中国省域居民消费潜力：测度与时空特征分析*

胡美华

中共中央、国务院发布的《扩大内需战略规划纲要(2022—2035年)》明确指出，实施扩大内需战略旨在满足人民对美好生活的向往，并充分发挥我国超大规模市场的优势。这一战略的核心在于激发内需潜力，推动国内经济循环，构建强大而富有活力的国内市场。消费是推动经济增长的三大驱动力之一，对于我国经济的持续健康发展具有至关重要的作用。有效扩大内需，特别是有效激发和释放居民消费潜力，已成为促进经济高质量发展的关键所在。根据《中国统计年鉴(2023)》数据计算发现，2022年居民最终消费支出占最终消费总支出的比重高达69.81%，进一步凸显了居民消费在内需增长中的核心地位。结合当前我国经济发展的实际情况，本文构建了居民消费潜力测度指标体系，通过对2012～2021年31个省(区、市)的面板数据进行分析，测算了31个省(区、市)的居民消费潜力，并从时序变动差异、子系统变化趋势、影响因素和空间相关性等多个角度进行了深入剖析，以期能为更好地发挥我国超大规模市场优势、激发内需潜力提供有益的参考借鉴。

一、文献回顾

国内大多数学者在研究居民消费潜力时，通常从以下两个角度进行探讨。关于消费潜力的研究文献主要集中在影响居民消费潜力的因素上。首先，从传统因素如居民收入、社会保障、税收政策、消费环境等方面进行定性分析。例如，胡清升(2015)、耿修林(2017)的研究表明，收入差距水平和社会保障是影响居民消费潜力释放的重要因素。张睿和龙少波(2021)认为，改善消费基础设施环境对刺激居民消费潜力的释放影响最大，其次是消费制度、政策环境的刺激以及消费供给环境的改善。刘华等(2023)提出未来应当通过简并增值税税率、调整消费税征收范围及税率结构、促进免税业发展、完善个人所得税制度、加快房地产税改革及适时开征遗产税等措施进一步提升居民消费潜力。其次，从现代消费模式如网络电商、数字经济、金融产品服务等角度进行分析。例如，邢天才和张夕(2019)指出，互联网消费金融对我国城镇居民的消费水平和消费能力有重要影响。曾洁华和钟若愚(2021)通过对广东省城市消费搜索指数的研究发现，互联网对消费潜力的释放和消费结构的改善有明显的促进作用。王小华等(2022)分析了2019年中国家庭金融调查数据，认为数字金融的使用促进了农村消费需求的全面释放。

从定量分析的角度来看，学者们运用不同的方法和指标来衡量特定消费群体或领域的消费潜力。例如，周南南和邵长銮(2022)采用主成分—熵的组合方法，对2010～2019年的省级面板数据进行测算，发现中国居民的整体消费潜力与区域经济发展呈显著正相关关系。研究指出，居民消费潜力稳步提升，大部分省份呈现出连续性，呈现出明显的空间异质性分布模式。张效莉和余颖博(2022)从居民消费基础、居民消费能力和居民消费环境三个维度构建了居民消费潜力测量指标体系，运用基于漂移度的组合测度模型对上海、天津等11个省份的数据进行实证分析，揭示了沿海地区居民消费潜力呈上升趋势，消费环境是沿海地区整体消费潜力的主要影响因素，且不同省份的消费潜力受关键因素影响差异较大。此外，钟若愚和曾洁华(2022)利用空间杜宾模型和中介效应模型，研究数字经济发展对居民消费水平的空间效应和机制。他们发现，城市数字经济的发展能够促进本地及周边城市居民消费潜力的释放，表现出明显的直接效应和空间溢出效应。数字经济还可以通过提高居民收入水平和增强产业创新能力来扩大居民消费的可能性。章印和王永瑜(2023)采用熵值法测算2008～2020年全国及31个省份居民消费潜力综合指数及子系统指数，并运用Dagum基尼系数和核密度估计方法，发现消费环境和消费能力水平的绝对差异是我国居民消费潜力差异的主要原因。

