德国跨企业培训数字化转型新动向及启示

◎魏 超

2023 年7 月，德国联邦教研部（BMBF）发布新的资助指南“卓越跨企业培训计划”，旨在提供更多资助加强跨企业培训，促进跨企业职业培训数字化进程［1］。德国跨企业培训作为德国职业教育“二元制”外的第三元，在职业教育、继续教育、转岗职业培训等领域发挥着重要作用。在当前数字技术、云计算、区块链、人工智能等现代信息技术快速发展背景下，德国联邦政府为了不断提高制造业竞争力和加快推进“工业4.0”战略，不仅通过“二元制”加快了职业教育数字化转型，对职业教育的第三元——跨企业培训也不断加大扶持力度，以重点促进德国中小企业数字化转型进程。目前，我国学术界对德国职业教育的研究主要聚焦于德国“二元制”职业教育，对德国跨企业培训的研究成果不多。现有研究成果主要介绍德国跨企业培训历史发展［2］、运作模式［3］、功能作用［4］、经验借鉴［5］，缺乏对德国跨企业培训跟踪研究，特别是数字化跟踪研究。实际上，在数字化快速发展背景下，德国联邦政府不断出台推动跨企业培训数字化转型政策措施，跨企业培训目标指向、功能定位、发展模式、实施策略已展现出新动向。追踪近年来德国联邦政府跨企业培训新出台的政策，把握德国跨企业培训新动向，对我国职业教育深化推进“工学一体、校企合作、产教融合、科教融汇”具有重要借鉴。

一、德国加快跨企业培训数字化转型背景

2022 年12 月，德国联邦教研部启动了一个“职业教育卓越计划”，该计划注资7.5 亿欧元，资助包含德国跨企业培训在内的职业教育培训数字化进程。作为一项总体战略，“职业教育卓越计划”整合德国联邦教研部现有职教发展措施形成顶层政策结构，以实现教研部在本届任期内的政策目标［6］。时隔仅有半年时间，德国联邦教研部又专门针对跨企业培训推出资助1.2 亿欧元的“卓越跨企业培训计划”。这充分说明德国跨企业职业培训数字化的紧迫性，以及跨企业培训在德国“工业4.0”战略中的重要功能和作用。

（一）数字技术快速发展的必然要求

当今世界以信息技术、人工智能等高新技术为特征的高科技革命方兴未艾，数字化技术不断迭代升级并转化为现实生产力的速度越来越快。人工智能模拟人的思维、学习能力，在经济社会各领域已经展现出显著成果；物联网的快速发展和普及已经渗透到经济、社会、文化、生态等各个领域和人们的日常生活；伴随云计算、大数据的普及，个人与企业用户可以在任何地点、任意信息设备访问与共享数据和应用程序。以现代信息技术、人工智能为主要特征的数字化发展趋势，促使新产业、新业态、新经营模式不断涌现。德国是世界著名制造业强国，面对现代信息与人工智能技术带来的新挑战，德国数字技术发展的重点领域布局于智能制造。而掌握现代数字技术的高素质技能型员工，才能为德国智能制造提供强有力的数字化人力资源支撑。比如，在企业智能化生产中，员工要经常与“智能设备和虚拟现实打交道，处理全球化数据，使用专家系统、诊断系统、知识管理系统、智能维护工具等”［7］。这就必须掌握现代数字化技术，才能满足智能制造的需要。而高素质的数字化技能型员工，不仅需要“二元制”职业教育培养，还要充分发挥跨企业培训中心的功能与作用，为企业特别是中小企业培养具有数字化技能的高素质员工。

