清代山东黄河治理那些事儿

刘永加

1980年黄河中原摆渡的农民，摄影丨朱宪民

丁宝桢一线治堵黄河决口

在古代，黄河从现今河南兰考县北部往东经豫东、苏北，流入黄海。清咸丰五年，黄河在河南省兰考铜瓦厢决口分为三股，一股由曹州（今曹县）赵王河往东，另两股由东明南北分泄，其中东明南面那一股，成为主流，就是现在的山东段黄河河道。

黄河改道山东后，山东的河务改由巡抚兼任。清朝年间，由于黄河下游常决口泛滥，给山东百姓带来了许多灾难，同时影响了运河及下游支流的航运。

清同治二年，晚清名臣、贵州平远人丁宝桢来到山东任按察使，开启了他的山东任职旅程。第二年，丁宝桢升任山东布政使，同治五年，丁宝桢当选山东巡抚。丁宝桢任职期间，吏治严整、励精图治、为政清廉，赢得山东百姓的爱戴。尤其是他先后两次主动请缨，带队一线堵住黄河决口，留下了赫赫英名。

咸丰五年黄河改道北徙山东之后，山东地区的河患则加剧。同治十年，黄河山东郓城侯家林段决口，时任山东巡抚丁宝桢因病正处请谕休假中，闻讯此事后，着即派候补道员潘骏文前赴灾区察看灾情，得知决口宽八九十丈，深二丈余尺。沿河地区受灾，“漫水下注，郓、汶两境均属较重，嘉祥、济宁以次稍轻”。“灾民田庐漂没，资粮悉已无存，荡析离居，极为可悯。”丁宝桢心急如焚，立即投入河患治理赈灾中。他只身深入灾患最前线，实地察看灾情、体恤民情。一面上奏朝廷请求截留应征起运漕粮赈济灾民，将曹州、济宁、兖州和泰安等“十三州县应征起运的漕米四万三千数百石拟为灾区赈济”之用，一面研究治堵方案。

经过对地形的查勘，丁宝桢决定堵治侯家林决口，为赶在汛期到来前完工，丁宝桢亲赴工地督辦，“旦暮河干，与役夫同艰苦，人情和乐，争先趋事”。在丁宝桢的躬亲示范下，河工们奋力争先，此次封堵决口，从备料到开工仅一个月，而从开工到合龙仅二十五日，提前完成堵口任务。且节约了不少费用，原计划用银三十六万两，实际只用了三十二万八千三百五十二两，所余三万一千六百四十八两，仍归还藩库。朝廷嘉奖表彰了丁宝桢，并批示：“艰巨独任、功成迅速，给予优叙。”

丁宝桢雕像

侯家林堵口，是清代山东巡抚治理黄河的第一例，也是近代山东黄河第一次大规模的堵口工程，为后来治堵黄河决口和黄河治理积累了宝贵的经验。

同治十二年秋，黄河在山东东明的岳新庄、石庄户民埝决口，河水夺溜南趋，山东、江苏、安徽数百里为灾，运河航运同时废弃。决口的下游滔滔黄水所到之处墙倒屋塌，种种惨状目不忍睹。

丁宝桢毫不犹豫，毅然奏请亲往督堵岳新庄的决口。丁宝桢每日到工地上巡查。他深知抓好物料的调度是堵口成功的关键，于是，千方百计筹集资金，及时发放物料款，使物料筹集速度很快。在丁宝桢的带领下，这处决口最终合龙成功。

为了根除水患，同年十一月，丁宝桢又奏请堵复了东明石庄户口门，终于黄河水归原河道。为了长治久安，光绪元年，丁宝桢奏请朝廷亲自督促地方官员，由石庄户下十余里到贾庄，监筑长堤。先由贾庄龙门口向下修至东平十里堡，后由贾庄向上修至东明谢家庄，就是著名的障东堤。

大堤筑成后，当地立碑纪念，丁宝桢更亲自书写了碑文。在《济宁山水志》中对此也有记载，“光绪元年，山东巡抚丁宝桢始修南岸大堤，上起东明谢家庄，迄东平十里铺（堡），堤长二百五十余里。堤高十四尺，身厚百尺，顶宽三十尺”。三月动工，五月堤成，凡费帑银五十四万两，名之曰“障东堤”。

