乡村振兴背景下农村体育治理现代化的路径研究*

张 挺

(宿州职业技术学院,安徽 宿州 234101)

2023年国家体育总局等十二部委印发了《关于推进体育助力乡村振兴工作的指导意见》(以下简称《意见》),《意见》肯定了体育工作在推动中国式现代化和高质量发展中的实际价值,并将乡村体育发展提高到重要层面,强调应采取多种措施释放体育助推乡村振兴的效能。习近平总书记指出,“要加快推进体育改革创新步伐,更新体育理念,借鉴国外有益经验,为我国体育事业发展注入新的活力和动力。”[1]在乡村振兴背景下,我国乡村体育发展已取得了明显成效,但其与体育强国目标要求、与满足人民群众日益增长的美好生活需要等仍存在诸多不适应的地方,这导致体育在乡村发展中的价值难以充分发挥,因此,实现高效的乡村治理十分必要。下面将探寻乡村振兴战略与农村体育治理现代化的逻辑关联,并从多个维度探索乡村体育治理现代化的路径。

一、乡村振兴与农村体育治理现代化

乡村振兴作为国家战略之一,这一战略的有效推动是新时代共同富裕的内在要求,是社会主义现代化建设的必由之路。新时代乡村振兴工作开展得如火如荼,乡村振兴涉及的内容覆盖面广、在基层农村有较大的影响力和号召力。农村体育治理现代化是乡村振兴的有机组成部分,乡村振兴为农村体育治理现代化指明了方向[2]。农村体育治理现代化强调以体育事业为立足点,在管理统筹层面发挥现代技术手段优势、体现群众参与智慧,使农村体育事业焕发新光彩与新活力,融入到乡村振兴与社会主义现代化建设的整体进程中。

乡村振兴背景下农村体育治理现代化有较强的必要性和可行性。一方面,从内涵上,乡村振兴要求在实现全方位发展的同时,挖掘乡村特色、展现乡村品牌魅力,而体育活动具有一定的开放性与较高的参与性,适合作为乡村振兴品牌打造的切入点[3]。同时,乡村振兴背景下的农村体育治理现代化是一项系统工程,这与乡村振兴内涵下的物质振兴和精神振兴并重、软件与硬件配备兼具具有较高的一致性。另一方面,乡村振兴的全面推动需要以良好的身体素质以及强健的体魄为基础,农村体育治理现代化的建设除了能够促成这一目标,还有助于在以体育事业为切入点的共同努力以及合作中培养团队精神,达成共识,提升乡村振兴的凝聚力。

二、农村体育治理现代化的逻辑进路

厘清农村体育治理现代化的逻辑进路有助于更好地结合乡村振兴的背景及其内涵要求,有的放矢地开展工作。乡村振兴背景下,农村体育治理现代化立足于体育事业,有机联动农村基层的各个方面,以体育为抓手带动文化和经济的整体发展。

(一)以体强身,促进健康发展

通过农村体育事业的建设促成实现提高农村群众身体素质、塑造强健体魄的目标,是乡村振兴背景下农村体育治理现代化的逻辑起点[4]。一方面,以体强身立足于健康与体能本身。理解、认同农村体育治理现代化理念并积极参与相关进程是第一步。农村体育治理现代化不是强加于基层的工作任务,而是从农村群众实际需求出发,结合农村以农业为支柱、以务农为主要工作的现状,为之匹配相应的体能准备、身体养护、健康监测等资源。另一方面,以体强身还包含体育精神的培养。缺乏体育精神的体育活动会误入争强好胜的歧途,这有违农村体育治理现代化建设的初心。相反,农村体育治理现代化的整体建设不仅仅是开发多样化的体育活动场地以及设施让农村群众被动参与,而是让农村基层充分参与其中,发挥主观能动性成为组织统筹的主体。在此过程中,团结合作、不怕困难等积极体育精神的激活十分必要,由此农村体育治理现代化的基石也更加牢固。

