山西高质量发展的症结与根本出路

安树伟

党的二十大报告指出，“未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，主要目标任务是：经济高质量发展取得新突破，科技自立自强能力显著提升，构建新发展格局和建设现代化经济体系取得重大进展。”我国幅员辽阔，东部、中部、西部、东北地区发展存在一定差距，各省份内部的发展水平也不一样，不同地区高质量发展的内涵既有共性之处，也有鲜明的特色差异。作为典型的资源型经济省份，山西长期以来形成了以能源原材料为主的经济结构。为了摆脱对资源的依赖，跳出“资源诅咒”怪圈，山西应全面谋划，主动实践，先行一步，摆脱对资源型产业的过度依赖，通过高质量发展突破资源型经济发展的困局，成为我国高质量发展的生动示范。这就需要学术界科学回答山西高质量发展的科学内涵、整体状况、区域差异等问题。

由山西财经大学资源型经济转型协同创新中心主任田祥宇教授团队完成的《山西高质量发展报告2021》（山西经济出版社，2022年版）就是关于山西高质量发展的代表性成果，具有鲜明的时代性和重要的学术价值。该书立足山西省情，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为基本遵循，在充分借鉴与吸收有关研究成果的基础上，构建了山西高质量发展的指标体系，基于不同尺度对2010—2020年山西高质量发展做了综合评价，科学阐述了山西高质量发展的演变趋势、主要特征以及存在的问题，并提出了具有较强可操作性的对策建议。

该书明确提出了创新不足是制约山西高质量发展的症结所在，这是具有重要意义的理论创新。创新是引领发展的第一动力，在生态文明背景下，绿色技术创新更是处于“牵一发、动全身”的关键环节。无论山西资源型经济转型所要求的产业协调发展，还是山西高质量发展，创新发展在其中都至关重要。山西资源型经济转型的主要任务之一是优化产业结构，其关键是要推动工业从传统的采掘业为主导向制造业为主导转变。而山西要发展制造业，仅仅依靠承接发达地区的产业转移是远远不够的，必须寻求内生发展动力，从根本上要依靠自主创新。通过研发创新，培育新产品，孕育新兴产业，改变山西工业结构中“一煤独大”的格局。而山西整体上创新资源稀缺，创新人才匮乏、创新组织平台数量有限以及创新投入不足等问题，阻碍了山西资源型经济转型，这是山西高质量发展面临的突出障碍。

该书认为，创新驱动是实现山西高质量发展的根本出路，这对于山西高质量发展具有重要的决策参考价值。高技术人才是创新活动的关键要素，他们不仅能够带来新思想和新技术，还能通过自身的影响力激发更多的创新行为，大力培养具有创新精神的本土人才，更重要的是发挥临近北京的区位优势，通过多种方式吸引北京优秀人才服务山西高质量发展。研究型高校和科研院所是主要的研发创新机构和创新人才依托，应着力加快研发创新机构内部的组织创新，凝练团队，有组织地加强科研，针对产业发展中的“卡脖子”技术和未来产业发展，开展产学研深度合作，集中力量加强科技创新与科技攻关。从全省来看，在创新资源稀缺的背景下，要加强创新资源的空间结构优化，强化创新人才及创新组织的空间集聚。该书明确指出，省会太原具有先天性的人才集聚相对优势，要着力优化创新发展环境，持续优化人才引进政策，提升城市综合品质，推动高端人才和创新研发机构向太原集聚，培育山西创新发展增长极，积极创造条件形成“研发创意聚太原、研发转化落周边”的创新-扩散格局。

总之，《山西高质量发展报告2021》一书从不同视角对2010年以来山西高质量发展进行了科学评价，将对山西高质量发展研究与实踐产生重要影响，期待山西财经大学资源型经济转型协同创新中心产出更多的标志性成果，为山西资源型经济转型和高质量发展贡献智慧。