习近平总书记关于“三农”工作重要论述的重大意义与原创性贡献

李桂华

【摘要】习近平总书记关于“三农”工作的重要论述不仅在科学回应农村改革发展的一系列重大理论和实践问题、做好新时代“三农”工作和丰富发展新时代党的农村工作理论等方面意义重大，也为推动马克思主义中国化时代化、传承发扬中国共产党“三农”工作优良传统及丰富发展习近平新时代中国特色社会主义思想作出了一系列原创性贡献。

【关键词】“三农”工作  乡村振兴  农业农村现代化

【中图分类号】F320                                【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.08.001

党的十八大以来，习近平总书记围绕“三农”工作提出了一系列新理念、新思想和新战略，相关重要讲话、报告、指示和文章等科学回答了“三农”工作的一系列重大理论和实践问题，涵盖农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设方方面面，既有世界观也有方法论，既有理论总结也有工作指导，既有战略部署也有战术安排。习近平总书记始终高度关注农业、关心农村、关爱农民，不断推进“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新。在党的二十大报告中，习近平总书记明确强调新时代新征程推进“三农”工作的战略要求是“全面推进乡村振兴”，并将“加快建设农业强国”目标任务提升至前所未有的新高度。[1]习近平总书记关于“三农”工作的重要论述是做好新时代“三农”工作的行动纲领和根本遵循，也为中国式农业农村现代化擘画出更加清晰明确的行动路线、建设蓝图和发展前景。

习近平总书记关于“三农”工作重要论述的重大意义

习近平总书记关于“三农”工作重要论述集中反映了党的十八大以来习近平总书记对“三农”工作的全面认识、深邃思考、理性判断与科学回答。自2012年以来，习近平总书记围绕“三农”事业谋篇布局、把舵定向，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。

习近平总书记关于“三农”工作重要论述是对新时代农村改革发展的一系列重大理论和实践问题的科学回应。其一，有力回应了“为什么建设农村”“建设什么样的农村”等重大理论问题，为新时代“三农”工作提供了重要理论指引。对“为什么建设农村”“建设什么样的农村”等重大理论问题作出合规律性与合目的性相统一的回应，是新时代“三农”工作顺利开展的必要前提。习近平总书记立足党的使命任务，统筹“两个大局”，科学总结我们党关于“三农”工作的宝贵经验，对相关问题进行了深入剖析、给出了科学解答。习近平总书记指出：“农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。”[2]“农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。”[3]习近平总书记关于“三农”工作的重要论述阐明了“三农”工作同党的工作整体间的逻辑关联，论证了“三农”事业在社会主义现代化建设全局中的关键定位与重大影响。与此同时，在建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总要求的基础上，习近平总书记将乡村振兴战略的總要求进一步发展为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，不仅明确了新发展阶段党的农村工作发力方向及推进路径，亦展陈了发展愿景与理想目标。在理论层面，习近平总书记关于“三农”工作重要论述进一步打开了新时代党的农村工作的理论视野、廓清逻辑理路，为新时代“三农”工作提供了重要理论指引。

其二，科学解答了“怎样建设农村”等重大实践问题，为新时代“三农”工作提供了重要实践指导。一切理论问题的本质都是实践问题。我国正处于农村形态快速演变的历史阶段，农村社会亦处于深刻变化和调整时期，怎样建设农村是摆在我们党面前的一项重要实践课题。习近平总书记不仅在论述中一一论及农村发展建设的各项重点、难点问题，且给出了操作性极强的行动方案与宜落实的具体措施。在基层党组织建设方面，习近平总书记指出：“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，把基层党组织建设成为带领乡亲们脱贫致富、维护农村稳定的坚强领导核心。”[4]在农业生产方面，习近平总书记提出：“要严守耕地红线，推动藏粮于地、藏粮于技战略加快落地，保护和提高粮食综合生产能力，防止粮食生产出现大的滑坡。”[5]在产业发展方面，习近平总书记强调，发展乡村产业，“有条件的要通过全产业链拓展产业增值增效空间，创造更多就业增收机会”[6]。在实践层面，习近平总书记关于“三农”工作重要论述进一步厘定了新时代农村工作的实践路径和行动举措，为新时代“三农”工作提供了重要实践指导。

