习近平关于山水林田湖草沙一体化保护和系统治理重要论述探析

杨硕 王颖

〔内容提要〕习近平关于山水林田湖草沙一体化保护和系统治理重要论述综合考虑山地、水域、森林、农田、湖泊、草地和沙漠等自然要素的相互作用，强调采取综合治理措施，实现生态系统的协同发展，促进资源的有效利用、可持续利用。这一重要论述立足于生态系统的内在规律，体现了新发展理念的内在要求，具有鲜明的理论特征。这一重要论述守正创新了马克思主义生态观，为美丽中国建设指明了方向。

〔关键词〕山水林田湖草沙；生态系统；系统治理

注：本文受沈阳农业大学教研专项“生态文明教育融入马克思主义基本原理概论课研究”（项目编号：2022-109）、教育部人文社会科学研究青年基金项目“中华农耕文化融入涉农高校思想政治教育研究”（项目编号：22YJV710068）、辽宁省教育厅基本科研项目“乡村振兴背景下中华农耕文化的当代价值及实现路径研究”（项目编号：LJKMR20221076）资助。

新时代以来，我国大力推进生态文明建设，加强环境保护工作。习近平总书记在党的二十大报告中指出，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。习近平总书记高度重视生态环境保护，发表了一系列关于山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的重要论述。这些重要论述对建设人与自然和谐共生的现代化具有重要意义。

一、习近平关于山水林田湖草沙一体化保护和系统治理重要论述的提出及内涵

习近平总书记在2004年任浙江省委书记时，就用整体和系统的观点对生态省建设提出了要求。他说：“搞生态省建设，好比我们在治理一种生态病，这种病是一种综合征，病源很复杂，有的来自不合理的经济结构，有的来自传统的生产方式，有的来自不良的生活习惯等，其表现形式也多种多样，既有环境污染带来的‘外伤，又有生态系统被破坏造成的‘神经性症状，还有资源过度开发带来的‘体力透支”。在这段论述中，虽然没有明确提出关于山水林田湖草沙保护治理问题，但是强调了生态文明建设要从整体和系统的角度去寻找治理之策，不能就事论事、头痛医头、脚痛医脚，要破除各管一摊、相互掣肘的体制机制障碍。走进新时代以来，习近平总书记强调，“在生态环境保护上，一定要树立大局观、长远观、整体观”。2013年11月，党召开了十八届三中全会，习近平总书记在作《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》说明时，确定了“山水林田湖是一个生命共同体”的重要观点。2017年7月，中央全面深化改革领导小组第三十七次会议将“草”拓展其中。2021年3月，全国“两会”期间，习近平参加内蒙古代表团审议政府工作报告时又提出，“要统筹山水林田湖草沙系统治理”。同年4月，他主持党的十九届政治局第二十九次集体学习时又要求“一体治理山水林田湖草沙”。从党的十八届三中全会首提“山水林田湖”，到2017年又提“山水林田湖草”，再到2021年提出“山水林田湖草沙”，体现了辩证唯物主义自然观，不断加深对自然生态系统保护和治理的科学认知。山是生态系统的载体和最基本的要素，山的命脉在土；水与人民生产生活和文明发展息息相关，水的命脉在山；林是生态系统的主体和重要资源，林和草是土的命脉；田是人的命脉，是人的粮袋子和菜篮子，田的命脉在水；湖泊湿地是“地球之肾”，生态作用突出；草原涵养水源、发育江河、孕育湖泊；土地沙化破坏了生态平衡。习近平关于山水林田湖草沙一体化保护和系统治理重要論述，要求从整体性、系统性、全局性探索保护和治理之道，一体规划、抓重点难点，用统筹兼顾的方式和方法，树立大局观和全局观，避免各自为政、条块分割，采取整体施策、多措并举对山水林田湖草沙进行保护和修复。

总之，习近平关于山水林田湖草沙一体化保护和系统治理重要论述，坚持人与自然和谐共生，坚持绿色发展理念，从系统观念出发，综合考虑山地、水域、森林、农田、湖泊、草地和沙漠等自然要素的相互作用，采取综合治理措施，实现生态系统的协同发展和绿色发展。山水林田湖草沙一体化保护和系统治理旨在实现生态环境的整体改善，促进资源的有效利用、可持续利用，提高生态系统的稳定性和抗干扰能力。

二、习近平关于山水林田湖草沙一体化保护和系统治理重要论述的主要特征

习近平关于山水林田湖草沙一体化保护和系统治理重要论述内涵深刻，思想深邃，是一个结构严谨的有机整体，具有鲜明的理论特色。

（一）立足于生态系统的整体性

改革开放以来，我国坚持以经济建设为中心，实现了经济快速增长，仅用20多年时间，经济总量就升至世界第二位，综合国力不断提升，人民生活水平大幅提高。但是，环境污染日趋严重，成为中国式现代化建设中的短板，对于生态环境问题引发的民生之患和民心之痛，党和国家高度重视。走进新时代，我国生态文明建设取得了丰硕成果，但由于体制机制改革还有待于深化，要从根本上解决我国环境污染和生态破坏问题，必须深化对生态系统内在规律的认识，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。

