区块链技术赋能职教高考考试制度的逻辑理路及运行策略

［摘要］职教高考“文化素质+职业技能”的考试办法已在理论层面与实践层面受到广泛认可。但还存在招生办法区域化、竞争力度不足化、技能测试复杂化的现实困境，对职教高考考试制度的构建带来挑战。基于区块链技术，重建考试组织架构，由“地域分散型”到“一心多元式”；重塑文化考试组织形式，由“组织复杂化”到“全过程控制”；重构职业技能考查模式，由“局限性考查”到“全方位展示”，使区块链技术赋能于职教高考考试制度，助力职业教育数字化转型。

［关键词］区块链技术；职教高考考试制度；考试组织架构；文化考试；职业技能

［作者简介］李双（1981- ），女，湖北钟祥人，常州机电职业技术学院，副研究员，硕士;檀祝平（1971- ），男，安徽怀宁人，常州工业职业技术学院，研究员;朱葛俊（1970- ），男，江苏常州人，常州机电职业技术学院，教授，硕士。（江苏 常州 213164）

［基金项目］本文系2022年度教育部人文社会科学研究规划基金项目“职业教育高考制度改革研究”的阶段性研究成果。（项目编号：22YJA880094，项目主持人：朱葛俊）

［中图分类号］G717" " ［文献标识码］A" " ［文章编号］1004-3985（2024）05-0071-06

我国中职学校学生升入高职院校的考试招生办法的探索始于20世纪80年代。1999年大学扩招后，高等教育规模大幅度提升，高等职业教育入学招生制度的建立引起了教育界与社会的广泛关注。江苏、浙江、山东等省份都进行了自主招生试点改革，有学者归纳总结为“七种类十二方式”［1］。2019年，《国家职业教育改革实施方案》提出“文化素质+职业技能”的考试招生办法，这是基于各试点实践探索成果与经验的总结，是从顶层设计层面为职教高考制度指明了方向，更是对职业教育改革的重要部署。纵观各种对职教高考的理论研究与实践探索，考试制度是职教高考中最关键、最重要的环节。当前，“文化素质+职业技能”的考试办法已得到教育界及社会的广泛认可，但还存在一些瓶颈，如文化考试内容难确定、技能测试标准难统一等，尚未形成统一、独立、完善的职教高考考试制度。区块链技术以其去中心化、可追溯性、安全性等优势，为职教高考考试制度突破瓶颈提供了新的思路与启示。本文在界定职教高考考试制度内涵特征的基础上，梳理职教高考现有考试制度存在的困境，研究将区块链技术应用于职教高考考试制度并进行制度重塑的可能，同时提出基于区块链技术的职教高考考试制度构建的具体设想，以期为职教高考制度的确立提供一个新的思路。

一、职教高考考试制度的内涵特征和现实困境

（一）职教高考考试制度的内涵特征

职教高考考试制度是关于考试活动中考试形式与考试内容的规则体系，涉及的制度要素有考试形式、考试内容等［2］。职教高考考试制度作为职教高考的下位概念，具有“职教高考”的基本属性。职教高考是中等职业教育毕业生与同等学力考生为升入高等院校而举行的选拔性考试。同等学力考生除普通高中毕业生外，2019年政府工作报告明确指出，退役军人、下岗职工、农民工等群体也能够报考高职院校，即“百万扩招政策”。在研究范围上，考虑到为期三年的扩招政策已暂时告一段落，且没有新的政策出台继续扩招，本文将职教高考考试制度的考生范围框定为中等职业教育毕业生。

职教高考考试制度的确立旨在建立具有适应性的遴选机制，凸显职业教育的类型特征，体现教育公平，成为职业教育人才升学与成长的通道。因而，职教高考考试制度的确立，必须彰显公平性、选拔性与技能性。

（二）职教高考考试制度实施过程的现实困境

从我国20世纪80年代将高中教育分化为普通高中与职业高中开始，到如今“文化素质+职业技能”考试办法的普遍认可，职教高考考试制度改革在不断完善与发展，但是尚未形成独立的、完善的职教高考考试制度。基于此，梳理实践过程中遇见的困难，有利于把握症结所在。