然而，在国外的研究文献中，关于居民消费潜力测度的研究成果相对较少，大多数研究主要集中在收入、储蓄、养老金等问题上。Chamon和Prasad(2010)通过问卷调查发现，收入的不稳定性和养老金政策的变化会增加居民家庭储蓄率，从而抑制居民消费潜力的释放。Singh(2012)认为，增加家庭财富积累可以刺激家庭消费意愿，最终提高家庭消费能力，从而促进家庭消费潜力的释放。还有一些学者运用不同的模型和数字化技术来测度居民消费潜力，如Lo Kuang-Ta等(2020)使用阈值模型研究经济周期下的居民消费潜力释放强度，发现家庭消费潜力具有顺周期的特征，对经济波动的反应是不对称的。Secondi(2020)采用协克里格空间插值技术挖掘意大利居民家庭的消费潜力，并建议家庭的消费潜力要与应纳税额相结合来界定。

总体而言，国内外学术界已经开展了较多研究来探讨居民消费潜力问题，这些研究成果在特定消费领域或消费群体中具有重要意义。然而，当前的研究在居民消费潜力的研究维度和三级指标的选择方面存在特定产业或区域特征，还缺乏一个从总体视角出发、多维度的通用居民消费潜力评价体系。作为当前我国扩大内需潜力的根本所在，在宏观层面选择合适指标来评估居民消费潜力，并分析其时空动态演变特征，具有一定的理论和实践意义。

二、居民消费潜力的内涵特征

居民消费潜力是一个涵盖多方面经济因素的概念，包括社会、经济和环境等各个层面。因此，建立一个科学的测度指标体系以全面反映和评估这一概念，显得尤为关键。本文在综合考虑影响居民消费潜力的多种因素的基础上，将其界定为：在一定时期内，基于一定的消费能力、消费结构和消费环境条件，综合反映居民在必需消费需求与潜在的、可引导和待开发的消费意愿之间的关系。分析省域居民消费潜力，必须深刻把握其内涵特征。

(一)居民消费潜力是经济增长的重要驱动力

居民消费潜力作为内需的核心组成部分，是推动经济增长的重要驱动力，两者之间存在相互促进的关系。在当前中国经济面临需求侧约束加剧的背景下，特别是居民消费已成为经济增长的常态制约因素，其潜力的释放与转化显得尤为关键。居民消费潜力作为消费能力的潜在表现，其释放和转化直接关系到国内市场的活力和经济增长的可持续性。强大的居民消费潜力意味着国内需求旺盛，不仅能够有效支撑经济增长，降低对外部市场的依赖，还能够增强经济的抗风险能力。回望“十三五”时期，消费已成为中国经济增长主引擎。超大规模市场释放的巨大消费潜力，为我国经济高质量发展提供了有力支撑，(1)消费成为中国经济增长主引擎[N].人民日报，2020-10-08.充分展示了内需战略在推动经济增长中的重要作用。因此，深入研究和有效激发居民消费潜力，对于促进中国经济持续健康发展具有重大的战略意义。

(二)居民消费潜力是社会经济发展的综合反映

居民消费潜力不仅是一个经济指标，而且深刻地反映了社会经济发展的多个层面。它是社会经济系统内部各要素相互作用、相互影响的综合体现。

首先，从经济层面来看，居民消费潜力反映了经济发展的水平和质量。随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，居民消费呈现多样化、多层次、多方面的特点，增加高质量产品和服务供给，不断提升国内供给质量水平，才能推动供需在更高水平上实现良性循环，让消费市场的潜力更加充分地释放出来。(2)消费市场持续回暖动力足[N].人民日报，2023-02-08.

其次，从社会层面来看，居民消费潜力体现了社会公平与福祉。当社会保障体系完善、教育机会均等、就业机会充足时，居民的消费信心和消费能力会得到提升，从而释放出更大的消费潜力。此外，消费潜力的提升还有助于缩小社会贫富差距，促进社会和谐稳定。

最后，从文化层面来看，居民消费潜力深刻反映了消费者的价值观念和生活方式。在不同文化背景的熏陶下，消费者展现出独特的消费偏好和习惯。在我国，居民消费需求正经历显著的转型升级，由基础的生存型消费向更高层次的发展型和品质型消费迈进。这一转变不仅体现在从商品消费为主逐步转向服务消费与商品消费并重，更在于消费者的消费理念与行为日益与高质量发展的要求相契合。具体而言，绿色消费、健康消费和智能消费等新型消费需求增长迅速，这些变化对居民消费潜力的形成和释放产生着直接而深远的影响。与此同时，随着全球范围内文化交流的日益频繁和全球化的不断推进，居民消费潜力展现出多元化和个性化的新趋势。