(二)以体培魂,提升文化素养

体育事业需与文化结合方能展现底蕴、筑牢根基。缺乏文化浸润的体育建设可能仅仅是体育活动的简单拼凑而缺乏灵魂,将其置于农村基层可能脱离群众实际而难以得到共鸣和支持,不利于农村体育治理现代化的推进。因此,文化浸润是农村体育治理现代化逻辑路径上承上启下的关键节点。一方面,农村体育治理现代化中的以体培魂强调在体育事业建设进程中结合农村当地的风土人情挖掘文化元素,以体育为载体将农村文化魅力化虚为实。但当下的农村体育建设更多停留在基础的体育设施配备以及活动安排上,鲜少地方文化元素的挖掘与融入,农村体育治理现代化以体培魂尚有很长的路要走。另一方面,文化浸润之所以在农村体育治理现代化中占据关键的逻辑要点,某种程度在于体育事业建设与文化的结合更有助于其融入乡村振兴的整体进程。在乡村振兴背景下,文体事业本身具有一定的内在一致性,是不可分割的有机部分,以体培魂提升文化自信、推进乡村振兴事半功倍。

(三)以体促业,带动经济提速

农村体育治理现代化建设不能单纯依靠感性情怀,经济的激励更有助于农村体育治理现代化及时获取现实反馈,找准方向和着力点。同时,经济发展也是乡村振兴的内在要求以及成果检验的重要标准。因此,以体育事业建设促进农村产业发展、带动农村经济提速是农村体育治理现代化的逻辑归宿[5]。然而,当下农村体育事业建设仍以政府部门或公益机构的主动输血为主,农村体育事业自主挖掘和整合资源的动力不足,难以以体育为切入点带动上下游产业的发展,更鲜有以体育产业带动其他产业如旅游业等的联动发展,这些均为实践优化提供了较大空间。

三、农村体育治理现代化体系优化对策

在农村体育治理现代化逻辑进路上进一步构建治理体系将事半功倍。乡村振兴背景下农村体育治理现代化体系优化,可从体育设施、体育服务、体育与其他产业的多向联动,以及体育治理模式等方面搭建从微观到宏观、从执行到统筹、从硬件到软件的完整架构。

(一)加强农村体育设施管理

农村体育设施主要是乡村振兴背景下用于完成体育活动的场地、设备等相关设施。农村体育设施与乡村振兴的硬件配备以及呈现的整体风貌息息相关,也是以体强身所直接关联的着力点。换言之,农村体育设施的配备与管理是农村体育治理现代化的前提和基础。

首先,农村体育设施的配备要吻合治理现代化的内涵思路[6]。即农村体育设施的配备要充分考虑乡村振兴背景下农村的特殊条件,因地制宜地进行相应的设施配备。一方面,结合农村的人口素质特点,应广泛配置使用便捷、趣味性强的体育设施。可结合文化展览广场等场所开辟体育运动场地,并在相应的体育器材中融入农村风景、人文图片等元素。另一方面,结合农村的人口结构与活动特点,应适当配置相应的针对性体育设施。可结合人口调查、抽样访谈、网络有奖问答等形式调动群众参与积极性,了解农村人口结构特点以及体育运动偏好。如对于青少年儿童较为集中的区域,可配置相应的单杠、爬梯、跷跷板等兼具互动性与竞技娱乐性的体育设施。而对于老人较为集中的居住区域,则应设置运动强度更低、应用更为便捷的体育设施。

其次,农村体育设施的管理要及时跟进。体育设施不是摆设,更不是为了应付检查的形式主义包装,而是要真正助力于乡村振兴,使农村群众看得见、摸得着、用得好。一方面,可通过建立台账等方式落实农村体育设施的管理,定期盘整体育设施,对体育设施的位置、数量、使用频率、布局等做到了然于胸。同时,台账的建立还有利于在管理中盘活农村体育设施资源,通过统筹调动使体育设施合理分布、各得其所,有效避免了体育设施的冗余浪费或不足难用[7]。另一方面,农村体育设施的管理也要及时关注体育设施的维护与更新,体育设施在使用一段时间后可能出现污染、掉漆掉色、损毁等情况,这在户外的体育设施中更为明显。要定时检修相应的体育设施,确保体育设施的正常使用,杜绝因设施故障出现的体育运动安全问题。同时,也可通过设施编号定位、二维码报修等现代化渠道提升管理维护的便捷度,使群众也能参与农村体育设施的管理,从而充分调动群众力量,激活主人翁精神。

