做实“五动作”提升电网企业外包项目安全管理

何光树

党的二十大报告提出，坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。这为电网企业加强外包项目安全管理工作提供了根本遵循和行动指南。对于电网企业而言，临时性用工量大的项目往往通过外包实施，这样可以降低经营成本，但是电网企业外包项目的安全管理相对薄弱，人为责任安全事故无法完全有效杜绝。南方电网云南大理供电局（以下简称：云南大理供电局）立足企业实际，把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产重要论述精神上来，统筹发展和安全，做实外包项目安全管理“五动作”，从统一安全生产目标、深化安全生产思想、履行安全生产职责、强化安全生产监管、落实安全生产考评等方面，有力促进了业主方和承包商强化风险管控机制建设，推动了外包项目安全管理提升，实现了加强外包项目安全管理的目标。

强化业主方和承包商安全生产目标统一

云南大理供电局始终坚持人民至上、生命至上，牢记习近平总书记提出的“坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线”的重要指示批示精神，推动业主方和承包商强化安全生产目标统一。

一是把政治建设摆在首要位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，以及上级单位安全生产工作会、网省公司工作会会议精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，把推动安全生产作为党建工作重要的落脚点。

二是把保障安全生产作为业主方和承包商开展支委会、党员大会、党小组会的必议议题，作为主题党日的必选动作、对照检查的必查内容；把立足岗位争先创优、担当奉献情况作为组织生活会批评与自我批评的必评方面；将解决安全生产中的重点、难点、堵点问题作为生产领域党支部书记的重点研究内容。

三是通过形成党建工作与安全生产融合机制，在业主方和承包商党组织联合管控下，提升各外包项目自主管控能力，使各级党组织干事创业积极性、保安全促发展动力活力不断提升。

保证业主方和承包商安全生产思想一致

云南大理供电局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要讲话重要指示批示精神，通過牢固树立安全发展理念，保证业主方和承包商安全生产思想一致。

一是落实南方电网企业文化理念，培育知行合一的执行力文化，让业主方和承包商在思想上、行动上实现同频共振，以统一思想引领行动。

二是巩固开工谈安全机制，围绕党员争先锋、传技能、亮举措，固化月、周、日技术技能及安全常态化培训；结合典型案例、设备或环境变化、人员差异等情况开展沉浸式讨论和技术授课，有效增强业主方和承办方安全意识。

三是强化对业主方和承包商干部员工的日常教育监督管理，按照“网格化、人盯人、全覆盖”的要求开展谈心谈话工作，把思想政治工作优势同安全生产有效融合。

四是征集外包项目安全培训需求，开展安全“四讲”（讲政策、讲法规、讲案例、讲方法）主题宣讲送教上门活动，提升业主方和承包商项目管理人员、施工人员的安全管控能力。

推动业主方和承包商履行安全生产职责

云南大理供电局党委完善各级机构和人员安全生产职责及其衡量标准，持续推动业主方和承包商履行好安全生产职责。

一是将外包项目的安全管理纳入履职评价，严格落实“有多大能力干多少活”的要求，做到“三个不让”（不让一份不合格施工方案、不让一个不合格作业人员、不让一项不合格安全器具进入作业现场），切实做到“明责、知责、尽责”。

二是完善“1+8+1+1”作业风险管控机制，新增《新兴业务作业风险管控业务指导书》和《作业风险管控机制协同运作指南》，推广施工人员“安全码”管理系统，进一步强化作业风险管理。

三是持续以“四个等同”为突破口，将大集体企业综合安全管理、视频监控、违章管理、“保命”教育、承包商承载力建设等纳入南方电网云南大理供电局一体化管理，帮助大集体企业提升自主安全管理能力。

四是做好党员教育管理监督，稳固安全生产底板。党员带头严格落实“基础管理”“两票”要求，将规范化成果运用于日常工作之中，促使各项工作质量能够持续提升。划分党员责任区、党员先锋岗，落实党员无违章、党员身边无违章工作，确保党员带头提升“保命技能”、执行“保护措施”、带头做实“三大动作”（消除物的不安全状态，纠正人的不安全行为，截断事故链条关键环节）“三大举措”（业主方承包商日常联动、风险全过程管控、应急保障）。

强化对业主方和承包商安全生产的监督管控

云南大理供电局把落实全面从严治党要求和推动干部员工规范履职相结合，强化对业主方和承包商安全生产监督管控，不断提升纪律约束力。

一是落实《完善监督体系提高党委监督能力工作细则》要求，把监督事项细化到各部门，以此强化对重点领域和关键环节的监督检查。各职能部门按照监督计划表，切实担负起相应业务领域的监督职责，采取“一听、二看、三查、四反馈”检查方式，及时发现和研究解决影响发展的问题，及时提出改进和完善意见，督促整改落实。各级保障主体、监督主体严防死守不放松，严格开展作业现场监督和安全检查。

二是持续开展“四不两直”监督检查，及时在调度早会、月度安全分析会等会议中，对存在严重违章行为的单位和个人进行通报，压实各级领导干部及管理人员安全生产责任，时刻保持安全生产高压态势，有效防控作业现场人身安全风险。

三是加强夜间作业、抢修作业和周末作业的监督检查，重点核实项目领导人员和管控人员的履职情况。结合安全生产巡查、安全生产大检查和专项安全生产检查等系统查摆外包项目安全管理中的问题，并督促整改闭环。

落实对业主方和承包商安全生产的考核评价

云南大理供电局把安全生产考核纳入党建工作责任制考核，通过党建引领，落实对业主方和承包商安全生产的考核评价。

一是党建工作责任制考核中，明确发生四级及以上事件、V级及以上网络安全事件的责任单位在年度考评中不得评为“好”；明确发生三级及以上事件，存在应急处置不力导致事故事件影响扩大，或经核实存在瞒报、谎报、漏报等情形的责任单位年度考评降一档；明确发生一般及以上生产安全事故的责任单位年度考评直接评为“差”，不断压实业主方和承包商安全管理职责。

二是明确在安全生产领域，出现安全责任事故或严重违章指挥、违章作业等问题，所属党支部必须召开专题组织生活会，查原因、查责任、查管理、查思想、查作风，对负有责任的党员进行批评教育，并按照有关规定进行问责追责，制定整改提升措施，确保整改落实到位，切实解决实际问题、推动实际工作，用考核“指挥棒”强力推动党建与外包项目安全管理深度融合。

三是增加安全生产激励金额，激发员工内生动力。增设排爆达人、突出创新奖、“急难险重”专项工作标兵等突出表现激励项目，打破以往“名额推荐”的传统激励形式，对及时发现、制止可能会突破安全底线、可能导致严重后果及重复性的人员奖励，树立先进典型。鼓励各级人员在安全生产工作中知责尽责、积极作为。

接下来，南方电网云南大理供电局将继续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，贯彻落实党的二十大精神，深刻认识安全生产工作在推进新时代中国特色社会主义伟大事业中的重要意义，准确把握电网企业外包项目安全管理的新要求，强化统筹谋划，与时俱进地改进提升，为电网企业实现高质量发展筑牢安全生产根基。

（责任编辑：伊 白）