（二）突破数字化进程与职业教育培训困境的客观需要

为了应对信息技术、人工智能快速发展挑战，2012 年以来德国联邦政府在职业教育数字化领域推出一系列重点项目，如“职业教育4.0”框架倡议（2016—2018 年）、“职业教育中的数字媒体”计划（2012—2019 年）、跨企业培训机构数字化特别计划（2016—2023 年）、“就业岗位创造者+”资助计划（2017—2020年）、“资格培养4.0：数字转型中职业培训人员的资格培养倡议”（2019—2022 年）等［8］。但是，在现代信息技术新一轮世界竞争中，德国数字信息技术发展并没有走在世界的前列，甚至数字信息技术基础设施建设以及对其制造业发展的推动作用，在欧盟内部也没有多大的优势，与其制造业大国、强国地位并不相称。2021 年11 月12 日，欧盟委员会发布的《2021 年数字经济与社会指数》报告显示，在欧盟27 个成员国中“德国数字基础设施整体水平排名为第11 位；企业数字整合排名只排在第18 名”［9］。德国是欧盟最大经济体，数字化基础设施与企业数字化发展水平明显存在短板。在德国企业规模结构中中小企业占比高达99%，该报告显示“在德国仅有18%的德国中小企业使用电子发票，不到1/3 的中小企业通过电子方式共享信息”［9］。德国不仅数字化技术基础设施比较落后，特别是偏远农村地区光纤网络覆盖率较低；数字技术人才也比较短缺，特别是中小企业数字技术人才更加匮乏。要走在数字化前列，必须加快数字化员工培养。

与此同时，德国职业教育需求受“俄乌冲突”与后疫情时代经济复苏缓慢等因素影响也不景气。根据2023 年9 月12 日，德国联邦教研部（BMBF）与德国文教部长联席会议（KMK）以及经合组织（OECD）共同发布的《2023 教育概览》显示，德国职业教育出现两个方面相互对立的情况。一方面，德国双元制优势明显，89%的学徒选择双元制教育，双元制毕业生就业率高达94%；另一方面，接受过职业教育的年轻人的比例却急剧下降。2022 年德国25—34 岁人群只有38%的人拥有职业资格证书或职业学历，而在2015年该年龄组这一数据为51%。报告称，德国职业教育培训下降幅度是所有经合组织国家中最大的［10］。另据2023 年5 月10 日，联邦德国政府通过的《职业教育报告2023》显示，2022 年职教生新签订培训合同47.51 万份，相较上年微增0.4%，但仍显著低于新冠病毒流行前水平。2022 年德国企业提供培训岗位达54.40 万个，但职教生接受职业教育的兴趣却未呈现增长趋势，截止到2022 年9 月仍有6.89 万个岗位面临空置［11］。要突破困局，不仅要通过推进“二元制”职业教育数字化转型，还要大力推进跨企业培训数字化，不断提高职业教育培训质量，以保障德国企业特别是中小企业数字化技能型人力资源供给。

（三）跨企业培训模式特点的现实选择

在德国职业教育培训模式中，跨企业培训中心（ÜBS）作为职业教育“二元制”外的第三元，相对于“二元制”职业教育中的职业学校具有更真实的技能操作场地和富有实践经验的师资；相对于“二元制”职业教育另一主体的企业能够提供更多相关专业知识学习机会。在德国职业教育“二元制”模式中，大型企业往往建立培训车间，按照培训法规与职业学校共同开展职业培训。但德国企业规模结构中占大多数的中小型企业由于受其规模或专业化程度限制，往往难以满足“二元制”企业培训的所有内容与要求。比如，有些中小型企业职业领域过于狭窄、员工数量较少、设备条件较差、培训师傅不足、培训场地不达标等很难单独完成员工培训任务。于是许多中小企业只能依靠商会联合起来开展跨企业培训，或者借助于跨企业培训机构对员工进行培训。另外，有些大型企业虽然具备完成企业员工培训的条件，但鉴于现代信息、人工智能技术进步越来越快，职业分工越来越细化，数字化要求越来越高，选择跨企业培训中心培训能更好满足其岗位要求。这些大企业出于培训质量与成本核算等考虑，也会把职业培训转向跨企业培训中心，以更高质量对员工进行职业培训。

德国跨企业培训中心，其性质有公立培训机构，有非营利企业，也有少数为盈利性企业。据有关方面统计，“德国有超过50%的跨企业培训中心是公立机构，接近20%的跨企业培训中心为非营利协会，约15.2%的跨企业培训中心为非营利企业，另外还有6.9%的跨企业培训中心为营利性企业”［12］。联邦与州政府、行业协会、企业在德国跨企业职业教育培训中发挥着重要作用。由于跨企业职业培训中心的职业培训设计、培训内容更为全面，方式更为灵活，特别是能够有效解决众多中小型企业数字化培训需求，面对现代信息技术突飞猛进发展的现实，针对中小企业在德国“工业4.0”战略中的重要地位与作用，为了满足中小企业对高素质数字化技术人力资源需求，德国联邦政府加大了对跨企业培训数字化教育支持力度。