习近平总书记关于“三农”工作重要论述为做好新时代“三农”工作提供了总纲领、总依据和总遵循。其一，习近平总书记关于“三农”工作重要论述是做好新时代“三农”工作的行动纲领，为新时代“三农”工作指明了总方向和总目标。“三农”工作关乎国计民生和经济社会全局稳定，关乎党的执政根基稳固，关乎社会主义现代化道路的长远发展。党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业发展的全局出发，对“三农”工作作出了一系列详细的战略规划。党的十八大号召全国人民“深入推进新农村建设和扶贫开发”；在此基础上，习近平总书记在党的十九大上提出“坚决打赢脱贫攻坚战”，并首次提出“乡村振兴战略”；在脱贫攻坚战取得全面胜利后，习近平总书记在党的二十大上提出“全面推进乡村振兴”和“加快建设农业强国”，在理论发展上承前启后，在实践逻辑上层层递进。在2022年中央农村工作会议上，习近平总书记将农业农村现代化与中国式现代化紧密衔接，提出“一体推进农业现代化和农村现代化”。这充分展现了党和国家“三农”工作目标任务的承接性、连续性和“三农”工作战略规划的严谨性、准确性。习近平总书记关于“三农”工作重要论述以实现“两个一百年”奋斗目标和亿万农民群众对美好生活的向往为着眼点，从全局高度和全盘广度把握“三农”工作的整体进度，为不同发展阶段“三农”工作的平稳过渡提供了重要保障。

其二，习近平总书记关于“三农”工作重要论述是做好新时代“三农”工作的根本遵循，为深入实施乡村振兴战略点明了总要求和总方针。在农村社会结构发生深刻变动的当下，我国始终坚持农村基层党组织的领导地位，“三农”工作持续稳步推进。习近平总书记关于“三农”工作重要论述对农村工作进行了系统解读和全面阐发。在党的十九大报告中，习近平总书记提出，实施乡村振兴战略，“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求”。在2020年的中央农村工作会议上，习近平总书记强调：以更大力度推动乡村振兴，要“落实农业农村优先发展的方针”。在习近平总书记关于“三农”工作重要论述的指引下，“以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本”[7]的工作思路和农业农村优先发展的总方针得到了一以贯之的贯彻与落实，为新时代“三农”工作奠定了总基调、总旋律。

习近平总书记关于“三农”工作重要论述是党的“三农”工作理论创新的最新成果，是对新时代党的农村工作理论的进一步丰富和发展。其一，习近平总书记关于“三农”工作重要论述是党的“三农”工作理论创新的最新成果，为“三农”工作理论创新积累了重要经验。首先，习近平总书记关于“三农”工作重要论述是我们党“三农”工作理论创新的最新成果。习近平总书记关于“三农”工作重要论述是习近平总书记立足于新时代党情、国情、乡情和农情，在回答新时代如何解决“三农”问题、推进“三农”工作和发展“三农”事业的伟大探索中形成的。其次，习近平总书记关于“三农”工作的重要论述指引了理论创新。理论创新是漫长、复杂的系统性工程。理论与实践的每一次结合，都在为新理论的诞生创造可能。习近平总书记关于“三农”工作重要论述在为“三农”工作提供重要指引的同时，也在客观上促成了中国特色反贫困理论等一批原创性理论成果的产生。随着实践的深入，新的理论成果又会与“三农”工作现实相结合，进而推动“三农”工作理论的持续创新。

其二，习近平总书记关于“三农”工作重要论述进一步丰富和发展了新时代党的农村工作理论。从来源上看，习近平总书记关于“三农”工作重要论述同党的农村工作理论均是根植于新时代党的“三农”工作实践之中。从内容上看，习近平总书记关于“三农”工作重要论述涵盖“三农”工作的“历史方位和战略定位、发展目标和重点任务、制度框架和政策体系”[8]等各方面，党的农村工作理论则覆盖了党全面领导下的“三农”工作整体，二者是局部与全局、被包含与包含的关系。从表现形式上看，习近平总书记关于“三农”工作重要论述以科学性、系统性、独创性的理论体系，丰富和发展了我们党指导推进“三农”工作的大政方针，推动新时代党的农村工作理论发展出更为丰富的理论样态。习近平总书记对“三农”工作的关注深入乡村社会深处，涉及新型农村合作医疗覆盖、农村人居环境的整治、耕地资源的保护与利用、畜禽养殖废弃物处理、土壤污染治理修复及互联网建设等各类问题。