(三)居民消费潜力是社会福利和民生改善的重要指标

党的十九大报告明确指出：当前我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。居民消费需要是美好生活需要的重要内容，它不仅涵盖了个体在物质和精神层面的满足，更要求其与经济社会的发展规律相契合。居民消费潜力作为衡量社会福利和民生改善的重要指标，其提升直接反映了居民生活水平的上升和消费质量的改善。这一潜力的增强不仅体现了社会经济环境的优化，还反映了居民在收入和购买力上的实质性增长。随着消费能力的提升，居民的消费更多元化，更向往高质量的商品和服务。

从更深层次看，居民消费潜力的增强不仅提升了居民的幸福感与获得感，更对社会和谐稳定与可持续发展起到了积极的推动作用。因此，在评估社会福利和民生改善状况时，居民消费潜力无疑是一个不可忽视的重要参数。

三、省域居民消费潜力测度指标体系及方法

省域居民消费潜力测度的主要目的在于客观全面地评估各地区的消费潜力，以为当前的扩大内需战略提供参考依据。消费不仅是经济增长的引擎，更是经济活动的最终目的和归宿，在新发展格局下，居民消费潜力的内涵更加丰富，不仅包括消费增长的规模和速度、消费能力和消费结构，还涵盖了消费质量和消费环境等多方面的内容。

(一)指标体系的构建

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出了一系列提高居民消费能力的建议，其中包括扩大消费需求、优化消费结构和提升消费质量，积极稳妥推进城镇化，促进就业创业机会，完善收入分配制度，增加政府对民生和社会事业的支出比重，加强社会保障制度的覆盖范围，逐步完善基本公共服务体系。同时，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确强调，加快培育完整内需体系，深入实施扩大内需战略，全面促进消费，提升传统消费模式，培育新型消费，发展服务消费，适当增加公共消费，扩大节假日消费，提高公共服务支出的效率，通过居民增收和减负并举等措施，不断扩大中等收入群体，释放消费潜力，强化消费者权益保护，提升消费者信心，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键性作用，建设消费和投资需求旺盛的强大国内市场。

因此，本文基于“十二五”规划以及“十四五”规划和2035年远景目标纲要的指导思想，结合以往研究成果，以目标明确、导向明确、开放性、可操作性，以及以人为本的原则为指导，结合各地区社会经济发展中居民消费的实际情况，从居民消费能力、消费结构和消费环境这三个维度构建了省域居民消费潜力测度的指标体系。

(二)数据来源及评价方法

1.数据来源

基于数据可获取性，本文对2012～2021年我国省域居民消费潜力进行分析。文中各项指标数据来源于历年中国统计年鉴、中国人民银行统计数据、Choice金融终端数据以及Wind数据库，并经过整理得出。其中，居民消费价格指数采用CPI(上年=100：总指数)。

2.评价方法

(1)数据的标准化处理。不同的指标由于不同性质、不同内容及不同属性，有正向和逆向之分。正向指标数值越大表示指标表现越好，逆向指标数值越小表示指标表现越好。因此，在对居民消费需求能力进行评价分析之前，需对正向和逆向指标进行无量纲化处理，极值法计算公式如下：

正向指标标准化公式为：

逆向指标标准化公式为：

(2)指标权重计算。设有i个年份、j个评价指标，Xij表示第i年第j个评价指标值(i=1，2，3，…，n；j=1，2，3，…，m)。熵值法的计算步骤如下：

③计算差异性系数I：I=1-H；

表1 省域居民消费潜力测度评价指标及权重

四、省域居民消费潜力的测度及其变动特征

(一)省域居民消费潜力的计算结果

根据评价方法中指标权重计算步骤①～⑤，得到2012～2021年我国31个省份居民消费潜力的综合得分，具体结果如表2所示。

表2 2012～2021中国31个省份居民消费潜力水平

(二)省域居民消费潜力时空差异及空间自相关性分析

1.省域居民消费潜力时序变动特征分析

根据表2所示的各省份10年来的居民消费潜力综合水平，我们计算得出2012～2021年期间居民消费潜力得分均值，具体结果如图1所示。从中可以明显看出，不同省份的居民消费潜力均值存在一定程度的差异，其中，排名靠前的5个省份分别是北京、上海、广东、江苏和浙江，这些省份均位于东部地区，彰显了其较高的经济发展水平，良好的经济发展水平为当地居民消费潜力的充分释放提供了坚实的经济基础。

