新时代“上海青年志愿者”高质量发展的实践与探索研究

胡雪东 王雨欣 钱黄玉盈 汪颖霞

摘要：新时代背景下，青年志愿者、青少年事务社会工作的参与度愈来愈广泛。本文以高质量发展为理论基础，研究了社区、公益组织、学校和政府等多元主体对青年志愿者、青少年事务的支持作用，并从上海市青年志愿者、青少年事务社会工作的现状出发，调查分析上海青年志愿者事业发展中存在的具体问题，提出对上海青年志愿者事业的发展建议及创新探索。

关键词：青年志愿者；青少年事务社会工作；高质量发展；上海

党的十八大以来，在党中央的领导下，志愿服务与事务社会工作有了飞速发展。原中国青年政治学院党委书记、常务副院长陆士帧教授指出，中国青少年研究会青少年社会工作是以青少年为重点服务对象的实务领域，专业社会工作者应根据青少年的生理、心理特征及需求情況，为青少年提供个体辅导和团体辅导，以挖掘其潜能，促进其健康成长、发展与进步，更好地造福社会。

一、上海青年志愿者、青少年事务社会工作高质量发展的价值探究

习近平总书记强调：“在实现国家富强和民族复兴的新征程中，我们必须坚定地推动高水平的发展。”[1]在党的二十大报告指出：“高水平的发展是全面建设社会主义现代化国家的最优先任务。”我们必须深刻认识到，发展是党执政兴国的首要任务，如果没有坚实的物质技术基础，就无法全面建设成为社会主义现代化强国。[2]

（一）有助于满足社会需求

习近平总书记在给志愿者的贺信中，对青年志愿者及其组织大力弘扬和践行社会主义核心价值观、积极参与社会建设与治理中的风尚给予了肯定，并对青年志愿者寄予厚望，为青年志愿服务的高质量发展指明了方向。

青年志愿者要想助力社会发展，应准确识别新时代人民群众需求，及时掌握群众新诉求、新需求、新问题、新期待，努力化解新时代社会所面临的主要矛盾。青年志愿者应在提供志愿服务之前，提高调查问卷的广度与宽度，真正下基层调研，并对数据进行详细分析，最终得到精准的调研报告，实现志愿服务高质量发展，切实完成行动，让人民群众更加真实地感受到幸福感、获得感。灵活应用各类青年志愿服务资源，精确匹配社会需求，不断完善 “查缺”工作，使高质量青年志愿服务成为社会的 “补漏者”。

（二）有助于推进社会治理

志愿服务在价值理念上与社会治理的要求高度契合，具有促进社会治理现代化建设的巨大潜力。[3]青年志愿服务已成为推进基层社会治理的重要力量，青年志愿服务已成为推进社会治理的重要举措之一。要将优质的青年志愿服务引入上海市社会治理体系，并参与构建共建共享共生的社会治理共同体，推动社会治理方式创新，打造人人关心、人人参与的社会治理新格局。

（三）有助于培养社会价值观

引领青年积极参与志愿服务和青少年事务工作对于将社会主义核心价值观深刻融入青年社会实践至关重要。要大力宣扬新青年志愿服务精神，高质量发展志愿服务事业，吸纳更多有担当、有爱心的青年，以为人民服务为核心，为上海的志愿服务添砖加瓦，生动体现社会主义核心价值观，倡导四项志愿精神，形成团结友爱、乐于奉献的社会氛围，鼓励青年积极投身践行社会主义核心价值观活动。

（四）助力青年发展就业

志愿服务活动是青年主要的社会实践活动内容之一，对青年的思政教育提供了有力支撑，是开展思想政治培训的重要手段之一。

新时代青年在参与志愿服务和青少年事务社会工作的过程中融入社会、开拓视野、了解社会需求。志愿服务项目需要团队共同完成，在服务开展的过程中，可以培养青年的领导能力、团队协作能力、沟通能力等。在一些特别的工作中，志愿者需要参与培训才能上岗，提升了志愿者的个人素质。因此，新时代青年志愿服务和青少年事务社会工作高质量发展能够培养大学生各类技能，有利于青年大学生提升沟通能力、领导能力等，使青年更好地适应社会发展，增强自身素质，提高就业能力，从而促进青年就业。