习近平关于山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的重要论述立足于生态系统的内在规律，体现了生态系统整体性特征。生态系统以系统的方式存在着，呈现出整体性、有序性、相对性和层次性特征。生态系统中各组成部分之间相互联系、相互依赖，通过能量流、物质循环和信息传递等过程紧密联系在一起，形成一个复杂的网络结构，共同构成一个统一的、稳定的整体。这种整体、有序、互联的生态系统，需要各种生态要素之间保持平衡。山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，遵循的是自然生态系统整体性规律。按照这个规律就要统筹兼顾山上山下、地上地下、江河湖海、林草风沙，通过一体化规划，抓主要矛盾和重点难点开展系统治理。

坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理要破除管理上的条块分割，构建适合于统筹治理各生态要素的管理体制；要根据地区生态功能和结构特征，因地制宜确定经济发展目标，推动绿色发展，破除一体化保护和系统治理中的堵点。

（二）体现了新发展理念的内在要求

习近平关于山水林田湖草沙一体化保护和系统治理重要论述是基于我国贯彻新发展理念、构建新发展格局的背景下提出的。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理是体现新发展理念的内在要求，体现了党对发展规律认识的不断深化，是针对发展中的突出矛盾提出来的。长期以来，传统经济增长方式造成山地被破坏、林木遭砍伐、水土流失、良田污染、湖泊干涸、草原退化、沙化扩大，使生态环境系统功能性和均衡性负面影响加大。

山水林田湖草沙一体化保护和系统治理体现了创新、协调、绿色、开放、共享的要求。一是创新发展。在山水林田湖草沙一体化保护和系统治理中，要充分发挥科技引领作用，通过大力开展绿色技术创新提高治理水平和能力。二是协调发展。要注重山水林田湖草沙各自然生态系统要素的相互依存、辩证统一，摈弃顾此失彼、条块分割的传统作法。习近平指出，“人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脈在土，土的命脉在树”。应该坚持统筹兼顾、协调发展，增强整体观念，实现系统性动态平衡。三是绿色发展。山水林田湖草沙一体化保护和系统治理要求我们在研究和保护生态系统时，要统筹考虑各种因素，以实现自然资源的可持续利用和生态环境的持续改善，实现生态系统的稳定和可持续发展，体现绿色发展理念的内涵。四是开放发展。山水林田湖草沙一体化保护和系统治理要求我们加强区域之间的交流与合作。环境治理是一个开放系统，只有互学互鉴才能分享保护和治理良策。五是共享发展。生态环境具有公共产品属性，人们迫切希望保护好青山秀水，强烈要求对山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。

习近平关于山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的重要论述告诉我们：人类活动对生态系统有着重要影响，在保护和修复生态系统时，要贯彻落实新发展理念，充分考虑人类活动与自然环境的相互关系，实现人与自然的和谐共生。

三、习近平关于山水林田湖草沙一体化保护和系统治理重要论述的重要意义

习近平关于山水林田湖草沙一体化保护和系统治理重要论述体现环境治理系统观和统筹治理的方法论，守正创新了马克思主义生态观，既为建设人与自然和谐共生的现代化提供了理论指导，又为美丽中国建设指明了方向。

（一）守正创新了马克思主义生态观

马克思恩格斯在他们的著作中阐述了自然辩证法和人与自然之间关系。恩格斯还曾列举了美索不达米亚、波斯等地砍伐树木使土地荒漠的事例后指出，“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复”。生于19世纪的马克思恩格斯由于历史时代的限制，没有也不可能使用“山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”这样的术语，但是，他们关于自然生态整体性、系统性的思想和各种生态要素之间相互关联的观点，体现了各种自然生态是生命共同体的本质。习近平关于山水林田湖草沙一体化保护和系统治理重要论述是对马克思主义自然观的守正创新。

（二）为建设美丽中国指明了方向

山水林田湖草沙一体化保护和系统治理是美丽中国建设的重要内容，也是实现人与自然和谐共生现代化的关键所在。这一重要论述为美丽中国建设指明了方向，为一体化保护和系统治理山水林田湖草沙提供了根本方法，有助于在全社会树立山水林田湖草沙是生命共同体理念，加大保护和治理力度，充分发挥企业、公民参与保护和治理的主动性和积极性，不断优化和完善相关政策措施。在遵循自然生态规律的基础上，加快推动高质量发展和美丽中国建设。

（三）为全球环境治理提供了中国经验

人类生活在同一地球家园，自然生态系统相互影响制约，表现出你中有我、我中有你的人类命运共同体。山水林田湖草沙保护治理越来越受到世界各国的关注，世界许多大山名川跨越和流经多个国家，需要采取共同行动开展保护和治理。我国山水林田湖草沙系统保护和治理的经验备受各国重视。近年来，通过开展国际间合作，针对共建清洁美丽世界、积极推动全球可持续发展、共同参与全球气候治理、加强生物多样性保护、携手打造绿色“一带一路”、促进防沙治沙国际合作等问题开展了广泛的交流，为全球生态环境治理做出了积极贡献。在建设人与自然和谐共生中国式现代化过程中，我国将积极探索山水林田湖草沙系统保护和治理的成功经验，为全球生态治理贡献中国智慧、提供中国方案。

（作者单位：沈阳农业大学马克思主义学院）