“廉洁勤政、节约治黄”一向都是丁宝桢的作风。这次堵口工程河道总督预计大约用银四百七十万两，而丁宝桢实际只用了九十八万多两。丁宝桢不避艰险、力挑重任，为国分忧、为民除害，得到了皇帝的嘉许。光绪帝得奏后，批示：“力任巨艰，予优叙。

1996年黄河凌汛（山东），摄影丨朱宪民

”

张曜集思广益治水患

光绪十二年，戎马半生的浙江钱塘人张曜因抵御捻军和太平天国有功，由河南布政使调任山东巡抚。当时，山东黄河水患日深，百姓几乎年年受灾，苦不堪言。治理黄河就成了张曜的头等大事。他率先垂范，带领部属奋战在治理黄河和抗洪堵口的第一线。

张曜行伍出身，不懂治河之道，为解决水患问题，他遍寻山东的治河专家，还有老百姓口中的治河能人，哪怕是山野村夫，凡是对治河有益的意见，他都前往讨教，虚心倾听。清末著名作家、《老残游记》的作者刘鹗也被他请做参谋，帮助他出谋划策治理黄河。据载，张曜幕府中幕僚多达200余人，集中了方方面面学有专长的能人奇才。所以，他的治河策略倍出，效果明显。

张曜经过多次实地考察，对山东黄河有很深刻的理解，根据山东河道窄、两岸大堤不够坚固、水很容易漫决为患的特点，除加强两岸堤防外，他提出分与疏的治河主张，需要建设分水设施。随后，他派人在齐河赵庄、刘家庙和东阿陶城铺各建减水闸坝一座，以防异涨。

张曜治河能够做到审时度势，注重实效。光绪十三年，郑州十堡决口，山东黄河断流。他先是上奏朝廷，借助山東段黄河无水的机遇，对山东河道进行挑浚疏导，效果非常好。到光绪十五年正月，黄河回归利津入海，时值黄河凌汛期，由于河道提早疏通，使冰水顺利入海，没有造成灾害。接着张曜实施了增培黄河两岸遥堤、民埝、挑挖引河、培修徒骇河堤工以及疏浚河道等工程量浩繁巨大的黄河治理工程，其中河口处利津大马家以下修筑遥堤就达96华里。这一年，张曜在治黄第一线督修近300天。

张曜

张曜常说：“治河如治病，泛滥冲决，此河之病也，淤滩沙嘴，横亘河流，此又致病之由也。”他注重对黄河中的淤泥的开挖，一边组织人力修筑、加固黄河堤坝，一边清除河床泥沙。对于黄河河口的淤泥治理，张曜经过多次考察，得出结论认为用人力疏浚海口、挑挖引河不现实，应采用机器船只节节疏浚。他派人用平头圆船五十只，每船十六人，各带挖沙工具，将河中的淤滩沙嘴随时挑挖。为了提高清淤效率，他还引进国外挖泥船，大大加快了清淤进度。鉴于当时黄河从牡蛎口入海不够通顺，张曜又因势利导，改由韩家墩入海，使河口通畅无阻。

小清河源于济南泉群，并独自入海的山东内陆河，由于黄河多次决口泛滥，山洪冲淤，小清河屡遭淤塞，一度危及小清河航运。

由于小清河航运的重要性，张曜分派登莱青道盛宣怀主持治理小清河。为了保障小清河航运顺畅，张曜在山东财政非常紧张的情况下，依旧拿出70万两白银作为治理经费。在张曜的督导下，采取劝捐筹款，以工代赈，分期分段的方法，征调民工数十万人，历时三年，对上游历城、章丘、齐东三县河道，通过疏浚、展宽、筑堤、裁弯，而下游开浚小清河正河，改由羊角沟入海等工程措施，进行了流域性大规模的整治，使小清河基本定型，才形成了今天山东省内唯一河海通航、水陆联运的小清河。

同时，张曜在济南修筑黄河大堤时，将泺口一带大堤改筑成石坝，这不仅加强了防洪安全，同时也改善了码头和航运条件。在长期的黄河治理中，张曜发现黄河抢险筑埽用料以柳为最，遂于光绪十五年下令在山东黄河两岸一律种柳，自己带头栽植，一直延伸到济南市区，由河防营严加看护。柳树生长速度快，很快就扎稳树根，巩固了水土。而且柳树身姿优美，成为济南一道风景，百姓亲切称之为“张公柳”。