（五）促进青年健康成长

2022年共青团中央印发的 《共青团做好新时代青年人才培养工作的行动计划》指出，团组织应重视培育青少年事务社会工作专业人才，发展青少年社会工作服务。

高质量发展青少年社会工作，推动青年健康成长，是新时代的迫切要求。将青年志愿服务工作与青少年事务社会工作相融合的高质量发展，能更好地促进社会和谐，带动青少年提升自我。近年来，国家发布了多项政策文件，明确了青年志愿服务、青少年事务社会工作的相关发展路径，社会工作应在这些政策文件的指引下，抓住机遇，加快青年志愿人才队伍培养，不断拓展服务模式，通过线上线下相结合方式提供高效服务，在预防青少年犯罪行为、助力青少年康乐发展等方面发挥重要作用。

二、上海青年志愿者、青少年事务社会工作高质量发展的现状问题

（一）我国青年志愿者事业的发展现状

以习近平同志为核心的党中央高度重视志愿者事业的发展。习近平总书记多次鼓励广大青年志愿者积极投身祖国建设，为人民奉献、与祖国同行。中央深改组会议通过 《关于支持和发展志愿服务组织的意见》 《关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见》等重要文件，进一步推动志愿服务制度化和诚信建设，强化社会责任和规则意识，提升奉献意识。在党的十九大报告中，习近平总书记再次明确提出了加强志愿服务制度化的目标，为志愿者事业的长久发展明确了前进的方向。

近年来，我国青年志愿者的服务范围不断扩大，推进社会保障服务制度的协调和改善，促进社会和谐风尚，倡导环境保护，美化居住环境，普及医疗卫生等科学知识，推动社会发展。

志愿者用无偿奉献和付出将社会服务与青年教育紧密结合，与时代发展的要求相一致，跟随新时代社会的潮流，更好地展现了青年成长的特点。青年志愿者行动已经成为当前青年思想政治工作的重要表现形式。

（二）上海青年志愿者事业发展中面临的挑战

近年来，随着上海青年志愿服务活动的持续推进，上海青年志愿服务事业的发展也显露若干难点，对志愿服务活动的进展产生不利影响。

1.青年志愿者的服务积极性匮乏

随着高校青年志愿者入校时间的增长，其参与志愿服务的热情会逐渐减弱。经常会出现这种情况：大一阶段，大学生踊跃参与各类志愿服务活动，同时也积极加入志愿服务组织。一段时间后，大家的积极性开始减弱，到了大二，留下来的成员也变得非常少，能坚持到最后的更是寥寥无几，导致志愿活动人手不足，形成恶性循环。

2.志愿服务内容与质量有待加强

随着志愿服务的长期开展，青年志愿者会感到工作的艰辛与枯燥，随即坚持不懈的决心开始动摇。上海的高校青年志愿者以及其他高校青年志愿者活动普遍没有明确的中心思想，仅有一个大概的主题，因此活动虽多却乱，无法深入开展。不僅如此，有些志愿活动只停留在表面，为了拿学分而做一些表面功夫，长此以往，使新生延续这些 “坏习惯”，认为志愿服务本该如此，使青年志愿者事业不进反退，阻碍了志愿服务精神的传承与发扬。

3.志愿者活动资源支持有待重视

志愿者活动的开展不仅需要付出体力和精力，还需要财力的支持，然而大多数志愿活动缺乏资金的援助。目前，上海高校志愿者组织的活动经费主要来自学校团委的资金支持，但非常有限。尽管高校团委对青年志愿者活动给予了高度关注，但面对众多的帮扶对象仍心有余而力不足。

三、上海青年志愿者、青少年事务社会工作高质量发展的实践探索

（一）对上海青年志愿者事业的发展建议

开展志愿服务有助于青年融入社会发展。青年是志愿服务事业的主力军。高质量发展的科学内涵和本质要求，为我国青年志愿者的未来发展提出了新的目标和新的方向。

当前的青年志愿者服务活动普遍存在偏重形式而非内容、关注数量而非质量的问题。活动开展的初衷应该是真诚地帮助有困难的人，将内心的爱传递给那些身处困境的人，绝不应该追求炫耀，刻意追求他人的赞许。活动应该注重实效，以高质量的方式开展真正有益且有意义的志愿服务活动。青年志愿者的核心精神在于真心地帮助他人，深入践行四项志愿精神，给那些有困难的群体带去温暖。

