“十四五”时期我国心理健康教育事业的发展方向与路径探寻

季媛

摘  要：近年来，频发的青少年心理健康问题引起了社会公众的普遍关注，党中央国务院及教育主管部门相继出台了各类规划和文件，为心理健康教育指明了工作方向。“十四五”规划、党的二十大报告都特别强调要高度重视心理健康和精神卫生，可见加强心理健康教育事业的重要性和迫切性。文章从“十四五”规划出发，对我国心理健康教育事业的发展问题进行有益的探索，指出要优化社会心理健康教育“大环境”、打造国民心理健康教育“防火墙”、坚守学校心理健康教育与服务“主阵地”的发展方向，并探寻行之有效的实施路径，希望能为有效提升心理健康教育和服务水平、实现“健康中国”的战略目标奠定坚实的社会心理基础。

关键词：“十四五”规划；心理健康教育；心理服务；社会治理

中图分类号：G641   文献标识码：A    文章编号：1673-7164（2024）02-0023-04

教育，有狭义和广义之分，其中，广义的教育指所有影响人的身心发展的社会实践活动；狭义的教育则专指学校教育。

心理健康教育也有广义和狭义之分，通常所说的就是指狭义的学校心理健康教育。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》中三次提及心理健康教育问题：重视青少年身体素质和心理健康教育；重视精神卫生和心理健康；健全社会心理服务体系和危机干预机制。

由此可见，党和国家领导人对我国心理教育事业的高度重视。站在“十四五”规划的大背景下，文章对我国心理健康教育事业的发展问题进行有益思考，也就非常清楚地知道今后阶段我国心理健康教育形成“新思维”“新格局”“新方向”的必要性和重要性要优化社会心理健康教育“大环境”、打造国民心理健康教育“防火墙”、坚守学校心理健康教育与服务“主阵地”的发展方向，并探索出行之有效的实施路径。

一、“十四五”期间，我国心理健康教育事业发展的主流方向

（一）加强社会服务体系与危机干预机制的建设，优化社会心理健康教育“大环境”

《中華人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》在第十三篇第44章的第一节《构建强大公共卫生体系》中提出“强化慢性病预防、早期筛查和综合干预；完善心理健康和精神卫生服务体系”的总体要求。可见，社会层面的心理健康教育重在社会心理服务体系的建设［1］。其中“服务”是关键词。社会心理服务的对象包含社会群体，而心理健康服务则可以是个体与群体。基于此，在“十四五”背景下大力发展国家心理健康教育事业必须率先强化社会心理服务体系建设，以营造健康有序的社会心理教育环境和社会心态。党的十九大明确提出，社会心态建设的具体要求是自尊自信、理性平和、积极向上，充分彰显了党和政府对我国心理问题社会治理的高瞻远瞩。

社会心理健康教育的工作重点在于社会心理服务体系建设以及培养健康有序的社会心态。首先，社会心理服务体系体现心理健康教育的系统性、整体性。社会是个大的生态系统，心理个体处在社会环境和心理氛围中，无时无刻不在接受社会心理大环境的影响。其次，社会心理服务体系从属于社会治理现代化体系。社会心理治理是治理现代化的重要内容，要充分发挥各种社会主体的建设作用，有效结合各种建设并充分融合，形成共识、共建、共荣的良好格局。最后，健全社会心理服务体系也是时代发展的必然要求。

党的二十大报告多次提到“平安中国”，并着重强调维护社会稳定和安全。这就需要加强对社会情绪、社会心态、社会焦虑等群体问题的预警、疏导、防范，从而更加高效地维护社会稳定：一是要形成健康的社会态度和社会情绪服务；二是要形成健全的社会认知和社会影响服务；三是要形成公平的社会行为和公益服务。健全社会心理服务体系，必须及时准确地把握广大群众的社会态度、社会情绪、社会心理动向，全面落实和培养党的十九大所提出的自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。需要特别关注和强化社会心态的预警监察，盯紧社会舆论的高发区、风险点、易爆源，切实做好风险研判和危机警报。需要重点强化对特殊群体和个体的心理疏导和矛盾化解，健全和完善社会服务的关爱机制，建构社会支持的安全防范和保护机制，防范和杜绝各种恶性、极端事件的发生［2］。