1.招生办法区域化对公平性的挑战。目前对职教高考的探索主要以高职院校为主，其招生工作以所在省市考生为招考范围，采取单独招生、“3+2”中高职贯通招生、对口单招等多元化的自主招生办法，自主招生几乎成为所有高职院校招生的主渠道。高职院校自主性招生权限的不断扩大，凸显了职业教育“不拘一格降人才”的本源动因，但具有临时性与地方性的招生政策，对招生的公平性带来了挑战。一是区域公平问题。我国中西部与东部沿海地区、城市与乡村之间等区域之间经济发展不平衡造成了教育资源的不平衡［3］。由于各省的招生主要面向省内考生，欠发达地区考生无法跨省填报，阻碍了生源的跨区域流动。二是升学宽度公平问题。普通高等院校与高等职业院校都向普通高中毕业生敞开大门，赋予普高毕业生广泛的高校与专业选择权。而目前中职生的升学路径主要局限于对口招生的高等职业院校，无法升入高水平大学，升学通道狭窄。三是入学标准的公平问题。不同省份职教高考标准不一样，各高职院校在招生时自主确立招生标准、自主完成考试流程，缺乏外部监督机制。当报考数少于招生计划数时，院校会自行降低招生标准，导致招生标准随意无序、学生能力参差不齐。高职院校自主多元的招生办法导致招生标准不统一，对考试制度的公平性产生影响。

2.竞争力度不足化对选拔性的挑战。在生源危机的影响下，高职院校总招生计划数往往大于考生报名数，出现涸泽而渔、难以为继的现象。为缓解生存压力，高职院校不得不降低招考条件与入学标准，以吸引更多考生报考。在这种情况下，选拔优秀生源的难度必然增加。究其原因是职业教育层次不完善，缺乏吸引力。层次是指系统在结构或功能方面的等级秩序［4］。高职院校内部的层次越明显，不同院校、不同专业的优质就业率差异越大，职教高考的选拔性功能才能彰显。从职业教育办学层次而言，从21世纪初职业专科教育开始，直到2019年，教育部批准22所学校开展本科层次职业教育试点，才打破了职业教育办学层次的限制，开启了新的发展阶段。根据2023年7月5日公布的《2022年全国教育事业发展统计公报》（以下简称公报）显示，全国高等职业学校共1521所，其中本科层次职业学校32所，高职（专科）院校1489所，本科层次职业学校仅占高等职业学校数量的2.10%。2022年全国职业本科招生7.63万人，比上年增长84.39%；职业本科在校生22.87万人，比上年增加9.94万人，增长76.91%。高职（专科）招生538.98万人；在校生1670.90万人，比上年增加80.80万人，增长5.08%。公报一方面反映了职教本科的良好开端，彰显了职业教育发展的新趋势，职业教育内部的层次结构正在稳步建立。另一方面，高职专科在校生与职业本科在校生数量悬殊，职教高考的选拔性功能仍较弱。

3.技能测试复杂化对技能性的挑战。技能是职业教育在类型属性上区别于普通教育的学理基础［5］。近年来的理论研究与实践探索中，技能是职教高考的重要内容，这一观点也得到了广泛认同。然而，技能测试也成为阻碍职教高考制度建立的重要因素。2013年，教育部印发《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》，明确规定了考试内容与组织方式，即“技能科目主要考查考生通用技术基础、职业倾向和职业潜能等内容，可由省级高等学校招生委员会组织统一考试，也可使用考生普通高中学业水平考试有关科目成绩或由招生学校组织校考”［6］。但是由于技能测试强调实际操作，既对考场环境、设施设备标准、考务人员专业素质等有高要求，组织投入成本较高，又要注意考试内容的保密性，考试的组织管理困难重重。因此，目前技能科目的考核几乎全由招生院校自行组织。大部分院校采用开放性问答替代技能测试，或者通过笔试考查专业理论知识，无法对考生的专业技能与实操水平进行合理评价。因此，现阶段还不具备统一化、规模化、有序化开展技能测试的条件，技能测试仍未找到有效的标尺来衡量技能水平。

二、区块链与职教高考的耦合逻辑

（一）区块链的特征内涵

2008年，中本聪（Satoshi Nakamoto）发表论文《比特币：一种点对点式的电子现金系统》，文中认为区块链起源于比特币，是将区块以链的形式相组合的数据结构。随后，区块链技术的运用逐渐由金融领域扩展至物联网、公共服务、数字版权等多个领域。

