中国式现代化背景下党建引领国有企业高质量发展研究

2024-04-14赵崔莉杨杰

中共石家庄市党委党校学报 2024年3期

赵崔莉　杨杰

［摘要］党的十八大以来，习近平总书记围绕国有企业党的建设发表了系列重要讲话，作出了重大部署，为新时代提升国有企业党建工作质量提供了世界观和方法论指导。党的二十大擘画了“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”的宏伟蓝图，并对国有企业提出了“加快建设世界一流企业”的更高要求。当前国有企业发展还面临一系列问题，如完善中国特色国有企业制度、改革进入深水区、反腐败斗争形势严峻等。通过高质量党建引领国企高质量发展，有助于全面提高国有企业党的建设水平、促进“两个文明”相协调、更好助力中国式现代化伟大事业。

［关键词］中国式现代化；党建；国有企业；现实意义；实践路径

［中图分类号］D267.1 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-0169（2024）03-0024-06

习近平总书记强调：“中国式现代化走得通、行得稳，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。[1]”建设中国式现代化，经济现代化是重要物质基础，向高质量发展关系着我国社会主义现代化建设全局。国有企业作为推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，必须以高质量党建为引领，营造良好政治生态、动员广大干部职工、凝聚集体智慧力量，加快向世界一流企业目标迈进，以自身高质量发展为党领导的中国式现代化作出更大贡献。

一、深刻学习领会习近平总书记关于国有企业党建工作的重要论述

一以贯之重党建、抓党建是党取得革命、建设、改革辉煌成就的重要法宝。国有企业关系着党的执政地位和执政能力，关系着综合国力提升，关系着人民生活水平提高，必须做强做优做大。习近平总书记在调研视察、出席座谈会等多个场合就国有企业加强党的建设发表一系列重要讲话，提出一系列重要论断，从不同方面强调了国有企业党建工作的重要地位、工作方法、形式途径等，形成了一系列重要论述，既有深刻理论内涵，又有鲜明实践导向，是我们做好国有企业党建工作的“伟大的认识工具”[2]。

（一）毫不动摇地坚持和加强党对国有企业的全面领导

东西南北中，党是领导一切的。国有企业不单单是纯粹的经济组织，更是中国特色社会主义的重要政治基础，要巩固和加强党组织在国有企业中的政治核心和领导核心地位。2016年，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出：“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”[3]“两个一以贯之”的重要提法，是习近平总书记对新形势下加强国企党建工作的重要论断和明确要求，为国有企业在全面深化改革中坚持党的领导、加强党的建设、坚定不移做强做优做大指明了方向。同时也打破了西方企业制度等同于现代企业制度的逻辑，为中国特色国有企业制度的完善指明了方向，也为国际社会公司治理理论提供了中国方案、作出了中国贡献。

（二）加强国有企业思想政治工作

思想政治工作，是党的各项工作的生命线。国有企业作为推进中国式现代化的重要力量、中国特色社会主义的重要物质基础，在实践中必须紧紧抓住思想政治建设这个根本性工作不放松，切实统一思想、凝聚共识、鼓舞斗志，充分调动党员干部职工的积极性和创造性，筑牢推动企业高质量发展的共同思想基础。习近平总书记指出，要把思想政治工作作为企业党组织的一项经常性、基础性工作来抓[3]。2021年7月，在中国共产党成立100周年前夕，中共中央、国务院着眼于新时代继续加强和改进思想政治工作、印发了相关意见，并强调：“要加强企业思想政治工作。”[4]经党的二十大通过的《中国共产党章程（修正案）》提出，国有企业和集体企业中党的基层组织要“加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设、统一战线工作和工会、共青团、妇女组织等群团组织”[5]。加强和改进思想政治工作是国有企业坚持“两个一以贯之”的必要之举，对于坚持工人阶级的主人翁地位、充分调动广大干部职工的积极性主动性创造性，对于提升企业核心竞争力、确保企业又好又快发展，对于推动社会主义核心价值体系建设、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。

（三）推动党建工作同生产经营深度融合

生产经营是企业的中心工作，离开了这个基本点，企业党建工作就会成为无源之水、无根之木。习近平总书记强调：“国有企业党组织工作的出发点和落脚点是坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。”[3]高质量发展既是中国式现代化的本质特征之一，也是其首要任务。国有企业作为中国特色社会主义经济的“顶梁柱”“主力军”，2023年1～6月，實现营业总收入410188.2亿元，利润总额达到23779.8亿元[6]，对经济社会发展做出了重要贡献。国有企业必须通过自身做强做优做大更好发挥壮大综合国力、稳定经济大盘、增进民生福祉的积极作用。

