持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进研究

潘锋 石峰

中车山东机车车辆有限公司纪委

习近平总书记在主持中央政治局第四十次集体学习时强调：“要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识，提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。”本文以学习习近平总书记关于开展反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐（以下简称：三不腐）的相关指示要求为主线，简要阐述了对“三不腐”的认识理解，剖析了“三不腐”之间辩证统一关系，阐述了山东公司党委在一体推进“三不腐”的具体实践。

腐败是危害党生命力和战斗力的最大毒瘤，也是侵蚀企业发展根基、侵害员工共同利益的最大威胁。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以零容忍态度反腐惩恶，决不姑息。”这即表明了我们党对待腐败斗争到底的态度和决心，也为各级党组织、纪检机构、纪检干部指明了反腐败工作的根本策略和基本方法，那就是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐（以下简称“三不腐”）。

一、深刻理解认识“三不腐”

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调：“必须深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。”

（一）不敢腐，严肃执纪强震慑是前提。作为国资央企必须始终牢记“国之大者”，坚决贯彻全面从严治党要求，坚决贯彻党中央高压惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍态度，坚持有案必查、有腐必惩，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，坚决清除一切侵蚀党健康肌体的毒瘤，这样才能真正彰显“不敢腐”的强大震慑力，使之不敢越“雷池”半步。

（二）不能腐，强化制度约束是关键。企业的各业务管理部门、纪检部门都要经常检查各自业务领域内制度规定的针对性、有效性，要因需因时因势，持续健全完善制度机制，不断填补管理漏洞、机制体制空白，把权力制约的笼子扎紧扎牢，经得起实战检验，从权力运行全过程中去除腐败条件，让铁规发力、禁令生威，才能真正筑牢“不能腐”的“铜墙铁壁”，让腐败分子没有可乘之机。

（三）不想腐，突出教育筑防线是根本。廉政教育作为凝心铸魂、拒腐防变的重要手段，发挥着增进思想定力、纪律定力、职业定力的关键作用。做实廉政教育要坚持思想引领、文化浸润与反面警示三者融合，引导党员干部树牢理想信念“总开关”，不断增强法纪意识，牢记行差踏错的严重后果，才能真正筑牢“不想腐”的思想防线，使遵纪守法成为本能和行为习惯。

二、准确把握“三不腐”之间的辩证统一关系

一体推进“三不腐”就是要处理好三者之间的辩证统一关系，统筹推进、系统联动，以整体合力增强反腐败工作总体效果。“三不腐”蕴含着“惩、治、防”辩证统一关系，只有把握前提，抓住关键，筑牢根本，三者同时发力、同向发力、综合发力，才能把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性约束、不想腐的思想自觉融为一体，形成惩治、治理、预防的完整闭环，让反腐败力量“握指成拳”、重拳出击，打击一切腐败现象和贪腐分子。

三、山东公司党委在一体推进“三不腐”的具体实践

山东公司党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，将全面从严治党作为保障公司基业长青、推动高质量发展的根本政治举措。近年来，随着山东公司产业发展多元化，产业结构、产业区域和发展方式发生了深刻变化，企业管控难度增加，面临的各种风险、尤其是廉洁风险也随之增多。山东公司党委认真贯彻一体推进“三不腐”要求，积极探索完善“三不腐”体制机制建设。

（一）持续强化不敢腐的震慑。没有对待腐败“零容忍”的态度就谈不上高压态势，震慑力就会大打折扣。山东公司党委认真落实党风廉政建设和反腐败工作主体责任，将一体推进“三不腐”纳入各级领导班子及成员考核评价体系，组织并带头签订《党风廉政建设责任书》、制定印发《领导班子履行“一岗双责”清单》，逐级明确压实责任，并将履行情况作为党建工作检查、基层政治巡察、党员民主评议、干部考评的必查项。对问题线索，公司党委书记亲自批示，审定调查核查方案，对调查核查全程进行督办，第一时间解决遇到的难点问题，全力支持纪委开展工作。2018年以来，山东公司累计办理信访举报30件，其中立案5件，利用“四种形态”累计给予7人党纪处分，其中党内警告处分3人，党内严重警告处分2人，开除党籍处分2人，给予信访被举报人及相关单位负责人提醒谈话28人次，诫勉谈话2人，下达纪律检查建议书4份，解除劳动合同2人。这些都向全公司上下传递出惩治腐败雷厉风行的鲜明信号。