习近平总书记关于“三农”工作重要论述的原创性贡献

新时代以来，习近平总书记关于“三农”工作重要论述形成了具有鲜明时代特色和厚重理论深度的宏大体系，对“三农”实践深入和“三农”理论创新具有重大原创性贡献，不仅体现在对马克思主义中国化时代化的推动，也体现在对中国共产党“三农”工作路线的继承、发展及对习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富、深化等方面。

习近平总书记关于“三农”工作重要論述是马克思主义中国化时代化的产物，是马克思主义“三农”理论同当代中国具体实际相结合的最新理论成果。一是实现了马克思主义反贫困理论同当代中国“三农”发展实际的深度融合。党的十八大以来，习近平总书记以马克思主义反贫困理论指导中国的脱贫攻坚实践。在党的十八届二中全会上，习近平总书记明确指出：“强调贫穷不是社会主义，如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活水平长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义”[9]。2013年11月，在湖南省花垣县十八洞村，习近平总书记首次提出“精准扶贫”重要理念。党的十九大把精准脱贫作为三大攻坚战之一进行全面部署，锚定全面建成小康社会目标，聚力攻克深度贫困堡垒，决战决胜脱贫攻坚。在中国共产党的正确领导下，中国圆满达成了第一个百年奋斗目标，推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，形成了中国特色反贫困理论。脱贫攻坚战的全面胜利和小康社会的全面建成，不仅表明了当代中国的发展实践同马克思主义理论的高度契合，更充分验证了习近平总书记关于“三农”工作重要论述的真理性和先进性。

二是开辟了马克思主义“三农”理论新境界。马克思主义“三农”理论包括马克思、恩格斯对资本主义生产下农民贫困的根源、农业的发展定位及农民土地的被剥夺等基本问题的探讨，以及列宁、斯大林等苏联领导人对农业集体化道路的探索。中国共产党领导下的乡村建设，并不是对西方发展模式的照搬、对中国传统乡村的复刻或是对共产主义社会构想的机械还原，而是深深扎根于中国的现实土壤。在推进城乡发展一体化方面，习近平总书记指出：“要坚持从国情出发，从我国城乡发展不平衡不协调和二元结构的现实出发，从我国的自然禀赋、历史文化传统、制度体制出发，既要遵循普遍规律、又不能墨守成规，既要借鉴国际先进经验、又不能照抄照搬。”[10]在实施乡村振兴战略方面，习近平总书记指出：“在我们这样一个拥有近十四亿人口的大国，实现乡村振兴是前无古人、后无来者的伟大创举，没有现成的、可照抄照搬的经验。我国乡村振兴道路怎么走，只能靠我们自己去探索。”[11]习近平总书记关于“三农”工作重要论述，将马克思主义“三农”理论置于社会主义发展前所未至的时空象限之中，提出在一个人口规模庞大、历史底蕴深厚、发展潜力巨大的社会主义大国开展“三农”工作的新思路和新方案，开辟了马克思主义“三农”理论新境界。

习近平总书记关于“三农”工作重要论述是对中国共产党的“三农”工作经验、规律的高度凝练和精确总结，也是对中国共产党“三农”工作优良传统的继承与发展。一是对党的“三农”工作经验的系统性总结、提炼和升华。自成立之日起，中国共产党就充分意识到团结和发动农民群众的重要性。纵观中国共产党领导“三农”工作的历史，中国共产党历代中央领导集体都对“三农”工作予以高度重视。习近平总书记关于“三农”工作的重要论述是在对党的“三农”工作经验进行针对性提炼和系统性总结的基础上发展而来，是对党的“三农”工作光荣传统的历史传承。在2017年的中央农村工作会议上，习近平总书记明确指出：“实施乡村振兴战略，是我们党‘三农工作一系列方针政策的继承和发展，是中国特色社会主义进入新时代做好‘三农工作的总抓手”。习近平总书记关于“三农”工作重要论述生动反映出马克思主义一以贯之的理论品格，即“一脉相承，注重从历史中汲取智慧精华，继承和发扬党的农村工作优良传统、重大原则、基本经验”[12]。结合中国共产党“三农”工作经验，习近平总书记关于“三农”工作重要论述是针对“三农”工作形成的理论性与实践性相一致、全面性与专业性相匹配、历史性与现实性相统一的科学体系，是“党的农

