以引黄30年为起点 推进河北引黄工作高质量发展

□河北省水利厅调水管理处处长 郭世娟

河北省委、省政府高度重视引黄工作，自1993年开始引黄以来，30年累计调水132.5 亿m3。其中，渠村线29.8 亿m3，位山线88.2 亿m3，潘庄线11.5 亿m3，李家岸线3 亿m3。132.5 亿m3的引黄调水，相当于我省全省大中型水库4 个年份的蓄水量总和，有力地支撑和保障了冀中南地区地下水超采综合治理成效及粮食安全。引黄30年宛如波澜壮阔的治水画卷，在水利部、黄委、海委的坚强领导下，冀鲁豫三省水利人顾全大局、攻坚克难、亲如兄弟，共同谱写了河北引黄30年的辉煌篇章，引黄工作亮点纷呈、硕果累累、振奋人心。

1.引黄调水工作成效显著

我省引黄受益县（市、区）达49 个、涉及邯郸、邢台、衡水、保定、沧州、廊坊6 个市级行政区和雄安新区，可灌溉耕地面积500 余万亩，是白洋淀、衡水湖、南大港湿地的生态补水主水源。我省基于水资源匮乏的基本省情，多年来不断完善引黄工程体系，健全管理体制机制，创新思路举措，多引多调黄河水，引黄工程发挥巨大效益。

1.1 引黄工程体系不断完善

30年来，我们相继建成位山、潘庄、李家岸、渠村4 条引黄线路。为实现调度灵活、互相补充，我们持续打造4 条骨干引黄线路的互联互通工程；为提升引黄效益，用足用好引黄水，我们不断完善省内水系、坑塘、调蓄和灌溉等配套工程。

1.2 引黄管理体制更加规范

随着引黄用水需求日益增长，原有分散管理、权责不一的引黄运行管理体制，难以保证白洋淀等重要目标适时足量补水。2021年河北省水务中心成立，明确了河北省水务中心内设的引黄工程事务中心，负责4 条引黄入冀线路工程建设、运行管理工作，执行省水利厅下达的引黄工程建设任务和水资源配置调度计划，负责引黄水量配售和调度、水量计量、水费征收与水费上缴工作。实施了省、市、县水行政主管部门分级负责，充分利用省水务中心和子牙河、南运河、大清河河务中心及沿线市县引黄管理资源充分参与，逐步实现统一计划、统一调度、统一管理、分类管养，构建了职责明晰、调度精准、管理高效的引黄管理体系。

1.3 引黄调度更加有序

为推进我省引黄调度管理的规范化和制度化，实现水资源配置高质量发展，按照《黄河水量调度条例》和《水资源调度管理办法》要求，结合我省引黄工作实际情况，从计划制定入手，实行县申报、市汇总、分级审批、统一调度的管理机制，建立年度计划与月度计划相结合的管理制度，密切过程监督、实行动态调整、定期开展评估、年末复盘总结的全过程工作模式，规范了引黄输水相关规定，细化了用水计划的报送、审批、执行和调整等流程，逐步实现引黄调度管理常态化、制度化、规范化。

1.4 引黄法治更加健全

为实现我省引黄调水管理工作规范化、制度化、法治化，经过多年探索，省政府于2023年11月发布了《河北省引黄工程运行管理规定》，于2024年1月1日起正式施行。本规定是我省第一部规范利用原有河渠串联实施引调水管理的地方性法规，将引黄入冀30年成功经验以立法形式确定下来，在规范工程管理、提高用水效益、强化水质保护、保障输水安全方面将发挥重要作用，对贯彻落实国家水网战略，助力华北地下水超采综合治理，缓解引黄沿线农业用水不足和改善河湖生态环境，具有重要的里程碑意义。

1.5 引黄水费持续保障

我省引黄水费由省级财政补助50%，市县筹集50%。经费保障是做好引黄工作的前提，我厅全力以赴争取省级引黄水费补助资金支持。2019年以前，省级财政引黄水费补助资金每年列支0.3 亿元左右；2019年以来，随着年引黄水量明显增长，省级财政引黄水费补助资金逐年增长，最大年份（2021年）达3.47 亿元。省外水费由原来的滞后支付到现在实现随要随付，提前支付。2019年以来，我省累计支付省外引黄水费达15 亿元。

1.6 引黄工作沟通顺畅

2019年以来，我省积极争取水利部调水司、黄委、海委支持，加大与山东省水利厅、河南省水利厅的联络沟通，不断完善“五方”协调沟通机制，畅通了加大引黄调水的路径；进一步加强与黄委山东局、河南局等各地分支机构，及濮阳、德州、聊城等市水利局的沟通协调力度，建立了良好的沟通机制，破除了我省在引黄水量、引黄时段上的瓶颈制约，引黄所涉各方对我省引黄工作的支持力度不断加大，引黄调水从冬四月逐步扩展至常态化，引黄水量不断增加，最大引水年份2020年引黄水量达到18.3 亿m3。

2.下一步工作打算

2.1 进一步理顺管理体制

我厅将以《河北省引黄工程运行管理规定》为契机，抓紧完善配套制度，加快推进引黄干线控制性工程统一管理、统一调度，强化工程安全运行，增强部门协同监管，提升改造引黄工程和河渠连通工程，谋划实施引黄调度、控制、分配、蓄存、监测等工程设施，提高服务能力和黄河水利用效率；进一步强化管理体制，确保引黄工程良性运行，引水效益持续提升。

2.2 进一步提升管理水平

我省将深入贯彻《国家水网建设规划纲要》和水利部智慧水利建设要求，按照“整合已建、统筹在建、规范新建、充分利旧”的原则，开展我省引调水工程管理数字化平台项目的建设，推进引调水工程监测自动化、管理精细化、调度一体化和运行智能化，实现我省引调水工程管理流程线上化、数据资产化、管理数字化、决策智能化。通过数字化、网络化、智能化手段，逐步打造完善的标准化、智慧化的引黄水网工程体系，进一步提升管理水平。

2.3 进一步加大引黄力度

在水利部、黄委、海委以及河南、山东兄弟省份和省委、省政府的支持和帮助下，当前和未来一段时间，将是河北引黄由量变到质变突破的关键阶段。我们将以党的二十大精神为指导，认真贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，紧紧围绕多引多调这一目标任务，进一步加大引黄力度，保障白洋淀、衡水湖、南大港湿地生态需求，为华北地区地下水超采综合治理和河湖复苏做出应有贡献。

30年的引黄史，是几代河北水利人对现代水利治理的探索之路，是冀鲁豫3 省水利人携手共创、互相扶持、协同发展的友谊之路，是水利部调水司、黄河水利委员会、海河水利委员会对河北中原大地的厚爱、关爱之路。随着多线路、多目标、高标准、严管理的跨流域引调水工程管理模式逐步建立，职责明晰、调度有序、管理高效、安全可靠的引黄管理体系日渐成熟，我们相信，河北引黄调水在河北大地将持续发挥更大作用。