二、德国跨企业培训数字化转型目标指向与功能定位

现代信息技术与人工智能在经济、社会、文化、教育等各领域快速嵌入，为当今世界职业教育数字化转型提供新契机、注入新动能，也对职业教育适应经济社会发展、就业市场需求变迁，实现高质量发展提出新要求。德国政府近些年不断出台跨企业培训数字化支持政策，精准定位其在数字化高技能人才培训中的功能，正是适应了这一职业教育发展趋势。

（一）德国跨企业培训数字化转型目标指向

德国联邦政府针对“工业4.0”战略对数字化高技能人才要求，以及本国职业教育现状与未来发展趋势，把跨企业培训目标指向数字化，提供政策资金资助跨企业培训机构数字化转型。这对于进一步完善德国职业教育体系，引导职业教育发展方向，整合职业教育资源，协同社会力量培养数字化高素质技能型人才，显然具有重要价值和作用。

数字化转型概念最早提出者埃里克·斯托尔特曼（Erik Stolterman）和安娜·克罗恩·福斯（Anna Croon Fors）认为，“数字化转型可以理解为数字技术在人类生活的各个方面所引起的变化。［13］”安德烈亚·德·贝姆·马查多（Andrea de Bem Machado）等人认为，数字化转型概念研究可归结为三个层面：第一，数字化转型是基于新的数字技术变迁，如社交媒体、移动设备、分析或嵌入式设备；第二，数字化转型涉及组织流程或新商业模式的变化；第三，数字化转型是一种影响人类生活各个方面的社会现象［14］。

运用上述数字化转型概念分析职业教育数字化转型，职业教育数字化转型涉及到技术与组织变迁，以及职业教育相关要素重组、整合、协同的过程。从职业教育宏观视角看，它是“一种在职业教育领域全面应用数字技术，以价值转型为导向、以数据要素为驱动和以实现系统变革为追求的持续创变的过程［15］。从职业教育教学视角看，它是“重塑职业教育教学数字化尺度，围绕主体、过程、内容三大教学核心要素，职业教育教学形成从‘技术使用’到‘技术自觉’、从‘时空定格’到‘时空交互’、从‘技术知识’到‘数字素养’的三大逻辑转向”［16］。

从近年来德国政府发布的支持德国跨企业培训政策看，特别是从德国联邦教研部最新发布的资助指南“卓越跨企业培训计划”看，其目标指向就是针对德国职业教育在数字化技术变革新形势下面临的新矛盾、新挑战，更好的为中小企业数字化转型提供数字化高素质技能型人力资源支撑；更具前瞻性布局职业教育数字化，以及继续教育、职业转岗教育与终身学习数字化。通过政府资助进一步完善职业教育组织体系，变革职业教育培养模式、教育教学内容、方式方法，从而适应“工业4.0”发展战略要求。早在2016 年至2019 年，德国联邦教研部就曾启动“跨企业职业教育培训中心与能力中心数字化”资助计划，资助经费达8400 万欧元［17］。这次德国联邦教研部最新发布的资助指南“卓越跨企业培训计划”，为了进一步提高跨企业培训中心数字化基础设施与数字化职业教育、教学能力，再次增加资助1.2 亿欧元，体现了德国通过跨企业培训数字化促进德国职业教育数字化发展的紧迫性。正如德国联邦教育部长斯塔克-瓦茨格（Bettina Stark-Watzinger）在最新发布资助指南后所说“优秀的职业培训需要为学徒提供创新、高质量和激励性的学习场所”［1］。他还进一步指出，“由于数字化的发展，跨企业职业培训机构今天面临着一些挑战。数字技术正在改变劳动力市场，必须将其纳入到培训方案和课程中，促进教学与学习的数字化，学徒才能获得数字化技能”［1］。德国跨企业培训中心是适应企业特别是中小型企业数字化发展要求，以及满足职业继续教育、职业转岗教育、终身学习现代信息技术，具有创新、高质量和激励性的理想职业学习场所，适应数字化推动的劳动力市场需求变化，培养掌握数字化技术高素质技能型人才，正是德国跨企业培训中心数字化转型目标指向。