在多年的治理黄河过程中，张曜注重发现并解决实际问题。光绪十七年，针对如何组织民众参与防汛，且不影响农业生产，张曜向朝廷作了汇报，“山东河防，旧令民间派夫助守，经年在堤，几废农事。”现改为二月后增添短期民工，发给口粮，秋后再裁减，裁减后就不用支费用了。同时令近河村庄择用首事庄长，雇定民夫，编造名册，无事各居本庄，遇有附近出险，立赴河干，帮同运土搬料，按口发钱，工竣遗令回家，既有益河防，亦无妨农事，民间极为乐从。

可见，张曜懂得发挥群众的力量来治理黄河，在组织群防、合理调用民工方面取得了成效。

黄河岸边 摄影丨荆强

周馥精准施策殚精治河

周馥，安徽至德（今安徽东至）人。光绪初年历任永定河道、津海关道兼天津兵备道等职。光绪十四年，任直隶按察使。光绪二十八年，周馥升任山东巡抚。在他担任山东巡抚的两年多时间里，“殚精治河，不遗余力”。

周馥到任山东后，首先面临的就是当年“秋季，利津、寿张、惠民等县境内黄河决口”，漫溢成灾。所以，他的首要任务就是治理黄河。

周馥带队到利津县冯家庄和惠民县刘旺庄两处决口现场进行考察，制定堵合方案。这两处工程均归下游河工总办，两处相距200余里，“道路过遥，势难兼顾”。为便于管理，周馥把冯家庄堵合工程交由候补道吴煜督办，把刘旺庄堵合工程改归中游河工总办，由熟悉河务的丁达意督办。

周馥安排技术人员对两处漫口进行勘测，针对测量结果，采取各自针对性的治理方法。冯家庄决口，水流平缓，则采用堵合方法，使决口顺利合龙。而刘旺庄漫口则不同，宽达180余丈，水深二丈三四尺至三丈不等，水流湍急，只得采取建造水坝，开挖引河等方法，促使堵合成功。

同时，周馥积极解决治水经费，一方面奏请朝廷拨款，另一方面采用借商款、以工代赈等手段筹款。经过努力，冯家庄决口于11月8日堵合断流。光绪二十九年，刘旺庄决口也“闭气断流，全河之水归入正河”。

周馥

光绪三十年，黄河又在利津县王庄、薄庄两处决口。周馥再次亲往勘察，看到河水自西向东流淌，而旧堤自北而南，形如丁字。如采用旧法堵合决口，“必须远挑引河，多筑挑坝，宽做占埽，估银194余万两，巨款难筹”，且“堵合之后，防守毫无把握”。于是，周馥乘船从漫口处往下游经徒骇河入海进行水上考察，“乃知此路地势低洼，水争趋之，较从前河由铁门关、韩家坦、丝绸口三处入海，倍加畅达。”这样周馥考察的更精确，便于后来指挥堵口。

周馥心里有底后，因势利导，自筹资金迁移河滩居民，并购置石料，在原南堤之南另筑一道大堤，以防不测；另一方面将挺入河心的旧曲堤加以整治。

这次堵口，周馥注意应用先进的科学技术，用科学的方法测量水位、岸高，在沿岸架设电线，计划修建小铁路以取土运料等。当时有人评论：“东省大吏，多以河防著称，然往往沾习旧章，昧于变通，若乃深察形便，不主故常，古法今制互相为用，则以故督为最，故其功亦较前人为多。”

民埝本是两岸百姓为保护田庐而在河滩上筑成的小堤，随湾就曲，“民埝縱横，有逼近河唇，以致河面之宽不及二里者。”周馥考察后，认为这是黄河岁堵岁决之一大病根。

但是，如果两岸弃埝守堤，工程浩大，需费极巨，且迁民太多，骤难办成。因此周馥主张先将拦河逼水、有碍河流之埝拆除。经勘察，上游孙楼，中游胡家岸、陈孟圈，下游圈重庄、卞庄十六户等处，民埝“情形尤重”。周馥将其先行拆除，使河面展宽，并远筑大堤。同时，对这十六户居民妥善安置，“宽给买地盖房之费，使不失所”。在民埝拆除之后，如再有民间擅筑埝坝拦逼河流者，周馥还责成沿河州县认真查办，以免日久弊生。

