商都县高效推进林长制 绘就绿水青山底色

郝凯 顾小玉

1.内蒙古商都县林业和草原局 2.内蒙古自治区林业和草原局

近年来，商都县全面推行林长制，构建县、乡、村三级林长体系，深入践行绿水青山就是金山银山理念，聚焦森林资源可持续发展，实现了林草保护和经济发展的双提升。林长制工作全面启动以来，全县10 个乡镇均已出台林长制实施方案及相关文件，初步构建了以党政主要领导负责制为核心的林长制责任体系，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

聚焦机构建设 建立林长制组织体系

商都县高度重视推进林长制工作，县委、县政府主要领导多次听取林长制办公室关于林长制工作开展情况汇报，全面贯彻落实自治区、乌兰察布市关于林长制的指示精神，结合实际，出台了《商都县全面推行林长制的工作方案》，明确建立林长制的指导思想、基本原则、组织体系、目标任务和保障措施等。各乡镇严格按照自治区、市、县三级林长制工作方案要求，结合实际，分别制定了乡镇林长制工作方案，逐级推深做实林长制工作。目前，全县已建成县、乡镇、行政村三级林长制组织体系，成立县、乡镇林长制办公室，设立三级林长803 人，其中县级林长2 人、副林长10 人，乡镇级林长20 人、副林长118 人，村级林长217 人、副林长436 人。

聚焦制度建设 建立林长制责任体系

为压实县、乡、村三级林长责任，强化三级联动、部门协同，划清责任边界，明确责任内容。根据全县森林资源现状和生态区位状况，共划分10 个县级责任区和217 个村级责任区。严格落实《商都县林长县级部门协作制度》，明确各成员单位承担林长制的具体职责，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，真正形成林有人管、事有人做、责有人担的网格化管理格局。为了将林长制各项工作落到实处，确保质量，商都县制定林长制考核办法，出台林长会议制度、巡查工作制度、部门协作制度、信息公开制度、工作督查制度等配套制度，保障林长制工作有法可依、有章可循，实现规范高效运行。印发了《关于建立“林长+检察长”工作机制的意见》和《关于建立“林长+警长”协作机制的工作意见》，加强信息互通、线索互查、资源互享，建立联动工作机制，加大对涉林违法违规行为的打击力度。

聚焦监督管理 构建林长制宣教体系

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，进一步推深做实林长制工作，营造全民关心、支持、参与生态环境保护的良好氛围，切实增强全民森林资源保护意识。

营造舆论氛围。积极拓展宣传渠道，加大宣传力度，通过印发工作简报、发送手机短信和微信、张贴宣传标语等形式广泛进行宣传。特别是在每年的“3·12”植树节和清明节期间，利用融媒体开展形式多样的宣传活动，收到了很好的效果。

公示林长信息。及时更新县、乡两级林长制公示牌。公示牌设立在森林资源丰富、人口流动集中、交通相对便捷、公众易辨识的醒目位置。公示牌明确了林长职责和责任区的位置、界线、资源概况等基本信息，公布了各级林长的姓名、职务及监督电话，进一步拓宽了广大人民群众参与森林资源监督管理的途径。

加强业务培训。结合护林员培训工作，每年对全县10 个乡镇的林长、副林长以及护林员开展一次全覆盖培训，全面提升管理效能和业务能力。

聚焦资源管护 坚决筑牢生态安全屏障

持续贯彻落实最严格的森林资源管护制度，强化林业资源源头管理，高效推进林长制工作，绘就绿水青山底色，助力乡村振兴。

全面提升林草智慧监管水平。结合生态护林员巡护手机APP，持续强化林长制巡护信息系统建设，积极整合基层力量，纳入“互联网+林长制”监督平台，加强森林资源管理，推动实现在线分析、智能查询、精准统计、考核调度，确保及时准确掌握各乡镇林长巡林工作进展，切实提高林长制管理的科学化、精细化水平。

建立林业保护监管长效机制。进一步优化林业生态资源管护网格，明确每个网格的村级林长、专职护林员的工作职责，确保及时发现、及时处置涉林违法行为。加强专职护林员队伍建设，满足其专业性和专职性要求。积极引导广大群众、社会团体参与管护森林资源，让“共管”成为林业保护和发展的新亮点。

持续推动林业融合发展。立足资源现状，发挥生态优势，采用产业带动、示范推动等措施，培育壮大内蒙古全达农业科技开发有限公司、内蒙古润丰饲料有限责任公司、乌兰察布亨泽饲料有限公司等林业产业化龙头企业，打造标准化、规模化、可持续的特色林业产业集群。积极推动林旅融合发展，结合董家村退化林分修复项目，发展乡村旅游产业。结合西山大石架自治区级地质公园建设，改善公园周边村庄居民的生活条件，依托旱作农业产业发展乡村旅游业，打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村。加快察汗淖尔流域生态保护和修复，重点对流域内退化的高耗水乔木防护林、残次林，采取乔灌混交方式进行修复和更新改造。高标准、高起点打造集旅游、度假、教育、科普于一体的“人间胜地”研学基地。

聚焦绿色资源 释放“林长”生态红利

坚持生态优先、绿字当头，深入实施“增绿”“护绿”两大工程，做实做细“绿色文章”。

扩面提质抓“增绿”，改善人居环境。以生态防护林及村庄绿化为抓手，采取全民植树、查缺补漏、见缝植绿等措施，扎实开展国土绿化，近2 年全县累计完成新造林3 万亩，林业资源大幅提升，农村环境持续改善。充分利用公路沿线地带，在白安高速公路、商张公路、商化公路、集商公路、商土公路等重点道路两侧，实施绿化、美化、香化工程，累计改造绿化公路200 千米，形成了美丽的乡村道路风景线。

严守红线抓“护绿”，加强生态防护。本着面积不减少、更加有利于保护的原则，合理划定全县重点生态区域，夯实林业生态保护基础。突出防火、防病虫害等工作重点，定期组织县防火中心开展防火演练，扎实开展林业有害生物专项治理，不断提高林业防灾减灾能力。

近几年，通过推行林长制，来商都县旅游的人数大幅增长，森林旅游、农家乐直接带动了农民收入的增长。林长制让绿水青山成为老百姓的“幸福靠山”，2023 年，在全县脱贫户中选聘1009 人担任护林员，通过生态补偿、造林绿化、发展生态产业等带动5 万余人致富，实现了乡村振兴。林长制的建立和完善是一个长久过程。商都县将不断完善治理体系，提高治理能力，总结经验做法，持续推深做实林长制，最终实现“林长治”。青山在，金山来。随着林长制的全面推行，“山青、林美、民富”的目标一定能够实现。

大石架冰川石林 薛强