（二）德国跨企业培训在数字化转型中的功能定位

在德国职业教育体系中，跨企业培训中心具有重要地位和功能。根据2005 年修改的《联邦职业教育法》，从德国职业教育功能看，德国职业教育主要包括：准备教育、职业教育、转行教育与进修教育。在上述职业教育功能中跨企业培训中心发挥着重要功能。特别是在数字技术不断发展的新形势下，德国跨企业培训中心不仅日益成为多样化、数字化学习群体获得最新数字技术知识的教育教学重要载体，还是数字化技术实践的智慧型学习平台，同时也是中小企业数字化信息技术创新试验并向实践转化的重要场所。面临数字技术日新月异加快迭代升级背景，得益于德国政府的大力扶持，德国跨企业培训中心日益彰显出职业教育数字化进程中的资源整合、合作、创新功能。

图1 德国跨企业培训中心功能定位图

1.职业教育资源整合功能（能力中心）。德国跨企业培训机构成立初期以及很长一个发展阶段，主要是解决中小企业单独无力承担企业对员工进行有效专业知识和能力培训的难题，特别是以手工业加工为主的中小企业由于工艺比较复杂、企业规模较小、企业员工人数较少，单独进行企业员工培训既有困难又不划算。手工业联合会组织发起中小企业联合成立跨企业培训中心，共建、共享职业教育资源。这也是德国跨企业培训中心以加工业企业联合居多的重要原因。随着科技快速发展，特别是现代数字技术的快速发展，在德国政府政策与法律法规支持下，由行业协会主导，德国跨企业培训中心的职业教育功能和作用、职业教育内容与方式等都发生了重大变化。不仅在中小企业职业教育中发挥重要作用，也为大型企业提供部分学习岗位；不仅对企业员工进行职业教育培训，也是“终身学习与继续教育的重要提供者之一，为成年的学习者提供了丰富的学习和晋升的机会。伴随着经济、人口结构的变迁以及劳动组织方式的转变，跨企业培训中心在德国教育与培训系统中的作用变得越来越重要”［4］。

在数字技术日益嵌入职业教育培训过程背景下，德国跨企业培训的整合功能表现在：一是政府支持、行业指导、企业支撑、学校参与。政府不仅根据就业市场对数字型人才需求给予资金支持，还通过发布数字化产业发展规划等政策措施，引导跨企业培训数字化专业与训练课程设置，促进其与数字化产业发展有效衔接；行业协会指导，有助于把课程数字化标准与行业标准有效衔接，通过对跨企业培训机构实施审核、管理、控制、评估、考核等方式，整合职业教育资源；企业支撑，保证跨企业培训及时了解企业数字化技术员工需求，调整培训计划与课程；职业学校参与，保障跨企业培训中心教学、科研、培训质量。二是跨企业培训中心可以有效整合数字化教学、模拟训练资源。跨企业培训中心自有师资有限，兼职教师和师傅较多，特别是在数字技术发展越来越快的条件下，培训教师与企业师傅也要不断加强数字化知识和技术学习，才能满足数字化培训要求。跨企业培训中心为职业学校教师和企业师傅提供不断进行数字化技术学习和实际数字化技术训练的平台。另外，跨企业培训中心与“二元制”职业学校教师多注重专业知识教学不同，与“二元制”中的企业师傅多注重实践操作也不同。跨企业培训中心既要传授专业知识，又要进行实践操作训练；既是一个数字化专业知识教学场所，又是一个具有比较完善的数字技术实际操作训练设备条件的场所；不仅可以有效整合数字化专业教育教学资源，更有利于数字化实训资源的有效共享运用。三是跨企业培训中心可以有效整合数字化科研资源。由于跨企业培训办学形式比较灵活，办学师资、企业师傅与学徒来源多元，而智慧需要碰撞，科研需要交流。通过跨企业培训中心平台，对数字化技术研究以及成果推广也有很大帮助。上述资源整合特点，有利于促进跨企业培训专业能力、培训能力、社会能力建设，把其打造成数字能力中心、职业教育研究能力中心、数字化信息交流能力中心。

