以“大党建”体系保障重大工程高质量建设

叶鹏

重大工程具有建设周期长、投资强度高、参建单位多、施工难度大、带动效益强、社会影响广等特点。越是任务繁重、形势复杂、时间紧迫，国有企业越要坚持和加强党的全面领导，推动党建工作与工程建设有机融合，高质量推进工程建设。国能大渡河流域水电开发有限公司（以下简称：大渡河公司）党委结合工程建设“大党建”工作体系，提出了工作思路、主要内容、实施路径及保障措施，着力把党建优势转化为企业高质量发展优势和核心竞争力。

“大党建”体系的工作思路

坚持一个原则。坚定不移坚持党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为统领，加快构建与重大工程建设要求相适应的党建工作新格局。

延伸两个覆盖。以组织体系网络化、作用发挥平台化为要求，整合党建资源，推动党的组织和党的工作有形覆盖和有效覆盖相统一。

发挥三個作用。发挥党委领导作用，做到在发展方向上充分体现党的意志、组织建设上充分体现党的领导、工作推进上充分体现党的引领；发挥党支部战斗堡垒作用，增强基层党组织政治功能和组织功能，推动党建工作与中心工作深度融合；发挥党员先锋模范作用，组织动员党员争当先锋、作表率。

落实四项要求。坚持在路径上突出“四保一大”，在体系上突出“3445”基建管控体系，在标准上突出“两高一低”，在方法上突出“现场、现实、现在”，全力打造优质工程、精品工程、标杆工程。

统筹五大关系。按照“业主是主体、设计是灵魂、监理是关键、承包商是保证、地方是保障”的五方关系定位，坚持 “以合同为依据、以诚信为基础、以事业为根本、以感情为纽带、以共赢为目标”的关系准则，完善协调运转机制。

实施六大行动。全面实施“组织共建、人才共育、资源共享、活动共办、发展共促、品牌共塑”六大行动，把参建各方整合起来、人员凝聚起来、活力释放出来、事业推动起来。

“大党建”体系的实施路径

组织大学习，加强党的政治建设。联合开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习，引导党员干部针对工程建设实践遇到的新问题，从党的创新理论中找方向、找思路、找方法。

建设大团队，提高建设者综合素质。抓好重大项目建设机遇，把广大优秀青年干部人才放到基建一线历练打磨，加强形势任务教育、安全生产教育和技术业务培训，搭建交流沟通平台；依托党员责任区、党员示范岗等载体，搭建岗位建功平台，提高队伍综合素质。

弘扬大文化，践行社会主义核心价值观。整合各参建单位企业文化理念和资源，倡导和建设以业主方企业文化为主导、符合具体工程特点的工程文化，用先进文化统一参建单位的思想、指导广大建设者的行动。

实施大监督，打造廉洁工程。建立由参建单位党组织负责人、部门负责人、党风廉政监督员组成的“联动廉控”工作平台，构建监督网络、签订廉洁承诺、落实廉洁责任，加强资金使用、招标采购等关键环节的监督检查，营造干事创业的良好政治生态。

开展大竞赛，凝聚整合各方力量。在政府主管部门和地方工会的领导和指导下，构建参建各方积极参与的大竞赛组织体系，不断完善竞赛内容设置和考核奖励机制，使劳动竞赛融入工程管理，充分调动参建单位、广大建设者和地方政府的积极性、主动性、创造性。

强化大协作，实现企地共赢发展。建立施工区责任机制、防范机制和应急机制，抓好社会治安综合治理工作；加强与地方党委、政府的沟通，持续建立完善信息沟通机制、扶贫帮困机制、维护稳定机制，做到“建设一座电站、带动一方经济、保护一片环境、造福一方百姓、共建一方和谐”。

“大党建”体系的保障机制

健全领导体制，发挥“中枢”作用。成立由工区主要参建单位领导人员组成的工作统筹委员会，统筹协调实践活动。定期召开工作例会，研判工作进展，解决工作难题，交流党建经验，部署工作任务，发挥大党建“指挥中枢”作用。科学制定工作规划及配套制度，明确4大类14项具体实施措施，为活动开展提供指导依据。

完善管理体制，创新工作机制。整体上形成“省国资委党委和集团党建工作部、工会工作部指导—业主单位党委主导和协调—参建单位党委有效参与—项目部党组织积极实施”的管理体制，创新建立业主单位一个支部联系一个支部、一名委员联系一个项目、一名党员联系一个班组的“三个一”工作机制。

行使会议制度，提高工作实效。每年底或年初召开一次“大党建”工作领导委员会会议，总结部署年度工作，研究工程建设过程中党建工作、思想政治工作中的重大问题。每季度工区业主牵头召开一次会议，协调解决工程建设、资金保障、后勤服务等工作中的问题。每年“七一”前后召开一次主题会议，组织参建单位交流“大党建”工作经验；将党建工作纳入参建单位管理考核，按照“组织健全、制度完善、运行规范、活动质效、档案齐备、作用突出”标准，每半年开展1次考评，将考评结果与评先评优挂钩。在网站、报纸、微信以及工区宣传橱窗等阵地开辟专题栏目，交流工作经验，宣传先进典型，通报有关情况，开展专题研讨。

“大党建”体系的实施成效

业主作用得到有效发挥。召开加快双江口工程建设推进会，召集设计、施工、监理单位后方总部，共同研究务实有效措施。推进落实一线办公、双重监管、多层次协调工作，强化项目经理履约考核和月度目标考核并严格兑现，有效压实责任，汇聚力量。

工程建设实现全面提速。截至2023年12月31日，基建月度奋斗目标任务完成率达到95%，4个在建工程均超计划完成集团公司下达的年度目标。例如：双江口大坝月度最大填筑量120万方，年内填筑830万方，累计填筑1370万方，大坝心墙填筑至2330米高程、上升53米。金川岩锚梁提前20天浇筑完成、主厂房提前2个月完成开挖，库尾复建公路启动建设。枕二沙一提前1个月实现截流，创两个大型电站同期截流新记录，全面启动基础混凝土浇筑。

关键问题有效破解攻关。围绕工程建设的重难点问题，组建7个工作专班，实行专业负责、专项协调，加快破解难题。目前，工程制约因素得到有效破解，料源供应强度得到稳步提升，枢纽工程和库周交通工程瓶颈得到有效突破。

经过运行实践，大渡河公司党委收获以下有益启示。始终坚持和加强党的全面领导，确保企业发展沿着正确方向前进；始终坚持系统观念，在党建联建中不断延伸覆盖面，不断严密上下贯通、执行有力的组织体系，筑牢企业发展坚实根基；始终坚持守正创新，积极引领、拓展阵地、延伸管理，激发企业发展内生力量；始终坚持职工群众主体地位，调动职工群众的积极性主动性创造性，激活企业发展的不竭动力；始终坚持党企融合、一体发展，切实把党建优势转化为创新优势、发展优势、竞争优势，强化企业发展核心竞争力；始终积极履行社会责任，做到干成一个项目、带动一方经济、造福一方百姓，释放企业发展社会价值。要以高质量党建引领保障企业高质量发展，带动重大工程高质量建设。

（责任编辑：木 子）