（二）重视国民精神卫生和心理健康防线建设，打造国民心理健康教育“防火墙”

伴随着社会的快速转型和经济的飞速发展，社会矛盾、生存压力、工作竞争等因素导致心理障碍疾病患者增多，甚至引发了许多的恶性事故，给社会和家庭造成了巨大的损失。这也催生了人们对心理健康教育和服务的需求变得愈发强烈，对心理健康和心理安全的希望值不断加大。基于此，卫生健康领域下的国民心理健康教育得到了空前重视，侧重于心理服务的国民心理健康教育防线亟待构建。早在2013年，我国就以法律形式明确了“心理健康促进和精神障碍预防”相关工作要求，明确了提高国民心理健康水平是心理健康和精神卫生的重要指标。2016年，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《“健康中国 2030”规划纲要》都就进一步加强心理健康服务体系建设提出了具体要求。可以看出，满足全体国民心理健康教育和心理服务的需要成为现阶段乃至今后卫生事业的发展总趋势。

“十四五”时期，国民心理健康教育与服务大致包含四个方面内容：一要不断加强心理健康宣传教育体系的建构；二要积极完善心理健康多元化评价系统；三要科学建设心理辅导和咨询服务系统；四要健全心理疾病的预防和干预机制。只有这样才能有效落实国民心理健康教育与服务的相关要求，建构科学、实用、积极、完善的国民精神卫生和心理健康防线，有效落实“健康中国”“平安中国”的建设要求。从卫生健康领域的总体情况来看，开展心理健康教育的重点在于家庭和医院心理健康疾病防治的“共同体”建设。结合目前的工作实际，应该重点加强家庭心理健康教育和服务工作。家庭在心理问题和精神疾病防治过程中的作用极其重要且无可替代。加强家庭成员心理健康的科学认知和积极防治心理疾病的专业教育，意义重大。家庭是影响个体心理健康的重要因素，可以直接影响个体的心理情感和生活幸福感的有效形成。因此，面对着飞速发展的时代和社会，加强家庭心理健康教育势在必行，且迫在眉睫。

（三）夯实青少年身心健康教育基础，坚守学校心理健康教育与服务“主阵地”

近年来，频发的青少年心理健康问题愈发引起党和国家领导人的高度重视，尤其是党的十九大、二十大报告中都明确了相关要求，教育部办公厅在2021年7月特别印发了《关于加强学生心理健康管理工作的通知》，对提升学生心理健康素养问题从四个方面加以明确，要求各地各学校必须加强源头管理、过程管理、结果管理、保障管理，切实做细做优学校心理健康教育。

青少年阶段是一个人的“三观”发展和养成的关键时期。广大青少年学生是祖国的未来，担负着民族复兴的伟大历史使命。伴随着时代和社会的发展转型，作为肩负着国家、民族、家庭希望的特殊群体，广大青少年学生必然在生活交际、学习就业、情感调控、社会适应等方面产生各种各样的情感困惑、心理焦虑和行为障碍，各种矛盾冲突也无时无刻影响着广大青少年学生。因此，他们对心理疏导和情感调节有强烈需求。这就需要学校心理教育和心理服务及时跟进，帮助学生及时调整心态、走出障碍，免受疾病和障碍的困扰。因此，夯实学校心理教育和服务的基础，坚守学校心理健康教育和服务的主阵地意义重大且极为深远。首先，提升学校心理教育水平对促进新时期思政教育具有极大的促进作用。其次，加强学校心理健康教育是防范青少年学生心理行为问题的重要举措。最后，积极有效地开展学校心理健康教育也是青少年全面发展和健康成长的客观需要。学校心理健康教育需要做好六个方面工作：一是培养学生自我认知能力；二是给予学生科学的指导；三是培养学生心理调控能力；四是增强学生人际交往能力；五是培养学生职业规划能力；六是强化学生心理耐挫能力。