2.职业教育合作功能（合作平台）。德国跨企业培训中心建立之初就是中小企业合作的产物，正是很多中小企业注重合作才催生了德国跨企业培训中心产生。德国联邦教研部最新发布的资助指南“卓越跨企业培训计划”，其主要内容也是围绕数字化核心反复强调合作的重要性。能力、合作、创新在这项计划中是出现最多的高频词。该计划聚焦于六个方面，其中两条讲合作，并将这两条作为重要的内容置于最重要位置。

表1 2023 德国资助“卓越跨企业培训计划”聚焦点

无论从德国跨企业培训产生历史，还是针对数字技术发展对劳动力市场要求进行数字化转型的现实来看，合作始终是其不变的核心与关键，也是其不断适应外部条件变化的重要功能。特别是在数字技术不断嵌入职业培训全过程背景下，不断展现其与企业、政府机构、行业协会、职业院校、其它培训机构、经济和科学界等的合作功能，才能真正实现跨企业培训机构与其它促进职业教育要素和谐共生，持续发展。

3.职业教育创新功能（创新场所）。在现代信息技术、大数据、物联网、区块链、人工智能深刻改变生产工艺流程、商品流通、经营模式、生活消费等各个环节的条件下，要培养适应现代信息技术不断更新，时刻走在信息技术前列的高素质数字技术技能型员工，加快推进“工业4.0”战略，就必须不断创新职业教育培养模式、方式方法。跨企业培训在新的数字技术革命面前通过创新可以发挥其独特优势。其一，跨企业培训能够把数字技术知识与数字技术实践更好的结合起来。跨企业培训不仅要开展数字技术专业知识教学，紧跟数字技术发展前沿对受训者提供最先进的数字信息技术培训，还可以充分利用数字技术设备、现有实践操作场地更直观、更真实、更具操作性地对受训者进行现场模拟训练，甚至直接生产数字化产品。跨企业培训这种数字技术知识传授与数字设备现场训练、虚实同构的培训场所，更有利于创新思维的激发。其二，跨企业培训是各类现代信息技术人才聚集地，其不仅有自己专门的师资和富有实际操作技能的师傅，还可以聘请来自各个领域的数字型专家、具有实际数字技术操作技能的高科技工程师作为兼职教师或师傅，各类数字技术人才可以利用跨企业培训平台进行集成式数字技术创新、教育教学模式创新、数字技术训练方式方法创新。其三，数字技术发展越来越快，要求继续学习、终身学习，交流式学习。跨企业培训不仅有职前准备、在职学习，还提供继续学习、终身学习岗位，学习形式的多样化对创新必然会起到促进作用。另外，跨企业培训还提供学习咨询、交流等服务，上述跨企业培训灵活的培训模式特点，更有利于把其打造成数字技术职业教育创新场所。

三、德国跨企业培训数字化转型实施策略

德国联邦职业教育法第27 条规定，“若有必要，职业培训可以在培训企业之外的合适机构进行”［2］。此条是德国跨企业培训中心生成的法律依据。面对“工业4.0”战略与现代信息技术发展对高技能数字化人才需求，德国联邦教研部要求跨企业培训紧紧围绕职业教育数字化核心，加强数字化技术专业能力、培训能力、社会能力建设；通过推进跨培训机构之间合作，深化与企业、职业学校、经济界、科学界合作，创新职业教育观念、培训内容和方式方法，不断提高培训质量，增强跨企业培训吸引力。总起来说就是围绕一个核心，提高三项能力，实现多方合作，通过不断创新推进跨企业培训数字化进程。

