贵港市糖料蔗、桉树与柑橘种植效益分析

2024-04-25陈宏娟覃东少袁胜护黄美华梁家亮韦宏锤李宝生朱万升

广西糖业 2024年1期

陈宏娟覃东少袁胜护黄美华梁家亮韦宏锤李宝生朱万升

摘要：糖业是广西贵港市的重要支柱产业。贵港市糖料蔗生产保护区面积约2.490万hm2，保护区内含有糖料蔗用地、水田、果园、桉树用地及其他用地。根据《贵港市糖料蔗生产保护区动态检测统计分析报告（2023年第四季度）》动态检测数据分析，贵港市糖料蔗生产保护区糖料蔗与水田面积增减处于平衡状态，而糖料蔗用地受桉树和果园用地侵占影响较大。文章通过调查分析广西贵港市种植糖料蔗、桉树和柑橘6年的效益，总结出从长远来看选种甘蔗获得的收益高于种植桉树和柑橘的结果；针对贵港市糖料蔗发展存在生产保护区内含有很多失管低效柑橘园、不少桉农对糖料蔗和桉树种植效益计算不清、对执行“清桉还蔗”政策犹豫不决及糖料蔗原料短缺、产能效益不高和糖料蔗种植面积增长乏力等问题，提出利用好国家政策持续稳定甘蔗种植面积、强化引领推动糖料蔗种植提质增效、积极落实推动甘蔗分步式机收建设和创新赋能积极开展甘蔗产学研合作等推动贵港市糖业高质量发展的措施。

关键词：糖料蔗；生产保护区；清桉还蔗；经济效益分析；高质量发展

中图分类号：S566.1；F327 文献标志码：A 文章编号：2095-820X（2024）01-0016-06

0 引言

糖业是广西贵港市的重要支柱产业［1］。根据广西壮族自治区人民政府办公厅印发的《广西粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区划定工作方案》（桂政办发〔2017〕164号），贵港市糖料蔗生产保护区共2.490万hm2，其中，覃塘区1.433万hm2，占57.54%；港北区0.445万hm2，占17.86%；港南区0.335万hm2，占13.44%；桂平市0.278万hm2，占11.16%。广西壮族自治区糖业发展办公室、自然资源信息中心发布的《贵港市糖料蔗生产保护区动态检测统计分析报告（2023年第四季度）》的动态监测数据显示，贵港市糖料蔗生产保护区内糖料蔗种植面积为1.123万hm2，非糖料蔗种植面积（水田、果园和桉树等作物）1.368万hm2。其中，覃塘区糖料蔗种植面积0.717万hm2，占63.80%，非糖料蔗种植面积0.717万hm2，占52.398%；港北区糖料蔗种植面积0.239万hm2，占21.31%，非糖料蔗种植面积0.206万hm2，占15.06%；港南区糖料蔗种植面積0.116万hm2，占10.33%，非糖料蔗种植面积0.219万hm2，占15.98%；桂平市糖料蔗种植面积0.051万hm2，占4.57%，非糖料蔗种植面积0.227万hm2，占16.57%。可见，贵港市糖料蔗生产保护区内的糖料蔗种植面积正在逐年减少。

贵港市糖料蔗生产保护区内的耕地类型包括糖料蔗用地、水田、果园、桉树用地及其他用地。其中，糖料蔗种植面积占保护区总面积的45.10%（1.123万hm2），水田面积占保护区总面积的24.29%（0.605万hm2），桉树种植面积占15.94%（0.397万hm2），果园面积占6.87%（0.171万hm2），其他用地面积占7.83%（0.195万hm2）。2023/2024年榨季，贵港市糖料蔗种植面积2.360万hm2，大部分种植面积与水田面积相互交换增减，糖料蔗生产保护区内土地受桉树和果园用地侵占较大。2022年，贵港市人民政府办公室制定印发了《贵港市糖料蔗生产保护区“清桉还蔗”三年（2022—2024）行动方案》，要求重点清理已建成“双高”基地和糖料蔗生产保护区非“双高”基地内违规种植的速生桉，尤其是耕地卫片“非粮化”图斑、“双高”基地和糖料蔗生产保护区非“双高”基地的重叠部分，计划在2022—2024年完成“清桉还蔗”面积0.400万hm2。在糖料蔗生产保护区推动“清桉还蔗”政策落实过程中，发现糖料蔗生产保护区内存在很多失管低效柑橘园，有不少桉农对糖料蔗和桉树种植效益计算不清及对执行“清桉还蔗”政策犹豫不决现象。文章通过对种植糖料蔗、桉树和柑橘6年的经济效益调查分析，为糖料蔗生产保护区内桉农和低效柑橘园业主提供参考数据，以推动“清桉还蔗”政策落实，维护糖料蔗生产保护区有效甘蔗种植面积；并根据贵港市糖料蔗发展存在问题，提出促进贵港市糖料蔗高质量发展措施。