区块链本质上是以时间顺序将数据区块以顺序相连的方式组合而成的一种链式数据结构，并以密码学方式保证的不可篡改和不可伪造的分布式账本［7］。区块链具有分布式账本、非对称加密、时间戳、共识机制、智能合约等核心技术，具有去中心化、开放性、独立性、安全性等优势。

（二）区块链与职教高考的耦合性分析

职教高考试制度的变革与实施面临多重挑战，而区块链技术的引入为职教高考考试制度的构建提供了技术支持，展现了它们之间密切的耦合关系。

1.分布式账本赋能新组织架构，使人才选拔更加合理。分布式账本技术是基于分布式结构，将数据分散存储于若干台机器设备，并采用分布式计算完成数据的记入、存储、维护与传输。区块链中的每个节点都具备独立写入区块数据信息的能力，从而建立了去中心化分布式系统。交易记账由分布在不同地方的多个节点共同完成，节点之间相互复制数据充当备份，协同维护整个系统的运行。分布式账本技术赋予职教高考的利益相关者（如政府、高校、企业行业、专家等）平等的记账权，使标准制定、考试内容等相关事宜能够实现随时、随地的信息互通共享。同时，共识算法能够使链式节点之间形成有效的话语沟通机制，确保各利益相关者平等参与，形成多元主体参与的职教高考组织管理协商共治格局。

2.链式时间戳赋能考试全流程，使文化考试更具公平性。区块链技术是一种特殊数据结构，由各个“区块”按照信息数据生成时间和顺序，相串成“链”，以实现数据传输。依靠链式时间戳技术，能够构建职教高考文化考试信息共享机制，将职教高考的考试报名、考试组织、成绩发布、志愿填报、录取等按照时间顺序存储于每个区块，形成多节点、分布式时间戳服务系统。每个时间戳都具备唯一性，因此具有可验证、可查询、可追溯、无法篡改的特性，能够对文化考试的各环节溯源追责，使考试流程透明化，从而保证考试过程中的公平性、权威性与可靠性。

3.共识机制赋能职业技能考查，使职教高考彰显技能性。构建职教高考生源技能成长学分档案袋，旨在实现对学生技能素养的全面考察。区块链技术能够对学生多时间点、多地点的技能学习经历进行真实、完整的记录，建立真实可信的学习证明，成为职教高考职业技能考察的重要依据。共识机制作为区块链安全运行的核心，各节点对认证原则达成共识，形成一套共识机制，能在极短的时间内验证与确认交易。在职教高考中，依照基于智能合约技术的技能成长学分转化与兑换规则，共识机制以“少数服从多数”的原则，判断学生发起的学习成果转化请求是否真实有效，从而完成职业技能学习成果的自动转换，彰显职教高考的技能性。

三、区块链技术赋能职教高考考试制度的运行策略

基于职教高考考试制度的应然特征，职教高考需要建立一种全国统一的、突出技能考核的考试制度。然而，由于基础设施等现实条件与环境的限制，职教高考考试制度无法在短期内彻底改革，而应采取渐进式的变革策略。因此，本文提出以区块链技术赋能职教高考，将命题依据、考核过程等全过程上链，构建基于区块链技术的职教高考考试制度体系。

（一）考试组织架构重建——由“地域分散型”到“一心多元式”

考试组织架构是保证考试正常运转、实现考试目标的重要保障。现阶段我国职教高考在政府统领、各省级教育部门统筹组织管理下进行。这一地域分散型组织架构不利于生源在全国范围内流通，更不利于考试模式的整体规划与辐射。区块链技术能够使传统组织在结构或流程方面发生改变。这一改变是基于区块链技术的职教高考考试制度建构，是以某一中心化组织为前提的模式改进，形成一个中心、多元协同的考试组织框架。

1.构建中心化组织，形成多方协同、多元聚合的开放性机制。职教高考的目标之一是促进职普融通，只有将普通高考与职教高考纳入同一组织机构进行管理，才能实现两者的有效交叉和明确区别。可由基础教育司、职业教育与成人教育司牵头成立高考委员会，统筹管理普通高考与职教高考。职业教育具有跨界特性，既有教育属性，又具备职业属性。因此，职业教育应以行业需求为导向，设置专业和课程，培养适应区域经济发展的技术技能人才。职教高考考试制度作为筛选人才的工具，也应吸引利益相关者参与其中。高考委员会作为核心机构，负责职教高考实施的各项工作，包括考试内容的审定、考试命题专家的确定、考试流程的制定等。从各省应用型本科院校、高职院校遴选命题候选人组成命题专家组，制定具体的考试内容；从企业行业抽调专家代表参与考试内容的商定，提出命题相关建议。