（二）切实扎牢不能腐的制度笼子。制度缺失、漏洞百出，其刚性和约束力就无从谈起，就会如同“牛栏关猫”形同虚设。山东公司党委始终把制度建设放在突出位置，以编牢织密监督权力的制度之网，理清规范权力运行的责任边界，有效防范权力的滥用、错用。从公司治理层面，持续完善重大决策制度，从而以上率下推进制度体系建设，制定完善党委议事规则、“三重一大”决策制度实施办法和监督管理规定，落实党组织讨论研究前置程序等。从业务管理层面，各职能部门、纪检巡察等部门围绕公司产业发展，聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域构建专业制度管理体系，建立健全相关清单目录，着力在物资招标采购、工程基建、资金使用、选人用人、风险防控、合规运营等工作中，实现“当下改”和“长久立”结合，持续建立健全防控管理举措，形成管权、管事、管人的长效机制。下大力气建设财务共享中心、信息化管理平台等，提升公司合规运营管理能力和水平。积极构建大监督工作体系，以重点领域、重点事项、重点人员为对象开展专项监督和综合治理，自大监督体系建立以来，累计纳入监督工作计划并实施重点监督19项，实现以党内监督为主导，各类监督有机贯通、相互协调，形成有效发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制。这些都增强了制度权威性和执行力，有效避免有令不行、有禁不止的现象。

（三）不断增强不想腐的自觉。“不想腐”要靠行动自觉，思想是行动的先导，只有铲除思想上可能存在的病根，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，不断涵养党性修养，提升思想道德境界，才能面对形形色色的诱惑，表里如一、一以贯之，坚守底线和防线不动摇。山东公司党委坚持做实廉政教育，将廉政教育作为公司党建“十个做实”基础性、关键性工作之一。坚持普遍学，以中心组学习、三会一课、领导干部学习会、座谈会、民主生活会等为载体，结合“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织各级党员干部深入开展党章党规党纪学习，教育中穿插融入公司特有的《公司宪章》、大厂人精神谱系、红色历史、厂史等学习教育内容，帮助党员干部强根铸魂。坚持重点学习，将纪律教育嵌入领导干部、重要岗位人员专题培训，用中车“智廉中车”平台每年开展党规党纪知识测评，使纪律教育向重点人群精准发力。坚持一线送学，每年组织开展“百名纪检干部讲纪律”活动，公司纪检干部、基层党支部书记、纪检委员以专题党课、专题宣讲等形式，深入车间、班组开展纪律宣讲，自活动开展以来累计组织纪律宣讲192场次，累计受众5600多人次。坚持正反教育相促进，每年组织警示教育大会、开展体验式教育，加大典型案件通报曝光力度，以案说纪、以案说法，用好案例警示“当头棒喝”效果。坚持创造条件助学，通过建立纪律宣讲微信群、定期编制发布《大厂清风》电子月刊、拍摄传播讲廉述廉短视频，为党员干部自学提供条件。坚持文化促廉，以创建“崇廉尚洁育心苗”“廉政建设十清”品牌为主线，推动公司廉洁文化建设，指导基层打造廉洁文化阵地，开展“双创行动”品牌创建，开展以廉为主题的特色活动，编撰《百姓家教汇清风》家风家训家规故事选，组织开展廉洁家访。这些措施有效拓展了廉政教育的覆盖面、穿透力，使廉洁从业观念入脑入心，也营造出公司风清气正的干事环境。

在山东公司一体推进“三不腐”工作中，也存在纪检人员实际办案能力不强、对经营业务了解把握不深，各制度體系管控衔接不畅、松紧尺度把握不一，廉政教育和廉洁文化创新性不足等各项问题，这些都为今后工作指明了方向。山东公司