(二)完善农村体育配套服务

农村体育配套服务在某种程度上决定了农村体育设施的运用有效性以及科学性,两者从软件和硬件的层面双管齐下,构成了农村体育治理现代化路径中的有效双通道。同时,农村体育配套服务的跟进与完善也弥补了体育设施在管理中的不足,进一步避免了农村体育治理现代化的形式主义[8]。

一方面,农村体育配套服务的完善需要培养相应的健康科学的理念。农村体育治理现代化服务于全民,其目标在于强身健体,以强健的体魄为进一步的乡村振兴建设保驾护航。尽管在体育运动中涉及一定的竞技性和对抗性,但争夺短暂的胜利与对手的屈服不是农村体育治理现代化的归宿。同时,体育运动也应在合理的强度范围内,体育设施的配备也应通过相应的服务确保使用的科学性,并非一味追求高速度、高强度。此外,科学健康的体育理念还包括在适当的时间运动,搭配科学合理的饮食等。部分农村群众认识上还存在一定的误区,认为日常的务农劳作也是体育运动,也能达到和系统性的体育锻炼一样的效果等。实际上,体育运动除了完成一定的程式以及动作本身以外,相应的事前预热以及运动后拉伸放松等也同样重要。因此,树立健康科学的体育理念是跟进农村体育服务的第一步。可通过入户宣讲、公益讲座、社交平台、新媒体等多个载体打通线上线下的宣传渠道,通过理论讲解、事例分析等内容以统一口径宣传体育健康理念,引导农村群众科学参与体育活动。

另一方面,农村体育配套服务的完善还落脚于专业的人员指导。农村群众习惯了传统的生活节奏,信息相对闭塞,在缺乏科学系统的体育健康理论知识框架的前提下主动搜索整合相应信息的能力有限,还需进一步将体育服务“送到家”。首先,应组建专业的体育运动指导团队,指引农村群众正确合理使用体育器材。可通过体育专业大学生的志愿活动或文体局等机关单位的轮值,定期到基层一线为农村群众定点答疑,也可结合多媒体电子设备等通过电子屏幕投放、二维码等渠道链接相应的视频进行体育设施的规范使用示范说明。其次,针对传统的体育治理中投放体育设施但忽视后续的指导使用等“治而不理”的现象,还可进一步通过群众座谈、有奖问答等形式不定时抽查督导体育设施的真实使用情况,为相应的配套服务提供及时反馈。此外,还可联合血压、血脂等基础体检帮助农村群众了解自身的身体情况,继而再进一步制定针对性的体育运动计划。

(三)构建农村体育联动体系

农村体育联动体系从中观统筹协调层面拓宽了农村体育治理现代化的边界,使其更充分地融入乡村振兴的大背景中,与时俱进地成为农村治理现代化中浓墨重彩的一笔。农村体育联动体系以产业联动为基础,推动农村体育事业多向发展。

一方面,加强农村体育产业与文化教育产业的联动势在必行。农村体育产业与文化产业的结合是体育治理现代化中以体培魂逻辑的践行。农村体育产业与文化产业的结合更可能丰富农村体育产业的文化底蕴,使之摆脱以蛮干力量取胜的刻板印象。首先,农村体育文化产业的建设可通过公益环境的创设切入[9]。在文化展馆布置、文化上墙等静态的文化环境建设中体现体育力量,讲好当地的体育故事。而在文艺汇演等动态的文化建设活动中则可尝试融入体育元素,挖掘农村群众喜闻乐见的体育活动,通过杂技、体育舞蹈等艺术形式进行整合再现。同时,可鼓励当地的体育健将、体育明星为榜样牵头人,开展相应的体育文化活动,培养农村群众的体育精神与体育自豪感。其次,农村体育产业与教育产业的结合也有较大的发挥空间。可制定相应的帮扶政策,鼓励各层级的体育队伍到农村中选拔具有运动潜力以及吃苦耐劳等体育精神的青少年人才,为其提供以体育为平台走深走远的基础。同时进一步依托体育院校为农村定点委培体育服务人才,反哺农村体育事业发展,共建农村体育治理现代化体系。