图1 2012～2021中国31个省份居民消费潜力均值

从表2可以看出，近五年来，居民消费潜力均值排名前10的省份(北京、天津、上海、江苏、浙江、福建、山东、河南、湖北、广东)中，有8个位于东部地区，中部地区有2个，西部地区省份没有进入前10，这表明居民消费潜力较好的省份主要集中在东部地区，中部地区次之，西部地区的表现相对较为不足；此外，从时间趋势来看，各省份在2012～2021年期间的居民消费潜力呈逐渐上升趋势，整体均值由2012年0.2310提升至2021年的0.4503，显示出居民消费潜力在近年来有明显的增长；从各省份均值来看，居民消费潜力排名前10的依次是北京、上海、广东、江苏、浙江、山东、天津、福建、湖北、河南，而排名靠后的省份为甘肃、青海和西藏。

2.省域居民消费潜力各子系统变化趋势

从居民消费能力、消费结构和消费环境这三大子系统的情况来看(见图2)，居民消费能力指数除2014年略有下降外，总体上呈现增长趋势。具体而言，从2012年的0.0113上升到2021年的0.0159，然而，自2017年以来，该指数一直低于其他两个子系统的发展水平；居民消费结构指数从2012年的0.0095增长至2021年的0.0187，尽管增长趋势较居民消费能力指数更为良好，但从2014年开始，其始终低于居民消费环境指数。而消费环境指数从2012年三个子系统中的最低值0.0085上升至2021年的0.0208，显示出显著的增长，说明在三个子系统中，居民消费能力是制约居民消费潜力的关键所在。

图2 2012～2021年中国省域居民消费潜力子系统变化趋势

3.省域居民消费潜力区域差异分析

鉴于不同地区的居民消费潜力存在差异，本文将31个省份划分为东部、东北部、中部和西部四个区域，按年份求得各个区域的居民消费潜力均值。图3展示了2012～2021年四大区域居民消费潜力的动态演变情况。从中可以明显观察到，四大区域的居民消费潜力趋势基本保持一致，除东北地区在2018年出现略微下降外，其他地区均呈现稳步上升的趋势。从区域差异的角度来看，东部地区居民消费潜力值明显高于其他三个区域，其数值介于0.0394～0.0694；西部地区的居民消费潜力水平较低，介于0.0226～0.0461；中部地区的居民消费潜力水平介于0.0265～0.0548；东北地区的居民消费潜力水平介于0.0293～0.0473。总体而言，东北、中部和西部地区相较于东部地区，消费潜力仍存在较大差距，呈现出“东部→中部→东北→西部”的阶梯式分布特征。

图3 2012～2021年中国四大区域居民消费潜力动态演进

此外，通过观察各区域居民消费潜力水平的环比增长速度，尽管近年来四大区域的居民消费潜力都呈上升趋势，但其环比增长率却呈下降态势。具体而言，东部、东北、中部和西部四大区域的平均环比增长率分别为6.52%、6.02%、8.44%和8.27%，显示出中部和西部地区的增长速度相对较快。