1 调查方法

采取实地调查、现场访谈和查阅参考文献等方式，收集甘蔗、桉树和柑橘生产成本、生产效益、生产利润和利润率数据。其中，生产成本包括地租、整地、种植成本、农资成本及其他成本，生产效益中涉及的单产、销售价主要统计2023年的市场数据。

糖料蔗调查主要在广西广业贵糖糖业集团有限公司开展现场访谈，同时参考扈剑辉和黄春理［2］、宾丽慧［3］、李杨瑞［4］、胡朝辉等［5］的方法进行分析。

桉树调查主要对贵港市平南县安怀镇扶兰村桉树种植大户开展实地调查和现场访谈，同时根据黎学文等［6］、温黄菊等［7］、伍辉勇和黄文君［8］、翁成茂［9］的方法进行分析，参考张程等［10］的方法计算桉树单株材积V［V=f×G1.3×（H+3）。式中，V为材积（m3），f为桉树的实验形数，取值0.4，G1.3为胸高断面积（m2），H为树高（m）］。

柑橘调查主要对贵港市港南区东津镇石莲村的沃柑种植大户开展实地调查和现场访谈，同时参考杨杰等［11-12］、高光［13］的方法进行分析。

2 结果与分析

2.1 贵港市糖料蔗、桉树、柑橘种植成本和产出情况

2.1.1 糖料蔗生产成本和产出

2023/2024年榨季，贵港市糖料蔗种植面积2.360万hm2，主栽品种为桂柳05/136号、桂糖42号和桂糖44号，种植周期一般为3年，其中，第1年为新植，第2和第3年为宿根，以糖料蔗种植2个周期6年计。由表1可知，统计整个生产工序的地租、整地、蔗种、传统人工种植、整个生长周期的农资（肥料、杀虫剂、除草剂及对应的人工）、培土、破垄松蔸及传统收获人工支出，贵港市甘蔗种植生产成本总计为210300.00元/hm2。

在2023/2024年榨季收益方面，广西壮族自治区糖业办、农业农村厅、财政厅联合印发的《广西深化糖料蔗良种良法技术推广工作实施方案》（桂糖〔2023〕18号）明确规定，糖料蔗脱毒种苗财政补贴标准为9000.00元/hm2，健康种苗财政补贴标准为4950.00元/hm2，糖料蔗1.2 m行距机耕财政补贴标准为1950.00元/hm2，以糖料蔗种植6年（2个种植周期）计，财政最低补贴（健康种苗+机耕补贴）共13500.00元，以糖厂收购价540元/t，产量以75.000 t/hm2计，种植糖料蔗生产效益合计为256500.00元/hm2（表2）。

2.1.2 桉树生产成本和产出

目前，贵港市的桉树主伐树龄一般为6年。贵港市平南县安怀镇扶兰村桉树种植大户的桉树种植时间为2017年3月，株行距为2.0 m×3.0 m，种植密度1667株/hm2。6年内该种植大户桉树林的投入成本为地租、整地、种苗和种植人工、肥料（基肥500.0 g/株、前3年追肥250.0 g/株及相对应的人工）、定植（材料及人工）、垦带1次、抚育3次及林道维护1次/年，6年的桉树种植成本合计为26045.00元/hm2（表3）。对该种植大户的桉树林进行测产和经济效益评估，在等同的海拔、坡向和坡位随机选取3个小区，每小区面积900.0 m2（30.0 m×30.0 m），测量评估小区内桉树的树高、胸径和有效株数，取平均值，根据单株积材公式计算出平均单株材积，平均单株积材乘以有效株数即为蓄积量。出材量按蓄积量乘以出材率80%计，获得出材量为125.529 m3/hm2（表4）。以2023年桉树市场平均价（600.00元/m3）为指导价，采伐和运输成本约150.00元/m3，税费为销售总额的10%。由表5可知，6年的桉树生产效益为48956.26元/hm2。

2.1.3 柑橘生产成本和产出

贵港市种植柑橘历史悠久，在20世纪80年代曾大规模引进，但因受柑橘黄龙病危害的影响，种植面积急剧下降。受2010年前10年广西“优果工程”及桂北大规模发展柑橘种植和柑橘经济效益提升政策等多方有利因素驱动，贵港市柑橘种植面积又逐年增加，其中2017年种植面积为0.564万hm2，发展至2023年完全投产面积达1.657万hm2，增长293.85%（图1）。主栽品种有沃柑、砂糖橘、皇帝柑、茂谷柑和金桔等，其中沃柑和砂糖橘占70.00%以上。以沃柑为例（下同），贵港市港南区东津镇石莲村沃柑种植大户于2018年3月种植沃柑8.47 hm2，种植株行距2.0 m×4.0 m，密度约1200株/hm2。该沃柑园属于高投入高产出示范园，第1和第2年以树苗生长为主，第3年适量挂果投产，第4、第5和第6年稳产在26250.00 kg/hm2。统计6年的地租、整地、种苗和种植人工、农资（肥料、农药及对应人工）、水肥一体化、人工除草及修剪等支出，生产成本合计351750.00元/hm2（表6）。在收益方面，该沃柑园种植至第6年的单产合计26250.00 kg/hm2，销售价为4.60～5.00元/kg，生产效益合计为375487.50元/hm2（表7）。