（四）注重赓续优良传统、弘扬劳模精神

国有企业特别是中央企业是党一手缔造的，从革命战争年代的“公营企业”再到新时代的“大国重器”，国有企业为党和国家各项事业做出了突出贡献，踊跃出“边区工人的一面旗帜”赵占魁、“铁人”王进喜、“航空报国英雄”罗阳等一大批楷模，孕育了大庆精神、铁人精神、“两弹一星”精神、载人航天精神等先进精神，构成了中国共产党人精神谱系中的“国企篇”，也是国有企业开展党建工作的宝贵资源。2012年11月26日，习近平总书记对原航空工业沈飞集团董事长、总经理罗阳不幸牺牲专门指出：“要很好地总结和宣传罗阳同志的先进事迹，广大党员、干部要学习罗阳同志的优秀品质和可贵精神。”[7]2019年，是大庆油田发现60周年，习近平总书记专门致贺信强调：“希望大庆油田全体干部职工不忘初心、牢记使命，大力弘扬大庆精神、铁人精神。”[8]思想建设作为党的基础性建设，事关党的纯洁性、生命力、战斗力。国有企业党组织在加强党建工作中尤其是思想建设中要注重赓续光荣传统，传承劳模精神，讲好新时代劳模故事，为国有企业高质量发展提供思想引领。

（五）加强国有企业政治监督、坚决惩治腐败

国有企业资金密集、资源富集，腐败现象较为多发。新时代以来，党中央高度重视国有企业反腐败工作。2013～2015年，中央巡视组用两年时间完成了对53家中管央企的巡视全覆盖，并指出了党的领导弱化、权力寻租腐败严重、重点人重点事腐败风险大、“四风”问题屡禁不绝等问题[9]。习近平总书记指出：“要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝。”[13]2023年1月，习近平在二十届中央纪委二次全会上强调要“把党的伟大自我革命进行到底”，并要求“切实加强政治教育、党性教育[10]”。2023年3月，第二十届中央第一轮巡视聚焦国有企业党的政治建设、高质量发展等，对30家中管企业开展为期两个半月的常规巡视[11]；10月，中共中央政治局常委、中央纪委书记李希在二十届中央第二轮巡视工作动员部署会上强调要求以有力政治巡视促进国有企业高质量发展，其中将对国务院国资委和26家中央企业开展巡视[12]。加强国有企业党的建设，是确保国有企业风清气正、促进高质量发展的题中应有之义。要坚决杜绝国有企业“特殊论”“影响发展论”等不良杂音，持之以恒推进国有企业反腐败斗争，为国有企业发展壮大提供良好政治生态环境。

二、国有企业加强党建工作的现实意义

党的十八大以来，国有企业发生了根本性、全局性重大变化：从政治上看，党的建设弱化、虚化、淡化、边缘化的问题得到扭转，国有企业党组织领导作用得到发挥；从生产经营上看，国有企业营业收入、利润再创新高，在一些核心技术上取得重大突破，对国民经济质量“提质”“增色”作出了突出贡献。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想在国企领域的具体实践，归根到底在于国有企业党的领导不断得到巩固，党的建设质量不断提升。要不断加强和改进新时代国有企业党建工作，防止“两张皮”现象，推动党建工作与生产经营发展深度融合、相互促进，提升国有企业党的建设质量、促进国有企业发展壮大、推动物质文明和精神文明协调发展。

（一）有助于提升国有企业党的建设质量

1.有助于加强和改进党对国有企业的领导。坚持党对国有企业的领导，是国有企业最鲜明的本质和特色。国有企业党组织、特别是一把手，通过扛起抓党建第一责任人职责，切实做到定期研究、定期督导、定期总结党建工作，以身作则营造良好氛围；通过教育引导企业干部职工增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治觉悟和政治能力，做政治上的明白人。