接下来，我们将从消费能力、消费结构和消费环境这三个维度来分析四大区域居民消费潜力发展的差异，以便找出各区域居民消费的瓶颈(见图4)。在东部地区，三个子系统的平均值分别为居民消费能力(0.0163)、消费结构(0.0187)和消费环境(0.0188)，均呈现出向外扩张的趋势，其中消费结构与消费环境的发展趋势相对一致。通过比较三个子系统均值之比，即消费能力∶消费结构∶消费环境=1∶1.1472∶1.1534，可以观察到，在东部地区，居民消费能力是制约居民消费潜力的主要维度，而消费环境则表现得较好。此外，东部地区的各子系统均值明显高于其他三个区域。在东北地区，三个子系统的均值分别为居民消费能力(0.0129)、消费结构(0.0128)和消费环境(0.0130)，尽管这三个维度均呈扩张趋势，但自2017年以来，居民消费能力指数逐渐被消费结构指数和消费环境指数所超越，其中消费环境表现较为出色，从2012年的最低值逐渐上升，成为2021年三个子系统中消费潜力最高的维度，这可能是因为东北地区推进“十三五”规划中的东北振兴战略取得成效，大幅改善了该地区的居民消费环境。在中部地区，各子系统的均值分别为居民消费能力(0.0150)、消费结构(0.0128)和消费环境(0.0126)，均呈扩张趋势。其中，消费结构与消费环境发展趋势相对一致，从总体看消费环境表现最好。西部地区各子系统均值分别为居民消费能力(0.0110)、消费结构(0.0110)、消费环境(0.0122)，在四大区域中居于最低水平。这主要是由于西部地区存在相对较差的区位条件和政策环境，导致这三个维度的水平较低。然而，恰恰是由于这种相对落后状态，西部地区的居民消费潜力提升速度最快，具有巨大的提升潜力。

图4 2012～2021年中国四大区域居民消费潜力子系统发展雷达图

4.省域居民消费潜力影响因素差异分析

表3汇总了影响各地区消费潜力的关键指标，为释放居民消费潜力提供了清晰的方向。

表3 省域居民消费潜力关键短板指标

首先，就子系统居民消费能力而言，在除河北、内蒙古和甘肃外的各省份，住房价格指标在所有三级指标中表现最差，其数值介于0.0024～0.0071，说明高房价带来的物质压力对居民消费潜力释放产生了影响，尤其是在北京、天津、上海、江苏、浙江、福建、广东、海南等省份，这些省份的商品房平均销售价格高于全国平均水平；江苏、山东、重庆和四川这4个省份的老年抚养比指标表现不佳，其数值分别为0.095、0.098、0.070和0.074，意味着这些地区的居民在赡养老年父母方面面临较大的经济压力，从而影响了消费潜力；此外，东北、中西部地区的人均可支配收入指标值明显低于东部地区，这也是影响消费潜力释放的关键因素。

其次，从子系统居民消费结构的角度来看，人均交通通信支出和人均文教娱乐服务支出指数都很低，人均交通和通信支出的比例反映了居民的流动性。流动性越高，交通和通信支出的比例就越高。因此，我们可以根据原始数据推断出东北地区的人口流动性较低。在长江中上游、黄河中游和西南地区，人口流动的距离范围相对较小，导致人均交通和通信支出的比例较低。北部沿海、东部沿海和南部沿海地区的省份，人口流动频率较高，因此人均交通和通信支出的比例较高。此外，除了湖南之外，其余各省份的居民人均文教娱乐服务支出指数表现较差，说明居民消费结构有待进一步优化。

进一步观察子系统居民消费环境，安徽、江西、河南、湖南和除内蒙古、宁夏、新疆外的西部地区的城镇化率，以及内蒙古、辽宁、黑龙江、湖南、四川、宁夏6个省份的城镇登记失业率指标，都是影响这些地区消费潜力释放的重要因素。

最后，结合表1中各级评价指标的权重，得出以下结论。当前房地产市场正由“防过热”向“防过冷”阶段过渡，各地区应因地制宜，优化房地产调控政策，在坚持“房住不炒”的大前提下，系统谋划并出台相关支持政策，以有效激发潜在需求，全力保障居民刚性住房需求，同时满足多样化改善性住房需求。在经济发展层面，东部地区应充分发挥其经济引擎的作用，减少储蓄，增加投资，特别是要激活民营经济的活力，以此进一步扩大经济规模，提升发展的质量和效益。通过优化营商环境，降低企业成本，加强创新引领，推动东部地区的经济持续健康发展。对于东北地区和中西部地区，特别是经济相对滞后的西部地区，首要任务是提升经济发展水平。通过深化改革、推动产业结构升级、加强区域合作等措施，加快经济发展步伐。同时，多渠道增加城乡居民收入，提高消费能力，促进消费市场升级。此外，合理增加个人消费信贷、优化消费结构、提高城镇化率、降低城镇登记失业率，并不断完善社会保障体系，为居民创造更加稳定、和谐的生活环境，进一步释放消费潜力。