（一）跨企业培训紧紧围绕数字化核心

德国跨企业培训目标指向数字化，紧紧围绕数字化对其跨企业培训进行顶层设计，不断加大对跨企业培训的政策支持力度。这是德国跨企业培训最重要的新动向，也是理解、借鉴德国跨企业培训经验的要害与关键。其一，数字化是德国近些年来跨企业培训坚定不移的目标，也是其国民教育、职业教育坚定不移的目标追求。2014 年德国联邦政府通过《数字议程2014—2017 年》，确定宽带扩建、劳动世界数字化等为主要内容的数字化战略［18］。2016 年，“各州教育主管就如何进行学校内部的数字化改革展开讨论，最终从七个方向和五个维度进行了归纳和总结”［19］，推出《数字化世界中的教育战略》［20］。经济能源部等部门也相继推出《数字战略2025》［21］。2018 年，提出《人工智能发展战略要点》［22］。2023 年又针对跨企业培训出台资助计划，上述政策目标就是要推动职业培训数字化进程。其二，大力支持跨企业培训机构加强数字化基础设施建设。2023 年通过的资助计划投资1.2 亿欧元，资助跨企业培训机构加快教学设备硬件、软件、试验场地等数字化设备高标准配备。联邦政府制定数字化教育标准，通过政策推动跨企业培训在教育教学过程中应用数字化工具和资源。其三，运用政策引导支持跨企业培训数字化资源开发，主要是培训教材更新开发、建设模拟实验室等，为学徒在教学过程中更好地体验数字化场景，运用数字化工具解决学习中的问题，培养其实际数字化操作能力。

（二）着力提高跨企业培训三项能力

德国联邦政府教研部最新推出的资助“卓越跨企业培训计划”，围绕跨企业培训数字化转型，针对德国职业教育现状，提出着力提高跨企业培训三项能力的要求。其一，着力提高专业能力。跨企业培训的专业能力，决定着其培训质量和水平，影响跨企业培训的外在形象和声誉，也从根本上决定了其培训的吸引力。在数字技术日益成为企业生产经营最重要的技术，并日益渗透到经济、社会、文化等各个领域和方面的现实背景下，专业能力最重要的就是跨企业培训机构的数字化能力。提高数字化专业能力，首先是更新专业数字化标准。主要包括跨企业培训条例和数字化职业框架教学计划，充分反映数字化工作世界对职业行动能力的要求。其次是提高跨企业培训机构师资的数字化专业能力。德国政府这项资助计划强调要通过师资自我学习、数字专业化培训等方式重点提高跨企业培训机构工作人员数字化水平。一方面，是提高专业教师、兼职教师数字化能力，另一方面是着力提高实训师傅的数字化能力。着力加强对跨企业培训机构数字化专业能力的评估，考核、认证，督促其加强数字化专业能力提升。其二，着力提高培训能力。培训能力是跨企业培训的生命线，决定着跨企业培训机构的兴衰。培训能力提高要按照职业培训标准要求评估、评价。特别是数字化培训能力，既要看数字化硬件，更要看数字化软件；既要注重数字化专业知识教育与教学，也要看数字化实训设备、模拟场所等，更要注重教育教学过程的实际效果。为了提高培训能力，德国跨企业行业协会根据数字化发展对企业员工新要求制定教育教学标准，采取措施推动其进行教育教学方式方法创新，并严格按教学标准对跨企业培训机构教育教学计划、课程设置、教育教学过程等进行管理、评估与监督。其三，着力提高社会能力。德国跨企业培训不仅要为企业特别是中小企业培养适应现代信息技术不断变化的数字型技能员工，还要为德国“工业4.0”战略实施开展适应数字化要求的继续教育、岗位转换、终身学习职业教育，以及根据企业对现代信息技术需求进行职业教育社会咨询。也就是说德国跨企业培训具有重要的社会职业教育教学服务功能。不断提高服务社会的职业教育能力，才能真正完成其职责。提高社会能力要求：一是增强对数字技术发展趋势的敏感性，及时追踪了解和把握数字技术发展的最新技术以及发展趋势。二是要善于开展现代新技术的社会传播，做好职业咨询服务。三是要通过继续教育、成人教育、转岗培训等教育教学活动，提高社会能力推动社会数字化进程。