2.2 贵港市糖料蔗、桉树和柑橘种植生产效益比较

由表1、表3和表6可知，种植甘蔗、桉树和柑橘6年的生产成本分别为210300.00、26045.00和351750.00元/hm2，其中，柑橘的投入成本最多，甘蔗次之，桉树最少；桉树生产成本投入最少，得益于土地流转资金和农资成本较低，其中，种植桉树6年的地租为9000.00元/hm2，种植甘蔗6年的地租为45000.00元/hm2，是桉树的5.00倍，种植柑橘6年的地租为58500.00元/hm2，是桉樹的6.50倍；种植桉树6年使用农资7500.00元/hm2，种植甘蔗6年使用农资64800.00元/hm2，是桉树的8.64倍，种植柑橘6年使用农资175500.00元/hm2，是桉树的23.40倍。

从表2、表4、表7和表8可看出，种植甘蔗、桉树和柑橘6年的生产效益分别为256500.00、48956.26和375487.50元/hm2，其中，柑橘的生产效益最高，甘蔗次之，桉树最小；生产利润分别为46200.00、22911.26和23737.70元/hm2，其中，甘蔗的生产利润最大，柑橘次之，桉树最少；利润率分别为21.96%、87.96%和6.70%，其中，桉树的利润率最大，甘蔗次之，柑橘最小。

综上所述，种植甘蔗价格稳定，效益可观，利润率有保障；种植桉树投入成本低、效益高，但国家明令禁止利用农耕地种植桉树；种植柑橘第1和第2年未收获前投入成本较高、人工投入大、不易管理，利润率低。从长远考虑，选种甘蔗可较种植桉树和柑橘获得更大收益。

3 贵港市糖料蔗发展存在问题及解决措施

3.1 贵港市糖料蔗发展存在问题

3.1.1 糖料蔗原料短缺，产能效益不高

贵港市有制糖企业3家，日榨蔗量约1.8万t，年压榨最大能力245.0万t，其中，广西广业贵糖糖业集团有限公司日榨蔗量1.2万t，年压榨最大能力150.0万t；广西贵港甘化股份有限公司日榨蔗量0.5万t，年压榨最大能力60.0万t；广西糖业集团西江制糖有限公司日榨蔗量0.3万t，年压榨最大能力35.0万t。近几年来，贵港市平均进厂糖料蔗在110.0万～150.0万t（2022/2023年榨季约为110.0万t，2023/2024年榨季约为150.0万t），原料蔗缺口达95.0万～135.0万t，严重影响制糖企业的生产效益。

3.1.2 糖料蔗种植面积增长乏力

贵港市拥有耕地面积26.10万hm2，占广西耕地总面积的7.89%，人均耕地面积0.06 hm2，比全区低44.4%，比全国低68.9%，即便如此，贵港市2021年耕地面积相对于2019年净流失仍达6.64万hm2。在如此人多地少现状下，既要优先保证粮食安全，又要完成广西关于糖业高质量发展的重要决策部署，难度极大。国家实施土地非粮化、非农化整治行动要求贵港市在2023—2027年的5年内必须完成6.67万hm2耕地整治任务，目前最有效的办法就是“清桉清果还耕”“清桉清果还蔗”。贵港市年均甘蔗种植面积一直在2.33万hm2徘徊，远不能满足本地3家制糖企业的原料蔗需求及广西关于贵港市糖业高质量发展的任务需求，加上甘蔗种植劳动力强度大，机械化程度较低，蔗区蔗农老龄化严重，出现请工难、请工贵诸多限制糖业发展的问题，致使贵港市糖料蔗种植面积增长乏力［14］。

3.2 促进贵港市糖料蔗发展的措施

3.2.1 利用好国家政策，持续稳定甘蔗种植面积

中央和地方高度重视糖业发展，近几年来扶持力度持续加大，食糖价格持续高位运行，特别是新榨季糖料蔗收购价格得到提升，给糖业发展带来了诸众多机遇，因此，各制糖企业要全面落实惠农政策，推动糖料蔗种植扩面增量，真正从源头上解决糖厂原料蔗不足的问题［15］；深入贯彻落实中央和广西关于坚决制止耕地“非农化”工作部署，持续开展“桉退蔗进”专项行动，坚决制止新增占用糖料蔗生产保护区种植桉树和果树行为，推动保护区面积总体动态平衡；组织实施糖料蔗“首付价+糖价联动”机制方案，及时兑付蔗款，增加农民种蔗收益，激发农民种蔗积极性［16］。