“十四五”背景下，优化学校心理教育工作机制的关键是构建学校、幼儿园心理教育“一体化”新格局［3］。各学段需要按照中央和教育部统一要求，有计划、有顺序地开展适合各年龄段学生的心理健康教育，要加强学段过渡和衔接，力避教育真空、教育叠加、教育脱节现象。各学段都需要遵循学生主体发展特点，加大心理健康教育课程的研发，拓展和规范心理健康教育内容。国家教育主管部门应该做好总体规划和顶层设计，制定和完善一体化规章和课程体系，实现制度、课程、辅导、教育、疏导工作一体化，达到统一性、差异性和渐进性相统一的心理教育工作要求。

二、不断创新心理健康教育路径，有效建构心理健康教育“共同体”

（一）打造良好有序的心理健康教育大环境，培植积极向上的社会心态

首先，学校教育必须坚持“立德树人”根本遵循，要教育引导学生正确认知世界，将个人成长全面融入社会发展洪流之中，切实增强学生自我教育、自我调节和自我成长的能力，要借助组织生活、社团活动、网络共建、走访调查、公益活动和社会实践等形式，助力学生科学辩证地看待社会问题、发展问题和矛盾问题，学会从他人、家庭、社会发展的角度换位思考。学校教师群体需要提升心理教育的专业素养，增加服务学生、服务社会、服务大局意识，科学引导学生养成健康的心理状态和社会心態。

其次，要加强卫生领域的宣传引导，重视媒体宣传作用，多方位多渠道地教育引导社会公众对心理问题的科学认知，提升社会群体性的心理健康水平。要发挥卫生医疗机构、社会卫生服务中心等单位在心理疾病和精神卫生等方面的服务和防治作用，积极开展爱国卫生运动和心理健康指导，重视社区心理风险的防范和干预，减少社会性心理事故的发生。同时要积极做好心理疾病患者的救治和护理工作，增加国民整体性的防治意识。

最后，要统筹做好社会心理服务平台建设，加强社会心理救治能力。要不断完善社会心理防范和预警机制建设，切实加强社会综合治理，重视社会心态、网络舆情、风险化解、宣传引导等服务工作，将心理健康教育和社会服务有机结合［4］。要多渠道关注弱势群体的生活困难，切实解决和减轻返贫群体、特殊群体的信访难题，充分发挥社会群体、专业群体的心理教育优势，积极做好心理咨询、疏导，确保社会心态在积极向上层面上的有序发展。

（二）筑牢国民心理健康教育防线，努力提升国民心理健康意识与水平

现阶段，由于经济发展和国际政治格局变化的深远影响，广大民众的心理焦虑感依然明显，潜在的心理隐患问题并没有得到彻底排除。创建健康有序的心理环境，提升国民的心理健康水平和幸福指数十分必要。一要切实加强社区和乡镇组织在社会综合治理方面的重要作用。社区和乡镇组织贴近基层，了解民情民意，对本地区的特殊群体、弱势人群、重点人头的情况非常熟悉，工作开展也容易得到群众的认可。因此，发动基层组织对树立群众心理健康意识、提升心理健康认知和解决心理健康教育问题大有益处。基层的党团干部要主动承担起心理健康教育和心理服务生力军的作用，及时深入一线了解群众需要，化解各种冲突和矛盾，做好防范预警工作。有关专业组织也需要提升服务水平，将问题消化在基层。二要切实加强卫生医疗机构的专业防治能力。要充分发挥医疗救治主力军的作用，制定和出台各种有效的防治举措，前移工作重心，加强本地区重点人群、特殊群体的摸排、建档、关爱和诊治，及早发现及早应对及早治疗，实施药物、咨询、治疗三位一体的工作机制，不断提升工作质量。三要充分落实心理健康教育“主阵地”的目标任务。各级各类学校应该发挥教育主力军作用，全面落实心理健康教育主体责任，不断开展心理健康教育课题研究，加强心理教育课程研发，重视心理健康知识的教育宣传，通过网络共享、自媒体平台共建、校、园长热线、辅导员面对面、心理辅导、第三方诊疗等形式，积极开展行之有效的工作［5］。四要积极发挥家庭心理健康教育有效补充的作用。要教育引导家长提升心理健康教育的专业素养，科学育儿，重视孩子的全面发展和健康成长，将品格、人格、价值培养作为教育的首选任务，促进教育合力形成，构建心理教育社会、学校、家庭有效融合的教育模式。