2.建立分布式账本技术管理系统。构建去中心化、具有独立性的账本技术管理系统，通过外接端口与技术许可赋予参与命题的专家、高校、政府等访问账本权，使各主体之间形成既独立又共享、既平等又自由的关系。在这一系统中，职教高考组织管理者能够随时发布信息与随时沟通，实现不同地域的数据信息即时共享，共同商定职教高考考试内容，制定相关考试标准，有效参与职教高考考试的组织与管理。同时，共识机制能够支持各节点（各利益相关者）进行有效集体决策，以达成共识，从而激发职教高考各参与主体的潜能。由此，职教高考各利益相关主体明确分工、各司其职，形成以高考委员会为中心、多元协同的“一心多元式”职教高考考试组织架构管理系统。

（二）文化考试组织形式重塑——由“组织复杂化”到“全过程控制”

与传统的笔试相比，在线考试具有组织效率高、不受地域限制等优势，并逐渐作为一种新型考试组织形式被运用。然而，由于在线考试难以避免作弊行为、难以进行考试过程监督等，使其未能被主流考试采用。区块链技术以其独特的块链结构，对整个流程的动态数据进行完整且永久的存储，包括考生信息与考试过程数据，实现考生之间的相互监督，为考试公平注入了新活力。

1.确定“公共基础+专业理论”式考试科目。“公共基础+专业理论”式考试是一项创新举措，而创新需要建立在广泛的文化知识的基础上。正如管理学之父彼得·德鲁克（Peter F.Drucker）所言，创新需要基于知识，如此才是最重要的创新［8］。而选取哪一种科目考查综合文化知识，必须考虑这一科目的教育通用价值。一般而言，语文、数学、外语的教育通用性最强，其次是自然科学、社会科学等具体学科。同时，语文、数学、外语也是工具科目，因此有必要将其作为职教高考的公共基础考试科目。20世纪70年代，英国出现的新职业主义将职业教育纳入主流教育，提出了普职融通、构建全新职业教育的目标，并制定了相应的策略。其中策略之一就是培养核心技能。核心技能的培养强调向学生传授具有通用性、可迁移性的核心技能，而不局限于某一种过于专门化的技能。因此，职教高考专业理论考试科目的选定应是基于职业教育的专业大类。根据2022年教育部发布的新版《职业教育专业简介》，职业教育划分为19个专业大类，97个专业类的1349个专业。职教高考可在这19个专业大类的基础上，选取每个大类中最基础、最核心的三门科目作为考试科目。

2.实现“区块链+在线考试”式文化考试全过程控制。在文化素质测试中，将区块链作为底层技术，使考试管理与考试过程全程留痕。在区块链系统中，每个新生的区块都被打上时间戳，最后按照生成时间的先后顺序连接成一个完整的区块链。考试过程也具有明显的时间性，利用区块链技术，将考试报名、举行考试、分数评定、考分查询等流程的数据信息存储于每个区块中，每个流程节点的区块通过P2P网络进行联系，形成去中心化的分布式时间戳系统。这一系统为多点分布的数据提供了高度安全性，任何尝试更改数据的行为都将面临复杂而庞大的算力成本，难以由个人实现。因而，能够有效避免考生身份造假与考试管理中的数据篡改行为，保障考试过程的公平与权威。

（三）职业技能考查模式重构——由“局限性考查”到“全方位展示”

职业技能是职教高考最核心、最关键的内容，采取统一标准、统一内容最为公平合理。但是，职业技能测试的实践性特征决定了职教高考考试的复杂性。现阶段我国国情决定了职教高考技能测试无法在统一的时间大规模开展。职业技能测试注重专业技能、动手实践能力等，是一个需要长期积累的过程。因此，利用区块链的可追溯、不可篡改特质，构建职教高考生源技能成长学分档案袋，记录考生“日常成长档案+个性化技能信息”数据，对学生技能素养进行“全方位展示”评价，为高职院校录取学生提供参考依据。