二是将新时代农村工作的先进经验融入“三农”工作传统之中。新时代以来，世界局势动荡加剧，单边主义持续蔓延，贸易保护主义和逆全球化愈演愈烈。在此背景下，中國农村改革步入深水区，农业产业化转型、农村治理效能提升和农民增收致富的压力在当前和未来一段时期仍将存在。身处世界百年未有之大变局，以习近平同志为核心的党中央带领全党全国各族人民全面推进“三农”工作改革，在农业生产、农村建设和农民发展等方面取得一系列历史性成就，形成发展“三农”事业的中国方案。一方面，从价值追求上看，习近平总书记关于“三农”工作重要论述在全面继承了党的“三农”工作光荣传统的同时，不断从实践中总结规律，赋予其新的时代内涵及长久制度活力，实现了对传统的创新与发展。另一方面，作为新时代党的“三农”工作理论成果和实践经验的集合，习近平总书记关于“三农”工作重要论述也为后续工作奠定了坚实基础。

习近平总书记关于“三农”工作重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成与进一步丰富和发展。一是对习近平新时代中国特色社会主义思想中“三农”元素的系统性整理、归纳和总结。习近平总书记关于“三农”工作的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想在“三农”领域的具体体现。习近平总书记关于“三农”工作的重要论述集中了新时代以来以习近平同志为主要代表的中国共产党人在推进“三农”事业中所取得的最新实践经验与理论成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想在“三农”领域的直接投射。从内容上看，习近平总书记关于“三农”工作的重要论述涵盖了“三农”工作的基本定位、核心任务、发展目标和实施路径等关键要素，为新时代“三农”工作科学建构起“四梁八柱”。从来源上看，习近平总书记关于“三农”工作重要论述主要形成于以习近平新时代中国特色社会主义思想指导“三农”工作的历程之中，是习近平新时代中国特色社会主义思想同党的农村工作实践的交汇与联结，是思想同实践相结合的必然产物。从贡献上看，习近平总书记关于“三农”工作的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想中“三农”要素的系统性整理、归纳和总结，为习近平总书记“三农”思想的形成提供了理论准备。

二是形成了以新时代“三农”工作经验丰富、发展习近平新时代中国特色社会主义思想的理论创新模式。在指引“三农”工作方面，习近平新时代中国特色社会主义思想构成基本原则，习近平总书记关于“三农”工作的重要论述则构成具体准则，后者是前者的重要组成，并在前者的大前提下开展工作。与此同时，后者又是沟通、连接“三农”工作具体实践探索与宏观理论建构的必要环节。习近平总书记关于“三农”工作重要论述进一步打通了由实践到论述再到思想的理论发展环节，从而更好地将“三农”工作的成功经验上升为贯彻“三农”工作始终的基本准则。

小结

新时代以来，面对纷繁复杂的国际国内形势和艰巨繁重的“三农”工作任务，习近平总书记关于“三农”工作重要论述内涵丰富、意旨深远。习近平总书记关于“三农”工作重要论述是解决新时代“三农”问题的“良方妙计”，是保证新时代“三农”工作成功开展的“制胜之钥”，是推动新时代“三农”事业蓬勃发展的“理论法宝”。新时代新征程，我们要深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深入挖掘其蕴藏的深刻内涵与丰富价值，坚持以习近平总书记关于“三农”工作重要论述指引“三农”工作具体实践，以乡村全面振兴助力中华民族伟大复兴，以农业农村现代化助推中国式现代化，以农业强国建设助力社会主义现代化强国建设。

（本文系国家社会科学基金一般项目“中国共产党农村基层组织建设的百年历程与经验研究”的阶段性成果，项目编号：22BDJ026；中国农业大学马克思主义学院博士研究生朱腾飞对本文亦有贡献）

注释

[1]习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2022年，第30～31页。

[2][3][7]中共中央党史和文献研究院编：《习近平关于“三农”工作论述摘编》，北京：中央文献出版社，2019年，第3、11、16页。

[8][12][13]中央农村工作领导小组办公室编：《习近平关于“三农”工作的重要论述学习读本》，北京：人民出版社，2023年，第2、3、2页。

[4][5][6][9][10][11]中共中央党史和文献研究院编：《论“三农”工作》，北京：中央文献出版社，2022年，第27、210、11、309、157、278页。

责 编∕桂 琰  美 编∕周群英