1.深刻领会志愿服务内涵，行动展现时代风尚

志愿者行动的内涵体现了志愿者精神、志愿服务的自觉参与和坚持。我们应以真心去理解志愿服务的本质意义，从而确保志愿者事业沿着有序、健康的道路发展。目前的青年志愿活动普遍与政治相关，在一定程度上是必要的，然而我们应该避免过分强调形式，而应致力于培养默默奉献的志愿者，以无私的精神帮助需要帮助的困难群体。

2.重视志愿服务品牌建设，发挥积极社会效益

青年朋友对志愿者工作的热情和推崇主要源于其精神内核和与时俱进的主题，这是增强青年思想政治建设的重要途径之一。尽管志愿者事业具有较高的精神价值，但目前我国志愿者事业依旧处于起步阶段。因此，我们不能只注重活动而忽视行动，不能只追求形式而忽视内涵。如果青年志愿服务在政策和资金上得不到有效保障，将直接影响志愿服务的成效。

（二）青年志愿者事业的发展前景

随着社会的发展，越来越多的青年学生投身志愿服务领域，不断弘扬和传承志愿服务的精神。作为新时代的青年大学生，应该将所学专业知识运用到实践活动中，在社会实践中不断发展自己，激励自我不断进步。今后，随着青年志愿者、青少年社会事务工作的高质量发展，我们的志愿者队伍将不断成熟，团队结构不断强化，青年志愿者的精神也将更加昂扬，相信在今后的日子里，上海青年志愿服务团队会成为推动社会发展的重要力量，为社会的和谐进步做出更大的贡献。

（三）上海青年志愿者、青少年事务社会工作高质量发展的创新探索

1.开拓工作新平台，拓宽工作新渠道

通过运用志愿汇、上海志愿者网等平台，有序开展志愿者招募、审核录取、培训等工作，同时创造健全完善的新平台，打造青少年事务社会工作平台，加强上海市志愿服务品牌建设，让青年投入到 “上海服务”的品牌创造中。

2.加强制度保障，探索长效发展机制

加强组织保障，各级组织应做好规划实施工作，各部门明确分工，强化落实青年志愿服务相关工作，加强组织领导。建立健全共青团领导青年事务的工作制度，高校团委应牵头组织学校、社区等实践单位认真打造专项志愿服务品牌，完善工作制度，增强资源保障。

第一，建立完整的青年志愿者工作队伍，加强青年志愿者服务工作理论培训，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神纳入课堂教学，加强青年志愿者工作队伍的思想建设。

第二，加强青年志愿者工作理论研究。为了适应不同地区的不同特点，上海市应该开展关于青年志愿者工作、青少年事务社会工作发展的相关理论研究，通过收集资料、统计分析、统计结果、完成报告，以实际数据结果，因地制宜提出解决方案，完善各类举措。

四、结束语

青少年事务社会工作不仅需要各方面理论知识，还需要一定的社会技能。上级组织必须对青年志愿者进行岗前培训，共青团联合青年志愿服务相关管理机构，建立健全、确立完善青年志愿者参与青少年事务社会工作人才培养机制，统筹青年志愿者队伍建设。依托上海特色志愿服务品牌项目，进一步实施更加包容、更加便捷的志愿者引进政策，汇集优秀青年人才。

参考文献：

[1] 习近平.在第十四届全国人民代表大会第一次会议上的讲话[J].山东省人民代表大会常务委员会公报，2023（02）：332-334.

[2] 本报评论员.坚定不移推动高质量发展[N].人民日报，2023-03-16（001）.

[3] 胡启谱，志愿服务赋能乡村治理高质量发展：基于广东 “山区计划” 为范例的分析[J].广东青年研究，2023，37（03）：121-130.