进一步加大西门塔尔牛、荷斯坦奶牛、德国美利奴肉羊、萨福克肉羊、湖羊等标准化生产技术规程，以及湖羊种羊繁育技术、萨福克种羊繁育技术等推广和应用。一是肉羊产业。坚持农牧结合，自繁自育和引进扩繁结合，农区重点发展标准化养殖，引导新疆各地州创建肉羊高效养殖示范点，实施人工授精、高效繁育技术，达到两年三产高频繁殖；牧区加快良种和多胎繁育，建立牧区肉羊饲养和繁育生产规范，提升肉羊整体产能。二是肉牛奶牛产业。采用优质肉牛冻精开展人工授精改良，建立肉牛自繁自育生产体系，提高肉牛个体单产，推广肉牛繁育和育肥标准化生产技术规范。奶牛以品种引进与自繁自育相结合，发挥龙头企业示范带动效应，助力奶业提档升级。

四、创新人才服务模式，强化人才队伍建设

根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，结合新疆及各地州人才发展规划指导意见，以创新人才理论为依据，系统分析了新疆现行人才政策、机制对畜牧兽医专业技术人才队伍建设的适应性，研究制定更加具有可操作性的人才引进、培养和使用机制，提高新疆畜牧兽医专业技术人才队伍的整体实力，加快专业人才队伍建设的步伐，有效解决新疆畜牧业高质量发展科技人才建设的问题。以“新疆万名农业科技人才服务乡村振兴行动”为载体，围绕乡（镇）畜牧产业发展需要，构建“新型生产体系、产业体系、经营体系”，建立“点对点、全方位、高层次”的专业技术服务团队，重点针对养殖大户、村级防疫员、新型经营主体负责人、畜牧业从业人员和广大农牧民有针对性地开展畜牧兽医技术培训、新技术推广服务。

五、提升种质资源，加快畜牧种业发展

1.加大遗传资源普查，推进畜禽种业发展。一是加大畜禽遗传资源普查力度。坚持普查区域和普查品种的“两个全覆盖”，充分发挥基层县乡畜牧兽医专业干部力量，乡村草原管护员、村级动物防疫员、配种员队伍力量，村委会干部与在校返乡大中专学生等力量，建立一支熟悉当地情况、业务技能较好的普查队伍，积极推进新疆畜禽资源普查工作。二是鼓励加强种畜禽生产经营。新疆要结合区域优势、资源条件和产业基础，科学规划区域内在今后一段时间的畜禽良繁体系建设重点，既要满足区域内发展的实际需要，又要防止重复建设浪费资源。利用现代新技术平台进一步完善优良种畜鉴定程序，建立健全优良种畜登记备案数据库管理平台，确保种畜禽质量，为畜牧业高质量发展提供优良的种畜禽。

2.加大种畜禽产业扶持，提升种产业竞争力。鼓励引导各地州党委人民政府加大对畜禽良种繁育体系建设的资金投入和人力物力的支持。引入市场机制，统筹企业、院校、科研机构和推广单位等社会资源开展畜禽联合育种，鼓励和扶持畜禽新品种及配套系的培育，加快培育和扶持一批生产性能优越，且具备市场竞争力和生命力的畜禽新品种及配套系，逐步改变当前主要畜禽良种很大程度上依赖于国外进口的不利局面，以第三次畜禽资源普查为契机，重点支持和加强区域内良种供应辐射力强的畜禽原种场、祖代场、种公牛站和种公猪站等种业建设，进一步做大做强新疆种畜禽产业，逐步向国际化水平迈进，为现代畜牧业持续健康发展奠定坚实的种源基础。

3.加快品种改良，促进畜牧产业提质增效。为加快推进畜禽品种改良进程，新疆各地州要结合本地区特点，坚持各地州畜禽品种改良的主导方向不动摇，细化品种改良方案，组织实施好本区域家禽、生猪、奶牛、肉羊等遗传改良工作。如昌吉州2022年积极倡导牛羊改良采取人工授精和自然交配相结合，快速扩繁牛羊群体规模。农区在奶牛规模养殖场和养殖奶牛50头以上的场户中，推广使用奶牛性控冻精加快高产奶牛培育速度；牧区乡镇和牧民定居点继续实施人工授精辅助自然交配改良，推行牧区“冷季舍饲配种，暖季放牧产犊”，放牧时在牛群集中的地方建立牛流动配种站的肉牛改良新模式。发挥肉羊高效养殖示范带动效应，采用优质肉羊品种与多胎母羊杂交，导入多胎羊基因，“一年两产、两年三产多胎化改良”模式相配套，牧区加快良种繁育和科学饲养管理，推广早冬羔反季节肥羔生产，提高肉羊养殖效益。