（三）科学培养个体心理健康的自律能力，提升个体心理健康和幸福水平

心理个体就是心理健康的主体，个人是自身心理健康的第一责任人和终身责任人。因此，要加大科学培养个体心理健康的自律能力，努力提升个体自我的心理健康和幸福指数。从社会领域来说，心理个体需要加强自身情感、心理和行为修养，培植自身亲社会意识，要采用合乎情理、合乎道德、合乎法律的途径化解各种矛盾纠纷，努力使自己成为一个亲他人、亲社会的健康个体，进而积极投身到社区、团体的社会心理服务及社会治理工作中去［6］。卫生健康领域要秉持“健康第一，生命至上”的理念，加大对心理疾患个体的关爱和帮扶，及早发现、及早诊治、及早干预和及早疏导，争取早日康复。对于学校教育领域而言，需要加强学生心理知识的传授，培养学生公益和志愿者服务意识，加强耐挫能力教育和培养，提升学生情绪管控、心态调整、人际交流的社交能力，积极培育学生心理承受力和复原力。帮助学生形成认知自我、约束自我、完善自我的心理预期，提升个体自身的价值感和幸福感。学校尤其要重视学生心理行为问题和心理障碍的关爱和疏导，优化校园心理教育环境，增强学生爱护自身、关爱他人、尊重群体的人文情感，让学生都能具备强烈的社会责任感、生命价值感［7］。

三、结语

综上所述，全面落实“十四五”规划提出的心理健康教育和危机干预的工作要求，需要全社会所有成员的共同努力。要抓住党中央和政府对心理健康教育事业高度重视的有利契机，坚持“大方向”，筑牢“防火墙”，坚守“主阵地”，努力发挥各自的职能优势，不断创新心理教育和心理服务的新路径、新格局、新模式，全面提升“十四五”时期心理健康教育的工作水平，为全面构建“健康中国”提供坚实的社会心理保障。

参考文献：

［1］ 喻月慧，冉茂盛．社区精神卫生服务和精神卫生社会工作的发展［J］．社会建设，2019（05）：22-31．

［2］ 杜仕菊，程明月．风险社会中的社会心态表征与重塑［J］．甘肃社会科学，2020（04）：52-59．

［3］ 俞国良．大中小幼心理健康教育一体化：道德认知视角［J］．国家教育行政学院学报，2020（12）：3-11.

［4］ 周芮，闫洪丰，李康震．我国社会心理服务体系的基本构成探析［J］．残疾人研究，2019（04）：33-44．

［5］ 杨玉春，刘春迎．“健康第一”：尽快将健康教育融入国民教育体系［J］．中小学管理，2020（04）：40-42．

［6］ 吕小康．建设社会心理服务体系的本质在于创新社会治理方式［J］．苏州大学学报 （教育科学版），2020（02）：9-11．

［7］ 卢俊，陈成文．从社会心理服务体系建设看社会工作的专业化发展［J］．学海，2020（06）：142-147．

（荐稿人：娄文静，南京特殊教育师范学院副教授）

（责任编辑：胡甜甜）