5.省域居民消费潜力自相关分析

(1)全局空间自相关分析。本文采用GeoDa软件在邻接空间权重的Queen邻接的基础上计算我国2012～2021年省域居民消费潜力全局莫兰指数(Moran’s I)，以此来分析各地区消费潜力之间的空间关联性，具体结果如表4所示。从中可以看出，莫兰指数均为正，且在5%的水平上省域居民消费均显著，表明各地区的居民消费水平存在明显的正向全局空间相关性，这也意味着各地区的居民消费水平受到其邻近地区居民消费水平的显著影响。从趋势分析的角度来看，省域居民消费潜力的全局莫兰指数值总体呈现上升趋势，在2020年达到最大值，空间集聚性最强。这一趋势进一步强调了地区间消费潜力之间的空间依赖性，即消费水平相对较高的地区往往与邻近地区呈现出相似的情况。

表4 2012～2021年中国省域居民消费潜力全局Moran’s I指数

(2)局部空间自相关分析。局部自相关分析有助于深入了解每个地区的消费潜力与其周围邻近地区的相似程度，从而揭示出可能存在的局部空间集聚现象。通过使用GeoDa软件进行局部莫兰指数分析，我们可以将省域居民消费潜力的局部空间自相关结果归纳为四类情况：一是“高—高聚集”区，这些区域包括东部沿海地区，如北京、天津、上海、江苏和浙江。这些地区经济发展水平较高，拥有较好的社会保障环境、人口密度和教育水平。它们不断释放居民消费潜力，同时也对周围地区产生辐射效应。二是“低—低聚集”区，主要分布在西部地区除重庆和陕西外的其他省份。这些地区由于区位劣势和相对落后的社会经济发展水平，导致了“低—低聚集”的情况。三是“高—低分散”区，代表省份包括广东和福建。这些省份作为居民消费潜力排名前10的沿海地区，经济较为发达，然而，其周围分散着消费潜力较低的地区，如江西、湖南和广西。四是“低—高分散”区，主要涵盖河北和安徽。这些地区周围分散着消费潜力较高的地区，如北京、天津、山东、江苏、上海、浙江和湖北，而其本身的消费潜力却较低。

这些通过局部莫兰指数聚类分析得出的结果，进一步印证了省域居民消费潜力的局部空间自相关与全局空间自相关和消费潜力时序变动特征相一致的结论，也就是说，高值地区倾向于与周围高值地区形成空间聚集，如东部地区；低值地区也倾向于与周围低值地区形成空间聚集，如东北和中西部地区。而低值集聚地区明显多于高值集聚地区。因此，未来需要加强对低值区域居民消费水平发展的支持和扶持力度。

五、提升省域居民消费潜力的路径选择

基于上述测度结果的分析，我国居民消费潜力虽呈上升趋势，但在经济发展水平、居民可支配收入、个人消费信贷比、商品房平均销售价格、人均文教娱乐支出占比、人均交通通信支出占比、城镇化率、城镇登记失业率、五项公共服务支出比重等细分指标上仍有改进空间。为此，本文提出以下策略选择，以促进居民消费潜力的提升。

(一)强化就业策略，拓宽居民收入渠道

随着经济的持续增长和城市化进程的推进，消费需求日益旺盛。为支持这一增长趋势，必须夯实消费能力的基础——居民可支配收入。实施积极的就业政策，重视劳动力市场的供需匹配和技能培训。深化收入分配制度改革，完善按要素分配政策制度，健全工资合理增长机制，增加劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重。此外，还应拓宽居民财产性收入渠道，增加居民财产性收入。同时，发展新型就业形态，激发创业创新活力，提升劳动者技能，以增强其市场竞争力和获取更高收入的能力，从而进一步释放居民消费潜力，推动经济社会的持续健康发展。