3.2.2 强化引领，推动糖料蔗种植提质增效

糖业主管部门积极引导制糖企业、繁育良种基地、种茎加工厂、种植大户及金融机构多方面战略合作，共同推动糖料蔗种植提质增效。一是积极推广“企业+合作社+基地+农户”“企业+种植公司+基地”多方利益联结模式，培育壮大种植大户、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体；二是鼓励制糖企业出台配套“退桉还蔗”扶持政策，包括清理树根补贴、种苗补贴、机耕补贴和进厂蔗补贴等，进一步加大资金、农资和技术等的扶持力度；三是推动糖企参与糖料蔗基地建设，发展多种形式的适度规模经营，提升糖料蔗生产规模化、产业化、组织化和集约化水平；四是引导建设、农业、农商和农村信用社等银行与制糖企业、种植大户签订战略合作协议，有针对性地向制糖企业和种植大户推行贷款产品，解决资金不足的问题［17］。

3.2.3 积极落实，推动甘蔗分步式机收建设

分步式机收作业模式是近年来广西探索适合本地实际的机收作业方式，可着力解决砍收糖料蔗请工难和请工贵问题，提高糖料蔗砍收效率，降低生产成本。2023/2024年榨季，贵港市推广建设7个糖料蔗分步式机收点，实地调研结果显示，推广甘蔗分步式机收建设具有增加蔗农收入、降低甘蔗损失率、含杂率和破蔸率及蔗叶离田减少糖料蔗病虫害发生等优点，能有效缓解糖料蔗砍收人工短缺问题，且有利于维护榨季秩序稳定，减少甘蔗外流现象发生［18］。

3.2.4 创新赋能，积极开展甘蔗产学研合作

糖业主管部门和科研单位要积极开展甘蔗产学研合作，共同推动糖业高质量发展。一是加大对糖厂技术改造和技术创新的支持力度，重点支持对劳动强度大、生产效率低和能耗高的工艺设备进行技术改造，提高生产自动化、智能化和数字化水平；二是加强技术培训，多渠道组织农业企业、合作社和种植大户举办甘蔗高产高糖栽培及高效肥料与农药应用、甘蔗生产新模式和标准化甘蔗健康种茎生产等培训会及各种新品种、新技术现场会，提高合作社、种植大户和蔗农的种植生产水平；三是加强产学研合作，联合专业院校广西农业科学院甘蔗研究所及广西大学农学院科研机构和专业院校，开展技术攻关和协同创新，大力推进新产品研发生产，有效延长蔗糖产业下游深加工环节，推动中高端产品和涉糖食品加工融合发展。

4 结语

调查分析结果表明，种植桉树6年的生产成本最小，利润率最大，因此，种植桉树的产出较高，农民乐于种植。但近2年来发现很多地方的速生桉因遭受病虫为害出现大面积连片死亡情况，桉农的利益受到严重影响。随着速生桉的大面积种植，许多种植户为了追求更高利益，采取不合理的经营管理措施，致使环境中生物多样性降低及水土污染问题日益凸显，同时有部分桉树侵占耕地保护区、基本农田保护区和糖料蔗生产保护区，致使耕地非粮化和非糖化，威胁我国“耕地红线”，违背国家有关政策。

种植柑橘6年的生产成本最大，生产效益最高，但利润率最小，说明种植柑橘投资风险较大。由于近几年来柑橘投产面积不断增加，柑橘行情极不稳定，加上随着种植年限增加要求的种植技术过高，柑橘园病虫害日益严重，导致管理成本增加，尤其是少部分果园已处于失管状态引起柑橘黄龙病感染率增大，致使柑橘产业面临极大的减产困境。

种植甘蔗6年的生产成本居中，生产效益较高，生产利润率虽然比不上种植桉树，但食糖是国家战略物资，糖业是贵港市重要支柱产业，应不断加大力度推动糖业高质量发展。种植甘蔗属于订单农业，2023/2024年榨季，貴港市甘蔗收购价格上涨20元/t，加上“二次结算联动价”机制的制定，农民在增收的前提下不用担心甘蔗滞销，国家对糖料蔗产业的扶持也越来越重视，合理制定了甘蔗良种良法补贴政策，布局甘蔗分步式机收试点，提高机械化水平，以减少蔗农的生产成本。从长远来看，选种种植甘蔗获得的收益大于种植桉树和柑橘。

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