2.有助于营造国有企业良好政治生态。习近平指出：“政治生态好，党内就会正气充盈；政治生态不好，党内就会邪气横生。”[13]把加强思想政治建设摆在首位。坚持不懈强化理论武装，加强“四史”教育，抵制庸俗党内文化不良侵蚀，不断厚植风清气正的政治生态的土壤。挖掘好、阐释好、宣传好传统廉政文化中蕴含的时代价值，通过微信公众号、微博、抖音、快手等现代媒介宣传廉政文化，让廉政文化更加鲜活、更接地气，努力形成国企干部职工“清清爽爽”的同志关系。

3.有助于巩固党的执政基础。习近平总书记强调：“不论时代怎样变迁，不论社会怎样变化，我们党全心全意依靠工人阶级的根本方针都不能忘记、不能淡化，我国工人阶级地位和作用都不容动摇、不容忽视。”[14]国有企业广大干部职工是我国工人阶级的最重要组成部分和主体力量。国有企业党组织要坚持对国有企业工青妇等群团组织的领导，激发亿万职工积极投身中国式现代化伟业的热情；开展形式多样的党建活动，大力传承和弘扬工匠精神、劳模精神，引导工人阶级在政治上坚强有力、在事业上拔尖出彩，不断巩固党的执政基础和群众基础。

（二）促进国有企业高质量发展

中共中央印发的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》强调国有企业党组织的工作原则之一是“坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效”[15]。这一重要原则，将国有企业党组织工作的着力点与国有企业重点任务统一起来，进一步明确了国有企业党建工作的现实指向和实践价值。

1.把牢国有企业发展方向。习近平总书记强调：“既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。”[16]27国有企业无论怎么改革，“姓党属公”的根本属性不能变。锚定国有企业的方向，国有企业党组织将党的大政方针贯彻落实到国有企业发展全过程中，确保国有企业始终听党话、跟党走；引导国有企业服务“国之大者”，引导企业加大科研投入，瞄準科技前沿，继承科学家精神，在核心技术突破上多做贡献；在研究讨论企业重大经营管理事项中发挥把关作用，聚焦实体经济，大力培育发展新动能，促进加快形成现代化产业体系。

2.培养具有现代化建设能力的国有企业领导干部。国有企业领导干部是党掌握的在经济战线的重要队伍，担负着为国经营、为党尽责、为民谋福的重要职责。对于国有企业领导干部来说，领导水平和工作能力最终是要体现在促进企业高质量发展的能力上。国有企业领导干部能力有方方面面，但最应具备的是政治能力。因此，要坚持不懈加强党建工作，学深学懂习近平新时代中国特色社会主义思想，不断用最新理论成果武装头脑、指导实践，自觉运用“六个必须坚持”谋划企业发展、解决企业难题，建设一支对党忠诚、治企有方、兴企有为的国有企业领导干部队伍。

3.为企业发展凝聚职工力量。广大职工是国有企业发展壮大的生力军。国有企业党建必须围绕深入职工、服务职工、凝聚职工的目标开展工作。习近平总书记指出：“坚持全心全意依靠工人阶级的方针，是坚持党对国有企业领导的内在要求。”[3]要发挥党员带头示范作用，通过设立国有企业党员责任区、党员示范岗等形式，激发广大职工创先争优、爱厂如家、提高效益。党员干部要深入车间、班组一线联系职工，倾听职工呼声、搜集宝贵意见、及时化解矛盾、汲取智慧力量，助力企业发展。

（三）促进物质文明和精神文明协调发展

党的二十大报告指出：“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。”[16]22国有企业既是中国特色社会主义物质财富的创造者，也同样是社会主义精神财富的创造者，在促进两个文明协调上要做到统筹兼顾、不可偏颇。

1.促进职工全面发展，为国有企业改革提供精神动力。人的全面发展既需要坚实的物质基础，也同样需要精神上的极大富裕。在资本主义国家，由于资本至上的发展逻辑，人受到金钱、物质的极大束缚，成为“单向度的人”。中国式现代化，既注重物质的极大丰富，也同样注重精神富裕，关注人对美好生活的向往。国有企业党组织担负着建设社会主义精神文明、促进职工全面发展的重要职责。要大力弘扬和践行社会主义核心价值观，建設特色鲜明的企业文化，人人见贤思齐、崇德向善的良好氛围，不断提高职工群众的综合素质、道德观念。

