建设引黄入冀补淀工程 助力河北水安全

□李卫东 张文虎

河北省是典型的资源型缺水省份，缺水已经成为影响经济社会发展、生态环境安全和社会政治稳定的重大问题，已成为制约河北省实现可持续发展的重要因素。实施引黄入冀补淀工程，是落实《中共中央国务院关于加快水利政策改革发展的决定》重要举措。

1.工程概况

引黄入冀补淀工程是大型的跨流域（黄河流域、海河流域）、跨省调水工程，途经河南、河北2 省6 市22 个县市，线路总长482 km，河南境内84 km，河北境内398 km，全程为自流引水。工程为Ⅰ等工程，工程规模为大Ⅰ型。工程通过濮阳市渠村新、老引黄闸同时引水，河北多年平均引黄水量6.2 亿m3；入河北省界调水流量61.4 m3/s，入白洋淀30 m3/s。2013年11月，国家发展和改革委员会批复了工程项目建议书，2015年7月底批复了可行性研究报告，2015年9月水利部批复了项目初步设计报告。工程初步设计批复投资42.4 亿元（中央预算内安排24.98 亿元，河北省自筹17.43 亿元），工程建设工期24 个月。

2.建设管理

2011年7月4日，河北省人民政府印发文件，成立河北省引黄工作领导小组。2014年12月31日，河北省人民政府批复同意由河北水务集团承担引黄入冀补淀工程项目法人职责2021年11月2日，河北水务集团重组，更名为河北省水务中心。

引黄入冀补淀工程建设管理采用直管与委托相结合模式。2015年9月，项目法人委托邯郸市水利局承担邯郸段及穿卫倒虹吸工程建设。2015年10月，项目法人委托河南黄河河务局供水局承担渠首段及北金堤闸工程建设。剩余工程采用项目法人直接管理建设模式，项目法人成立河南、河北两个现场建设管理部。2015年10月30日完成了施工监理招标工作；2015年11月3日完成了施工标招标工作；2016年4月份完成了水保监测及水保监理、环保监测及环保监理招标工作。

3.建设难点与解决措施

引黄工程建设的难点在征迁与协调，尤其是河南段工程贯穿濮阳市，工程线路涉及到100 多个村庄，永久征地9000 余亩，临时占地4900 亩，征地数量大。还涉及铁路、交通、通信、化工管道等设施交叉，协调难度巨大。面对困难，建设部负责同志积极想办法、做工作，与各县乡村政府、地方水利部门等积极沟通以达成意见一致，十余次跑办铁路管理部门，沟通协调解决了引黄工程下穿瓦日铁路渠道扩宽问题；7 次跑办河南省交通厅，解决了渠道下穿濮范高速公路问题。

2016年下半年，征迁进度缓慢，推进艰难。建设部建议濮阳市引黄指挥部采用台账工作制方法，将所有征迁问题进行梳理，建立工作台账，责任到人、时限到天。市委领导高度重视，派出市委督导组，督导各县乡开展工作，并将引黄工程纳入重点督导项目。市区段渠道建设方案受到濮阳市打造渠道景观的影响，征地工作迟滞至2019年6月5日方能完成。河南建设部珍惜来之不易的协调成果，以6月30日为此段工程最后完工日期，倒排工期，挂图作战，不分两班昼夜24 小时抢工。通过加大人员投入、增加机械人员配置，加班加点、不分昼夜的强力推进，解决了困扰3年时间的市区段建设问题。在一个月内完成了8 万m3土方、8000m3衬砌混凝土，完成投资上千万元。完工后第3 天，突降暴雨淹没了渠道，工程建设跑赢了老天爷。

为进一步加强工程调度运行管理，省引黄局编制了输水调度管理办法、巡查管理办法、工程设备维护办法等20 多项办法、制度、操作规程。逐步实现了调水精细化和规范化管理。

2018年至今，组织实施渠村引黄调水10 余次,累计调水29.5 亿m3，缓解了沿线5 市20 多个县工农业生产用水矛盾，并且在水生态环境方面发挥了显著作用，为雄安新区建设“蓝绿交织、清新明亮”的生态城市提供了水源，为河北的水安全提供了坚实可靠的保障。

在引黄30 周年之际，省政府出台了《河北省引黄工程运行管理规定》，我们将以此为契机，抓紧完善配套制度，加快推进引黄干线控制性工程统一管理、统一调度，强化工程安全运行，谋划实施引黄调度、控制、分配、蓄存、监测等工程设施，强化工程管理，确保引黄工程良性运行，引水效益持续提升。