1.建立“基本信息+技能信息”的日常技能成长档案基本框架。区块链技术能够实现档案数据的全程可追溯管理，防止档案数据的泄密与篡改。利用区块链的分布式账本技术，考生在不同地方、不同节点记录与存储数据，各个节点共同备份，有效跟踪与记录考生在不同时间与地区参与的教育活动，体现职教高考的公平性。区块链用户通过签名＋授权的方式保护个人隐私，确保私密性与安全性。学生用户登录个人账户，上传学习成果证明，日常成长档案主要涵盖个人基本信息、日常技能信息的相关记录。个人基本信息包括姓名、年龄、学历等基础信息；日常技能信息包含劳动教育、职业技能竞赛信息、职业技能证书信息等。劳动教育与职业教育有着天然的联系，是培育工匠精神、敬业精神等技术技能人才必备品质的重要渠道。因此，技能信息档案需把劳动教育作为重要指标，包括劳动教育课程分数、行业企业劳动实践、政府机构志愿服务、劳动教育实践项目等，赋予各个项目相应分值，计入日常成长档案。自2008年全国首届职业院校技能大赛成功举办以来，技能大赛在职业教育人才培养中所起的促进作用日益彰显。在国家级技能大赛的带动下，省、市、校各层次的赛事逐步设立，并逐渐标准化、有序化。在各省职教高考考试制度建设中，也有出台获得世界技能大赛、中国技能大赛与全国职业院校技能大赛等相关奖项的考生可免试入学的政策。因此，职业技能大赛获奖情况也应成为职教高考技能信息的重要组成部分，其中包括技能竞赛经历、技能评优获奖情况等。《国家职业教育改革实施方案》鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，提出职业技能等级证书具有“反映职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合能力”的性质，能够反映职业技能水平。职业技能等级证书作为职业技能水平评估的重要凭证，能够反映职业活动所需的综合能力，因此也应是技能学习记录档案中必不可少的内容。

2.确定日常技能成长档案学分的赋分与转化标准。值得注意的是，职教高考委员会应制定统一的规范，包括技能信息档案的纳入范围、不同类别学分的转换标准与具体规则，使全国范围内参加职教高考的学生都能够按照统一的基准获取学分，并成为高校录取的重要依据。高考委员会设置下属专门机构，负责对学生的申请信息进行审查、评定与验证。智能合约技术将学习成果的转化与兑换规则写入区块链，利用共识机制对每一区块每一节点的数据信息进行识别，当达成共识的成员数超过51%时，数据被判定为真实有效。学生节点发起学习成果转换请求，按照既定的合约内容，系统会自动触发与执行程序，完成学分的识别、自动匹配与转换。区块链技术将海量数据即时、真实地加以采集、转换与汇总，形成职教高考技能信息的最终学分。

职教高考考试制度的建立，是促进现代职业教育体系建立，推动职业教育高质量发展的关键环节。职教高考制度构建的可能性，正在受制于其考试内容与方法上的不可能性［9］。跳出思维定式，利用区块链技术，将技能测试的不可能性变得可能、可操作，才能改善职教高考考试管理与组织工作中存在的困境，保障职教高考制度的构建，维护招生单位与考生的共同权益，从而建立起衔接有序、制度完备的现代职业教育体系。

［参考文献］

［1］凌磊.被赋予的多样性：我国“职教高考”制度的困境与出路［J］.中国高教研究，2022（1）：63-68.

［2］姜蓓佳.职教高考制度构建研究［D/OL］.上海：华东师范大学，2022［2023-12-03］.https：//xueshu.baidu.com/usercenter/paper/show？paperid=105x04v03v6m0eg03u2h0ah084439782amp;site=xueshu_se.

［3］纪占武.技能型社会建设背景下“职教高考”制度建设审思［J］.教育与职业，2022（19）：48-51.

［4］祝蕾，楼世洲.“职教高考”制度设计的多重逻辑［J］.中国职业技术教育，2020（16）：38-42+58.

［5］冯小红.“职教高考”制度的价值取向与实践路向［J］.中国考试，2022（4）：10-16+25.

［6］教育部.关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见（教学〔2013〕3号）［Z］.2013-04-15.

［7］黄贵懿.基于区块链技术的学习成果认证管理系统研究［J］.现代教育技术，2021，31（1）：69-75.

［8］［9］徐国庆.作为现代职业教育体系关键制度的职教高考［J］.教育研究，2020，41（4）：95-106.