2.弘扬先进精神，创造精神财富。国有企业在不同历史时期孕育凝结的先进精神，是中国共产党人精神谱系的重要组成部分。铁人精神、“两路”精神、载人航天精神、劳模精神等，都是党领导国有企业创造的独特精神财富。国有企业党的建设要以伟大建党精神为引领，以加快建设世界一流企业为目标，以调动广大职工积极性、主动性、创造性为核心，不断继承我国国有企业优良传统，弘扬先进精神，不断为中国式现代化伟大事业创造更多的物质财富和精神财富。

三、提升国有企业党建工作高质量发展的实践路径

国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，既有参与市场竞争的经济属性，也有“姓党属公、对党忠诚”的政治属性。无论国有企业的组织形式、经营体制有何变化，都要始终把坚持党的领导、加强党的建设作为企业生存之“根”、发展之“魂”，认真扛起全面从严治党政治责任，始终依靠加强党建为国企发展营造风清气正的“生态环境”。

（一）在完善公司治理中加强党对国有企业的领导

党的十一届三中全会以来，国有企业领导制度先后经历了党委领导下的厂长（经理）负责制、厂长负责制、“三会一层”的现代企业制度等阶段。这期间也曾经出现了国有企业党的领导弱化、虚化、淡化等现象，带来了极为负面的后果。党的十八大以来，习近平总书记大力推动党的自我革命，抓党建、强党建、促发展蔚然成风，党建统领效果在各领域充分彰显。其中在国有企业领域，习近平总书记提出建立“党的领导和建立现代企业制度都要一以贯之”的中国特色现代国有企业制度，党的领导与公司治理有机融合、相互促进，党建工作写入公司章程，企业党组织有效内嵌到公司治理结构之中，国有企业党的领导得到显著加强，政治生态发生显著变化。新形势下，要继续紧盯国有企业党的建设薄弱环节和领域，通过党委领导、完善制度、营造氛围、落实责任，不断解决“失之于宽、失之于松、失之于软”的现实问题，不断深化细化强化企业内部反腐败工作。要确保国有企业党组织始终发挥“主心骨”作用，通过“双向进入、交叉任职”，确保党组织在国有企业的发展中起到举旗定向、参与决策、督促落实的重要作用。

（二）坚持党管干部、建好国企党建工作干部队伍

习近平总书记指出：“党的组织路线是为党的政治路线服务的。正确政治路线决定正确组织路线，正确组织路线服务保证正确政治路线。”[17]国有企业党建工作干部队伍作为党建工作的行家里手，使命光荣、地位重要、责任重大。没有足够的队伍数量，国有企业党建工作就没有基本的干部保障、无从开展；没有过硬的队伍质量，国有企业党建工作干部队伍就难以承担新形势下的党务工作。因此，在国有企业党建工作干部队伍配备过程中，可以根据企业实际情况，制定个性化的队伍发展计划，逐步补齐国企党建工作干部队伍数量上的“短板”；同时还要不断提高这支队伍的政治能力和工作本领。

在选人用人上，要按照政治过硬、清正廉洁、精通业务的标准选拔党建工作干部，对政治不合格的一票否决，严把入口关；在培养机制上，要建立党建工作人员和经营管理人员双向交流、轮岗锻炼的体制机制，通过专题培训、进修学习、挂职交流等方式，做到党务干部政治素质和业务能力“两手抓，两手都要硬”，打造高素质的“双肩挑”复合型人才；在政策导向上，要确保党建工作人员与经营人员‘同职级、同待遇政策，把党建工作人员业绩考核纳入企业经营管理人员业绩考核体系，确保与同职级经营管理人员同考核、同待遇、同奖惩，让党建工作者有干劲、有作为、有信心。

（三）坚持党建工作为国有企业生产经营服务

国有企业作为经济组织，经济效益直接决定企业生死存亡和职工生存发展。党的二十大报告明确强调：“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。”[16]29国有企业党建工作能否有效围绕企业中心开展工作，促进企业可持续良性发展、增强竞争力，是检验企业党组织的重要“试金石”。

