辽宁省环保产业概况及产业发展建议

2024-04-24毕娜王添一李楠王刚王烨

中国环保产业 2024年2期

毕娜，王添一，李楠，王刚，王烨

（1.辽宁省环境保护产业协会，沈阳 110084；2.辽宁省易派环保职业培训学校，沈阳 110084）

“十四五”时期，是我国深入推进生态文明建设的关键期，“绿色低碳发展”上升为国家战略，为环保产业发展提供了广阔的市场空间和良好的发展环境，环保产业将进入高质量发展的快车道。为掌握全省环保产业的发展现状及趋势，辽宁省环境保护产业协会结合2022 年全省环保产业重点企业和环境服务业财务统计调查两项数据，对本省环保产业的规模、地域分布、细分领域、存在问题等方面进行了综合分析，并提出了发展建议。

1 总体情况[1]

2022 年辽宁省纳入环保产业统计范围内企业1540 家，营业收入总额453.55 亿元，营业利润总额44.67 亿元，从业人员52 456 人。其中，涉及环境服务的企业有1400 家，涉及环境保护产品生产的企业有232 家，有92 家企业生产环境保护产品并提供环境服务。

与2021 年相同样本企业数据进行对比分析可知，2022 年全省环保企业营业收入总额同比增长10.55%，营业利润同比增长11.79%，从业人数基本稳定。不同营收规模企业情况见表1。

表1 2022 年辽宁省环保企业规模分布与经营情况

根据《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》，列入本年度统计分析的1540 家环保企业中，共有大型企业15 家、中型企业197 家、小型企业244 家、微型企业1084 家。不同规模企业数量、营业收入、营业利润、从业人数占比情况如图1 所示。

图1 2022 年列入统计的不同规模企业数量、营业收入、营业利润、从业人数占比情况

2 地域分布情况

数据显示，辽宁省列入统计的1540 家企业分布在14 个城市，沈阳、大连较为集中，企业数合计占比49.29%，营业收入合计占比53.07%。具体情况见表2。

表2 2022 年辽宁省环保企业地域分布情况

数据显示，2022 年辽宁省环保企业平均营业收入为2945.13 万元，沈阳市、大连市、本溪市、丹东市、辽阳市、葫芦岛市6 个城市均超过该平均值。

与2021 年数据对比，沈阳市、大连市、本溪市、营口市、盘锦市、铁岭市、葫芦岛市7 个城市的相同样本企业营业收入增长，其中，葫芦岛市增长最多，增幅达28.37%；鞍山市、抚顺市、锦州市、阜新市、辽阳市、朝阳市收入下降。

3 业务领域分布情况

根据行业特点和辽宁省实际情况，本次调查将环保企业按主营业务分成了水污染防治、大气污染防治、固体废物处理处置与资源化、环境监测与咨询服务及其他等五个细分领域。各领域企业数量、营业收入、营业利润、从业人员等分布情况见表3。数据显示，辽宁省从事环境监测与咨询服务企业数量最多，占比为28.18%；从事固体废物处理处置与资源化领域企业的营业收入最高，占比为38.61%；从事大气污染防治领域企业的利润率最低，占比为3.40%；从事其他领域如噪声防治、智慧环保、土壤修复等领域的企业数量很少，但利润率与人均营收较高。

表3 2022 年辽宁省环保企业主营业务分布情况

2022 年，各细分领域相同样本企业营业收入与2021 年对比情况见图2。数据显示，大气污染防治领域营收同比增长4.65%，水污染防治领域营收同比增长3.94%，环境监测与咨询服务领域营收同比下降8.17%。

图2 2021 年、2022 年列入统计的各领域相同样本企业营业收入情况

4 产业发展建议

4.1 强化组织领导，加大发展环保产业的推进力度

建议辽宁省从全局和战略高度，充分认识支持环保产业发展的重大意义，充分发挥“扶持壮大节能环保产业集群工作专班”的作用，切实把支持环保产业发展摆上重要议事日程，进一步细化分解工作目标和任务，建立完善工作推进机制，统筹协调全省节能环保产业的政策研究制定、信息发布及相关管理工作，研究解决全省环保产业发展中遇到的重大问题。各级政府主要领导要亲自部署、亲自推进、亲自协调，保证各项工作有力有序开展。

4.2 建立环保产业综合服务平台，创造良好的产业发展环境

完善统计报告制度。依托辽宁省环境保护产业协会，建立辽宁省环保产业统计报告信息服务平台，及时了解骨干企业、环保园区、环保产业基地生产经营进展情况；加强跟踪、监测分析，及时发布行业动态信息和政策措施；有关部门要完善相关法规标准，强化监督监管，建立统一开放、公平竞争、规范有序的市场秩序，促进全行业持续快速健康发展。

搭建产业交流和市场平台。支持行业组织定期举办产业发展研讨会、论坛、博览会、培训会、技术交流会等各类行业活动，搭建产业交流和市场供需对接平台，营造全省大力发展环保产业的良好氛围。

完善产业技术标准及产品体系。构建辽宁省环保产品、环境服务质量保证体系和质量监管机制，促进企业规范运作，公平参与市场竞争。完善环境治理技术评估、推广、咨询及认证服务，强化行业诚信体系建设，促进环保产业市场高质量发展。

4.3 扶持龙头企业，发展环保产业集聚园区

扶持龙头企业。选择技术先进、市场前景好、产品链条长的企业，在要素保障、人才引进、资金扶持、项目审批、品牌培育等方面予以政策倾斜，促使其尽快成为具有较强竞争能力和带动力的骨干企业。