（三）深化跨企业培训与各参与主体合作

德国职业教育体系比较完善，从跨企业培训角度看涉及的参与主体主要包括：联邦及州政府、行业协会、企业、学徒（学生）以及经济界、科学界等其它社会影响参与主体。其一，自觉遵守联邦与州地方政府职业教育法律法规和政策，按法律法规政策引导，争取联邦与地方政府政策、资金等方面的支持。这种关系不仅是一种支持与被支持的关系，也是一种基于现代信息技术高速发展的合作关系。跨企业培训机构遵纪守法，职业教育教学有作为、有成效，才能得到政府更多的关注和支持。特别是在德国职业教育主要由地方州管理体制下，跨企业培训机构不仅要争取联邦政府支持，也要通过加强与地方政府深度合作，提高培训质量，争取州政府更多支持。其二，跨企业培训机构与行业协会（商会）的深度合作。“商会在德国跨企业培训中心的建立、组织和管理中起到了重要作用”［4］。按照德国联邦《职业教育法》规定，德国大多数跨企业培训机构由所在行业、地区商会组织管理。也就是说商会是德国跨企业培训机构的组织者、管理者、指导者，跨企业培训机构要接受商会的管理、指导、控制、监督。比如，跨企业培训机构资格认证、培训师资资格认证审核、培训合同签订、培训过程、考试等环节，都要由商会组织的职业教育委员会负责。也可以说没有与商会深度合作，也就不会有德国跨企业培训机构的生存和发展。其三，跨企业培训机构与企业的深度合作。在“二元制”职业教育中企业是职业教育最主要的主体，在跨企业培训机构中企业也是最重要的参与主体，无论是由商会组织的大多数公益性非盈利跨企业培训机构，还是少数具有盈利性质的跨企业培训机构，培训的目标都是为企业提供高素质技能型员工。特别是在信息技术快速发展的时代，适应企业对数字化技能型员工需求，与企业深度融合与合作跨企业培训才有生命力。另外，跨企业培训机构之间也要加强深度合作。特别是在数字技术培训方面，加强合作、交流经验、共建共享才能实现双赢多赢。其四，跨企业培训机构要与经济界、科学界深度合作。这是2023 年德国资助“卓越跨企业培训计划”特别强调的一个焦点，也是数字技术发展对跨企业培训提出的现实选择。加强与经济界、科学界的深度合作，才能更好把握经济发展对就业市场不断提出的新要求，才能更好跟踪数字技术发展的新变化、新趋向，及时调整培训课程内容、方式方法，促进自身更好更快发展。

（四）推动创新，激发跨企业培训吸引力

德国政府最新推出的“卓越跨企业培训计划”，要求把跨企业培训机构建设为创新场所，通过创新教育教学内容、方式方法，增强其职业培训吸引力。当今世界数字技术发展日新月异，为跨企业培训带来新挑战也同时创造了新机遇。应对新挑战，抓住新机遇，就必须推进跨企业培训创新进程。通过创新职业培训理念、教育教学内容、方式方法，不断增强跨企业培训吸引力。一是创新职业教育培训理念，打造跨企业培训职业教育创新场所。顺应数字技术发展对企业数字化生产流程、工艺要求，适应就业市场对数字型人才需求，树立以数字化技术为核心职业培训理念，通过改善跨企业培训机构软、硬基础设施，加强教师和师傅自身数字化水平，聚集数字化技术人才开展数字化教育教学研究，培育跨企业培训创新基地。二是教育教学计划、课程设置紧紧围绕数字化进行，以适应企业对数字化技能员工需要不断进行创新性调整。三是教学过程不仅采用数字化技术工具传授数字化专业知识，还着重进行数字化模拟训练，使学习者在掌握数字化知识与实际数字化操作训练结合过程中，提高数字化水平和能力。开展项目式教学教育教学，以数字化项目带动数字化学习。近些年来，德国跨企业培训围绕数字化要求开辟了一系列跨企业数字化培训项目。比如，混合式新技术学习平台项目。项目目标是推动“新技术条件下的混合式继续教育”。项目包括多个开放式数字化教学资源包，目标群体为学生、企业员工和中小型企业主。学习者可通过论坛等分享和贡献学习内容，参与学习内容设计。这种项目式学习创新，增强了德国跨企业培训的吸引力。四是培训评估、测评引入数字化工具，考核数字化教育教学成果。