当前，新一轮国企改革深化提升行动已经展开，国有企业必须聚焦提高核心竞争力和增强核心功能两个方面不断提高自身发展质量。因此，就更加需要发挥党建引领企业发展航向、凝聚职工力量、调动职工投身企业发展大局的积极性和创造性的重要作用。一是要充分发挥党建引领带动作用，聚焦党建工作与国有企业经营业务的结合点、切入点，坚持同部署、同推进、同考核。二是聚焦企业发展各项重大工作，在任务一线成立临时党支部，配强党支部书记和委员，提高临时党支部组织力、凝聚力，让党员在解决“急难险重”问题中彰显模范作用。三是要努力把企业业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。要将业务骨干紧紧凝聚在党的旗帜下，坚持发现一批、培养一批、使用一批，吸引更多优秀人才加入党组织；通过设立党员先锋示范岗、退役军人党员突击队等，引导广大党员在工作岗位上创造不平凡的业绩，在生产经营、服务群众、团结职工上做表率、当先锋。

（四）发挥企业文化浸润作用

企业文化作为一种无形财产，是国有企业党建工作的重要资源和宝贵财富。企业党组织要把党建工作和企业文化建设有机结合起来，实现“兴文化、育新人、促发展”的良性发展。

1.传承红色文化。国有企业拥有与生俱来的红色基因，是在党的领导关怀下不断发展和壮大的，国有企业必须坚守政治本色，赓续红色血脉。一是利用好保护好企业的各种红色资源，探索建设新时代教育基地、企业博物馆、展览馆、企业党校等，为干部职工领悟红色文化、传承红色精神提供阵地保障；二是充分调动广大职工主体性、积极性，参与到传承红色文化中来。通过开展“口述历史”“厂史展览”“红色朗读者”“我的企业故事”等活动，增强对企业发展历史、沧桑变革、巨大成绩的感性认识，更好在新时代做国企精神、红色文化的传承人。

2.传承劳模文化。劳动模范是有形的正能量、鲜活的价值观。习近平强调：“榜样的力量是无穷的。劳动模范是民族的精英、人民的楷模。”[18]新中国成立以来，从喊出“有条件要上，没有条件创造条件也要上”铿锵誓言的“铁人”王进喜，到践行雷锋精神的“当代雷锋”郭明义，再到新时代用生命践行“航空报国、航空强国”铮铮誓言的罗阳，一代又一代国企劳模给我们带来了无穷力量，树立了一座又一座的精神丰碑，塑造了可亲可敬的英雄形象。以劳模兢兢业业的光辉事迹激励职工，传播劳模“好声音”“好故事”，发挥典型的引领作用，是国有企业加强党建工作的重要手段。企业党组织要严格劳模评选标准，向生产一线倾斜，把真正立足岗位、默默无闻、踏实苦干的劳模选出来，真正做到过程透明、出于公心，在企业营造热爱劳动、热爱集体、争当模范的浓厚氛围。要通过安排巡回演讲、拍摄微电影、劳模座谈会等方式，进一步阐释好宣传好劳模文化的内在蕴含，使员工学先进、赶先进、比贡献，不断激发企业广大职工的主人翁意识和强劲动力。

党的二十大提出了“中国式现代化”的时代任务，因此，以更强力度、更大决心把国有企业改革向纵深推进，加强党建引领，做实做强做细国有企业党建工作，使高质量党建真正成为国有企业高质量发展的“助推器”，不断在中国式现代化伟大进程中贡献国企力量、展现国企担当。

参考文献：

[1]习近平.中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道[J].求是，2023（16）：1-7.

[2]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.列宁专题文集·论马克思主义[M].北京：人民出版社，2009：68

[3]姜洁.坚持党对国有企业的领导不动摇开创国有企业党的建设新局面[N]. 人民日报，2016-10-12（1）.

[4]中共中央国务院印发《關于新时代加强和改进思想政治工作的意见》[N]. 人民日报，2021-07-13（1）.

[5]中国共产党章程[N]. 人民日报，2022-10-27（1）.

[6]王观. 上半年国有企业营业总收入同比增长4.9%[N]. 人民日报，2023-07-29（6）.

[7]习近平作出重要指示要求广大党员干部向罗阳同志学习[J].国防科技工业，2012（12）：27.

[8]习近平致信祝贺大庆油田发现60周年强调大力弘扬大庆精神铁人精神肩负起当好标杆旗帜建设百年油田的重大责任国务院发来贺电[J].中国工运，2019（10）：2+1+81.

[9]大数据2015（三）55家中管央企全覆盖，巡视发现啥问题？[EB/OL].（2016-04-28）[2024-01-04].https：//www.ccdi.gov.cn/special/lcqh/jjqh_lcqh/2016

01/t20160111_72482.html.