建设固废资源化示范基地。鼓励固废资源化产业基础好、聚集量大的地区，依托龙头企业，按照国家标准，实现固废资源规模化、高值化、清洁化利用专业示范园区。

发展环保产业集聚区。鼓励有一定产业基础的开发区，把节能环保产业作为主导产业来培育，实施建链、补链、延链、增链项目，构建完善的节能环保产业链条，带动传统产业的改造提升，打造园区的“升级版”。支持产业基础薄弱的开发区，规划专业区域，采取细化产业方向、明晰产业链条、实施专业招商和定向招商等措施，建设产业聚集、特色明显、优势突出的节能环保专业园区。支持沈阳、大连积极打造环境服务业集聚区。

4.4 大力发展绿色金融，提升环保项目融资服务

积极创新绿色金融产品。推广碳排放权、环保设施特许经营权、未来收益权、收费权、排污权质押贷款，综合利用承兑、保理、供应链等融资工具，支持符合条件的节能环保企业发行企业债券、中小企业集合债券、短期融资券、中期票据等，增强直接融资能力。

设立省级节能环保产业股权投资基金。主要用于支持节能环保产业骨干企业、园区和基地建设。加快企业上市步伐。积极为企业和证券公司、投资机构搭建对接平台，突出抓好龙头企业上市辅导，推动企业在多层次资本市场上市挂牌。

建立环保项目融资储备库。充分利用行业平台，推动建立环保企业、项目储备库，开展绿色金融对接活动，为环保企业提供高效便捷的金融服务。

4.5 增强科技创新能力，促进行业技术进步

创建环保技术研发基地、科技产业基地。支持国家重点实验室和工程技术研究中心建设，组织实施重大技术攻关课题，力争在关键领域取得突破。

加强产学研结合。鼓励高等院校、科研院所与中介服务机构和企业联合建立技术创新联盟，形成多方参与、利益共享、风险共担的产学研合作机制。

鼓励企业加大研发投入。支持骨干企业建立重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心，重点研发固废综合利用、智慧环保、高效节能环保等急需、关键、共性技术和设备，给予资金补贴。

5 市场机遇

5.1 城市污水治理

水污染治理成效不稳固，政府运营效率低下、管网老化、雨污混接、经费保障不足是辽宁省在污水处理方面存在的主要问题。“十四五”期间规划城市（县）污水处理改造规模40.7 万m3/d，改造投资费用144 403.49 万元。规划重点镇及建制镇污水处理改造规模4.55 万m3/d，改造投资费用约为20 036.16 万元；规划城市（县）污水处理新增污水处理规模315.47 万m3/d，新建、扩建污水处理设施投资约为1 960 966.84 万元。规划重点镇及建制镇新增污水处理规模15.15 万m3/d，新建、扩建污水处理设施投资约为211 751.78 万元。

5.2 污泥无害化资源化处理处置

污泥的处理处置一直是环保督察重点关注的问题。预计到2025 年辽宁省污水处理体系的污泥量为6098.04t/d（含水率80%），按照城市污泥无害化处理率98%、地级市污泥资源化利用率60%计算，地级市污泥资源化利用量为2778.28t/d。“十四五”期间，辽宁省规划新增污泥处理能力960t/d，处置设施能力1410t/d，项目总投资为430 687.13 万元。

5.3 农村生活污水与黑臭水体整治

统筹推进农村黑臭水体治理与农村生活污水、畜禽粪污、水产养殖污染、种植业面源污染治理和农村改厕等工作，开展农村水系综合整治。到2025 年，县级城市建成区基本消除黑臭水体，新民、瓦房店、庄河市力争提前1 年完成。2025 年年底前，辽宁省农村生活污水治理率达到35%以上，已建设施稳定运行率达到90%以上。

5.4 清洁取暖

预计到2025 年，城市建成区基本淘汰35 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，城区（含城中村、城乡接合部）、县城及有条件的农村地区，基本实现清洁取暖。根据有关要求，鞍山、抚顺、锦州、辽阳、铁岭和葫芦岛要积极组织谋划“光伏+”“光热+”“煤改电”“煤改气”等散煤清洁能源替代项目。

5.5 钢铁行业超低排放改造

辽宁省新建（含搬迁）钢铁企业原则上要达到超低排放标准水平。现有钢铁企业分步推进超低排放改造，2025 年年底前，辽宁省重点区域钢铁企业超低排放改造基本完成，全省80%以上产能完成改造。

5.6 重点行业VOCs 治理

以石化、化工、包装印刷、工业涂装、家具制造及油品储运销等行业为重点，开展源头结构调整、污染深度治理和全过程精细化管理。到2025 年，全省涉挥发性有机物、氮氧化物重点工程减排量达到3.27 万吨和7.96 万吨以上，遏制臭氧浓度上升趋势。

5.7 碳达峰

预计2025 年年底前，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石等行业能效达到标杆水平的产能比例超过30%，单位GDP 二氧化碳排放量较2020 年下降幅度完成相关目标。加快推进沈阳市、大连市、朝阳市等国家低碳试点城市建设，推动近零碳排放示范工程，鼓励近零碳技术、产品在能源、工业、交通、建筑等重点领域的综合集成应用。

5.8 生活垃圾处理

预计到2025 年年底，全省生活垃圾无害化处理率达到95%。“十四五”期间规划新建及改扩建生活垃圾无害化处理设施共71 座（卫生填埋场14 座、垃圾焚烧厂17 座、其他小型焚烧炉等40 座），新增生活垃圾无害化处理设施能力15 548t/d，其中，卫生填埋场总能力为4981t/d、垃圾焚烧发电厂总能力为9950t/d、其他小型焚烧炉等处理设施总能力为617t/d。