周馥考察中发现，山东黄河大堤凡是石堤段，抵御洪水的能力就较强。所以，周馥主张选择最险工段，采石修堤坝。周馥上奏申请户部银300万两，而户部则以种种理由推托。无奈工程不等人，周馥自筹银20万两购买石料，于光绪二十九年，对上游险工地段，抛石护堤，对下游工段，因远离石料，则制砖代石护堤，极大地提高了黄河两岸大堤的防洪能力。同时，周馥加强黄河堤防的管护，添疏浚船，建减水坝，设立厅汛、堡夫。

周馥是一位善于引进使用先进科技的官员，他首次在山东黄河南北两岸架设了电线。早在光绪二十四年，周馥就建议在山东黄河两岸设立“德律风”传语，以便及时传递信息。周馥任山东巡抚后，正式付诸实施，在山东黄河中下游设立电报局，架设电线800里，南岸自省城济南下至利津县彩庄，北岸自齐河下至利津县盐窝，择要安设电房，委派电报学堂的学生管理。这样大大便利了南北两岸的联络，“一有险工，闻信立至”。

经过两年多的治黄实践，周馥精准施策治理黄河取得了巨大成功，山东黄河大堤防洪御险能力明显增强。“遂使千里之内，懈蜾宜耕，十年以来，鲸波息警，其御灾捍患，为闾阎谋久安。”

刘鹗

刘鹗全能型人才

提起刘鹗，了解他的人都听说过他写的《老残游记》，晚晴的四大谴责小说之一，但其实他的人生也真是经历满满！曾经治过河、做过官、赈过灾、经过商、治过学，甚至还做过走方郎中。尤其是刘鹗作为一位水利专家，还曾奉调来山东办理河务，参与黄河全图测绘、治黄事宜，在黄河济南段留下了诸多足迹。

清光绪十三年，黄河在郑州决口，灾情严重。次年冬，决口方合龙。朝廷令地方成立善后局，负责测绘河南、直隶、山东三省黄河河图，由易顺鼎总司其事，刘鹗、冯光远、董毓琦三人任提调官，分段开展三省黄河全图测绘工作，这是中国第一次用新法开展黄河测绘工作。

光绪十五年，刘鹗带人进入山东，经平阴、长清，过齐河、济阳，沿黄河一路实地勘察，直到黄河入海口。次年，《三省黄河全图》绘成，计5册157篇。在此基础上，刘鹗还根据各地县志、黄河治理档案资料以及其他有关资料完成了《历代黄河变迁图考》，历数黄河河道变迁。以上两部著作在黄河水利史上具有重要地位。

光绪十五年九月，刘鹗给山东巡抚张曜呈送禀牍，劝张曜采用王景治河的办法，以建“神禹之伟绩”，并把刚写好的《治河五说》附上。刘鹗为什么要呈送《治河五说》给张曜呢？他发现张曜在治黄过程中犯了一大错误：废济阳以下民埝，迁移遥堤内居民以放宽河身，这是西汉贾让“不与河争地”的治黄路子，会导致河患更烈。因此，他在《治河五说》中提出“修缕堤以攻积淤”“播支河以消盛涨”“改河门以就便捷”三项具体办法。

张曜看后认同刘鹗所提主张。光绪十六年三月，张曜谘调刘鹗来山东办理河务。次年，张曜治理黄河时卒于任上，福润继任山东巡抚。刘鹗又结合在山东办理河务的实践，对原《治河五说》进行补充，增加《治河续说》两篇呈送给福润。新版《治河五说》提出“修民埝束水攻沙”“筑斜堤澄淤填堤”“建滚坝播河涨泄”“补大堤同河启塞”四项措施。

光绪十八年夏天，黄河在鄄城、章丘、济阳、惠民等县决口十余处。刘鹗在《老残游记》第十三、十四回后自评中写道：“庄勤果公（指张曜）慈祥恺悌，齐人至今思之。惟治河一端，不免乖谬。而废济阳以下民埝，退守大堤之举尤属荒谬之至。惨不忍闻，况目见乎！”“山东村居屋皆平顶，水来民尽升屋而处。一日作者船泊济阳县小街子村，见屋顶上人约八九十口，购馒头五十斤散之。值夜大风雨，耳中时闻坍屋声。天微明，风息雨未止。急开船窗视之，仅十余人矣！不禁痛哭。”

光绪十八年，刘鹗因母亲去世回淮安守制。三年后，守制期满，刘鹗到北京总理各国事务衙门考验，以知府任用。这年腊月，刘鹗从北京回到济南，在济南过了一个春节，又于光绪二十二年正月回北京，为在山东办理河务的日子画上了一个句号。