(二)审慎推进消费信贷，助力服务性消费增长

消费信贷在现代经济中扮演着催化剂的角色，对消费升级和经济增长具有显著的推动作用。在审慎推进消费信贷的过程中，应着重优化信贷结构，确保信贷资金的有效配置和风险控制。针对服务性消费领域，金融机构应创新信贷产品和服务，满足居民在住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗、文化体育服务等方面的多元化消费需求。同时，强化风险管理和监管措施，确保消费信贷市场的稳健发展。其中，强化信贷监管和风险管理至关重要。建立健全风险评估和预警机制，加强对消费信贷市场的监测和分析，及时发现和防范潜在风险。此外，还应加强消费者权益保护，完善消费信贷法律法规体系，保障消费者的合法权益。

(三)加速城镇化进程，释放内需巨大潜力

城镇化进程不仅是经济发展和社会进步的重要标志，也是释放内需巨大潜力的关键所在。城镇化不仅能够增加投资，而且可以促进消费，为扩大内需释放巨大潜力。一个农村居民转化为市民，收入水平和消费能力同步提高，按现有水平计算，每年至少增加1.3万元的消费需求。按现状每年新增2100万城镇人口计算，每年可新增约2800亿元的直接消费需求，相当于年均全社会消费品零售总额增量的12.5%(史育龙，2021)。因此，加快城镇化进程，优化城乡结构，改善农民生活条件，推动城乡一体化发展，以进一步释放内需潜力。在此过程中，应注重城乡基础设施和公共服务的均衡配置，提升城乡居民的生活质量。通过加大政府投入和引导社会资本参与，加强城乡交通、水利、能源、信息等基础设施建设，提高城乡居民的出行、通信、教育、医疗等公共服务水平。

同时，还应深化户籍制度改革，消除城乡之间的制度性障碍，促进劳动力、资本等生产要素在城乡之间的自由流动和优化配置，这将有助于激发农村地区的消费潜力，推动城乡消费市场的协同发展。

(四)完善社会保障体系，提升社会保障水平

扩大内需追根溯源，就是要让居民“有钱花、放心花”。因此，建立全面覆盖、公平可持续的社会保障体系是扩大内需的关键所在。其中，应重点完善基本养老保险全国统筹制度，拓展社会保险覆盖范围，优化筹资和待遇调整机制，并加强社保基金的保值增值和安全监管；同时，坚守房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动住房制度向多主体供给、多渠道保障、租购并举的方向发展。这些措施将有助于提高低收入人群的生活水平，减轻居民购房压力，减少消费的后顾之忧，增加消费性支出，从而推动内需的扩大。需要注意的是，社会保障水平的提升是一个长期而复杂的过程，需要政府和社会各界共同努力。政府部门应加大对社会保障体系建设的投入和力度，提升社会保障制度的完善度。同时，社会各界也应加强自身的保障意识，共同推动社会保障水平的提升，增加消费需求，推动经济持续健康发展。

(五)提振消费者信心，促进消费扩大

消费者信心在市场经济中扮演着至关重要的角色。提振消费者信心是促进消费扩大的关键所在。为此，应优化营商环境，理顺政府与市场的关系，发挥市场的决定性作用和政府的引导作用，为企业和消费者提供更好的服务和保障。同时，稳定楼市发展，作为重要的投资和消费领域，楼市对提升消费者信心具有重要影响。应坚持“房住不炒”的定位，维护住房困难群体权益，加大保障房建设力度，推动房地产市场平稳健康发展。此外，还应加强消费者权益保护，推出创新性的消费政策，拓展消费领域，以满足不同消费者的多元化需求，提升消费者满意度和信心，如发放消费券、开发智能家居和绿色能源等多元化消费产品。

此外，作为外需的重要组成部分，出口对经济的支撑作用不可忽视。因此，我们应继续巩固并提升具备竞争优势的产业出口实力，同时积极拓展进口领域，引进先进技术、重要设备、能源资源等关键产品，发挥好中欧班列作用，加快建设贸易强国。在当前国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，不断释放居民消费潜力，扩大国内消费市场，将为经济社会的高质量发展注入更为强劲的动力，这一战略举措不仅有助于提升居民生活水平和幸福感，还能进一步促进我国经济的持续健康发展，实现更高水平的经济社会繁荣与进步。