四、结语与启示

德国跨企业培训作为德国职业教育第三元，已经由建立初期“二元制”职业教育的补充，通过向提高职业培训能力与围绕技术变革转变，逐渐成为职业技术教育的能力中心，职业教育资源整合与技术转移中心、职业教育数字化创新场所。特别是在数字化技术突飞猛进发展背景下，为了更好适应数字技术发展对“工业4.0 战略”的新挑战，德国近些年来“成立了一批跨企业培训中心和技术转移中心”［3］。跨企业培训的地位与作用越来越彰显，也越来越得到德国联邦和地方政府以及职业教育界的重视。随着近几年德国联邦政府不断推出跨企业培训新政策，德国跨企业培训的数字化指向日益清晰，其职业培训功能作用发生了很大变化，其实施策略也更加突出适应数字化发展的趋势。

近些年来，我国高度重视职业教育，把职业教育定位为教育体系中的重要类型，连续出台加快职业教育改革发展重要文件。德国跨企业培训新动向、新政策、新举措，对我国职业教育特别是“校企合作、产教融合”发展模式主要具有以下借鉴作用。一是职业教育发展目标要坚定不移指向数字化转型。数字化技术发展越来越展现出在经济高质量发展、社会进步、文化繁荣、生态共生等领域的重大价值。借鉴德国经验，要进一步在职业教育教学计划、课程设置、教学过程、教学方式方法、考核评价等方面，制定更加细化、可操作性的职业教育法律法规与政策，重中之重是进一步完善与细化职业教育教学标准、技能训练标准。紧紧围绕数字化要求，追踪、瞄向企业岗位需求和就业市场趋势，发挥好跨企业培训机构技术技能转移中心，特别是数字化信息技术转型平台的功能与作用。二是加快推进职业教育“校企合作、产教融合”体制机制、实施模式等方面的研究，探索建立“政府支持、行业主导、企业参与、学校共享的跨企业教育培训协作机制”［23］。充分发挥行业协会在校企合作、产教融合中的主导和协调作用，着力提高企业参与职业教育培训积极性，不断提高职业教育实训资源的有效利用率。三是借鉴德国跨企业培训经验，整合职业教育资源，通过试点鼓励各类经济行业协会举办公益性跨企业培训中心，根据行业特点按照相同行业企业的集中度搞好布点布局。在全国范围甚至在条件具备的省、自治区范围，一个行业要至少建立一所高质量跨企业职业培训机构，行业相近的也可以建立跨行业、跨企业职业培训机构。通过行业协会组织主导，既可以在现有大型企业培训中心基础上改建，也可以通过现有职业院校与企业深化合作改组、重组。改建、改组、重组要打破现有管理体制，实现职业教育资源优化配置，推动校企深度合作、产教真正融合。还可以鼓励社会力量投入资源举办非盈利性跨企业培训机构。对于有些师资力量不够，实训场地不足，办学水平不高的现有职业教育学校，特别是数量众多、作用发挥不好的县属职业学校，也可通过试点改组为跨企业培训机构，或举办跨企业培训业务，盘活县域职业教育资源。四是清晰产权、明确职责、科学管理、有效监督。通过政府政策支持、行业协会组织主导、法律法规政策规范、企业等经济组织与职业院校深度合作参与，使其真正发挥好在职业教育、继续教育、成人教育、转岗培训、行业资格认证等方面作用。五是针对当前职业类院校实训基地设备不够、师傅不足，特别是先进数字化技术设施、设备不足，资源分散的情况。要制定政策鼓励各级政府特别是地级市以上政府集中财力、物力、人力，选择基础条件比较好的职业院校，设立职业院校公共实训基地。集中加大政府资金投入，引入社会力量投入资源，配备既具有扎实专业知识又具有实际操作能力的实训基地学徒师傅，建立健全管理体制机制，面向社会开放，实现资源共享。真正把高水平实训基地打造成“校企合作、产教融合、工学一体”的职业教育能力中心、创新基地、合作平台。