另一方面,农村体育事业本身与上下游产业的联动大有可为。农村体育事业上下游涉及丰富的产业链,此条产业链的打通有助于立足农村体育事业带动农村体育品牌的建设、推动经济产能的提升,达到一举多得的效果。农村体育事业在布局中涉及体育器材、体育服装、功能性饮品等体育食品的生产供应,这些均蕴含大量的产业拓展机遇。同时,此类产业执行操作的工作较多,对劳动力的数量有较大的需求,也为农村体育事业带动就业、弥补就业缺口提供了便利。因此,在农村体育治理现代化中,可进一步通过政府组织、搭建平台梳理上下游产业链条,打通体育用品自产广销的路径。此外,农村体育治理现代化中还可通过积极承办体育赛事等形式提升影响力与号召力,建立农村体育品牌。通过体育赛事的承办,农村群众更有可能发挥主人翁精神,在体育赛事中开阔国际化的体育视野,从而形成农村体育事业建设的一致共识,共同推进农村体育治理现代化发展。

(四)创新农村体育治理模式

农村体育治理模式是各项优化对策在宏观层面的整合优化。通过农村体育治理模式的梳理整合,乡村振兴背景下的农村体育治理现代化体系更加扎实,框架更加完善。

一方面,农村体育治理模式应实现从“全能型”到“主导型”的转变。传统的农村体育治理采用的是包办式的思路,即农村体育治理的重任在统筹组织相应事务的管理层面,管理层面由此也被动地开启了“全能型”模式。“全能型”模式下的农村体育治理中作为主体的农村群众反而参与感被削弱,更多的是被安排与支配,因此也难以激活参与的内驱力。相反,在农村体育治理模式的优化中,“全能型”逐渐向“主导型”让渡,即管理层面将农村体育治理的主动权归还给农村群众本身,管理层面更多在宏观方向上进行把控与引导。具体表现为,管理层面对相应的农村体育建设政策进行及时传递与解读,但具体如何落实以及落实的形式渠道等则由农村群众自发组织的体育协会、体育委员会等自治机构民主协商决定。同理,政府管理层面积极为农村体育建设争取相应的财政支持与社会补助,及时公示相关账目明细,广开言路接受农村群众对体育治理现代化的监督与建议。

另一方面,应通过相应的顶层设计完善以及制度建设推进农村体育治理模式的智能化、现代化进程。农村体育治理现代化体系是乡村振兴背景下治理现代化体系的有机组成部分,除了由文体局进行相应的统筹管理外,还应由政府部门牵头,促进更多部门的协同合作,以体育事业为抓手通力促成农村治理现代化。因此,在顶层设计中,应明确不同部门相应的权责,同时建设“一站式”服务体系以避免“踢皮球”等懒政的发生,使农村群众的体育服务诉求及时链接到相关部门并得到反馈。此外,还可结合互联网、大数据、区块链等技术提升农村体育事业建设的效率,促成农村体育治理智能化。

总之,随着我国综合国力的不断提升,体育事业作为实现美好生活的有机组成,已受到社会各界的持续关注。特别是在乡村振兴背景下,农村体育发展对重塑村民文化精神生活、强身健体、形成良好乡村风貌等方面具有重要作用,因此加快农村体育治理现代化迫切又必要。在实践过程中应加强农村体育设施管理、完善农村体育配套服务、构建农村体育联动体系、创新农村体育治理模式,进而推动乡村体育事业健康发展,为体育强国建设注入活力。