浅析重大动物疫情风险评估内容及工作建议

2024-04-02朱晓东黄永明董世云薛彦安单晓飞孔祥霞陈俊杰

山东畜牧兽医 2024年2期

朱晓东，黄永明，董世云，薛彦安，单晓飞，孔祥霞，陈俊杰

（山东省莒县畜牧兽医管理服务中心，山东莒县 276500）

近年来，动物疫情复杂多变，给动物疫病防控带来巨大挑战。为确保不发生区域性重大动物疫情，各地动物疫病预防控制机构每年都定期开展疫情风险评估工作，通过查阅档案资料、现场讨论以及收集汇总相关数据资料，综合分析各环节现状，以定性评估的方式完成评估，形成风险评估结论，并对重大动物疫病防控措施提出指导性建议[1]。为更好地开展疫情风险评估工作，强化疫情防控措施，笔者根据工作实际，对评估工作的内容进行逐项分析，简要阐述风险评估要点并提出工作建议。

1 评估内容

1.1 屏障体系

1.1.1 自然屏障指自然存在的具有阻断疫情传播、人和动物自然流动的地理隔断，主要包括河流、湖泊、大海、高山、沙漠等。自然屏障条件越好，越有利于疫情防控[2]。因此，要根据自然屏障条件以及内陆公路、海港等交通运输情况分析易感动物进入本地区途径，评估重大动物疫病输入风险。

1.1.2 人工屏障指区域内建立的动物卫生道路监督检查站、动物运输指定通道、动物隔离场、动物无害化处理厂等人工设置。人工屏障设置是否合理、配套设施是否健全，是评估检疫监管和疫情处置能力的关键环节。

1.2 易感动物免疫情况

对易感动物实施强制免疫是预防、控制动物疫病的一项重要措施。免疫工作强调“真苗、真打、真有效”，应免尽免，确保免疫密度和质量，确保畜禽始终处于有效免疫保护期内[3]。免疫密度评估要根据疫苗分发登记、养殖档案、疫苗接种记录等相关数据，结合春、秋两季防疫考核情况进行综合评估。免疫效果根据各级动物疫病预防控制机构监督抽检和委托具有资质的实验室进行的免疫抗体检测结果进行评估。对参加强制免疫“先打后补”的规模场，要重点加强监测和评估，对疫苗购入、免疫记录等进行严格把关，及时掌握免疫状况，严防因违反国家有关规定而造成的本场发生相关疫病。

1.3 流行病学调查情况

动物疫病流行病学调查是掌握动物疫病发生发展规律，科学判断动物疫病的发生风险和流行趋势的一门科学，主要通过现场询问、查阅档案资料、填写调查表、实验室检测、数据统计等多种方式进行系统地收集与动物疾病有关的数据和资料[4]，重点调查掌握养殖场的地理位置、交通情况、场区布局、水源、防疫设施、养殖方式、出场流向、疫苗接种、生物安全管理、病死牲畜的处理等内容，并对采集的样品进行免疫抗体检测和病原学检测。通过调查问卷汇总和兽医实验室监测结果，得出调查结论，为下一步的疫情防控提出建议。流行病学调查主要包括常规流行病学调查、定点流行病学调查、专项流行病学调查，在怀疑或确认发生重大动物疫病时启动紧急流行病学调查。

1.3.1 常规流行病学调查一般每季度调查一次，按照相关要求，开展辖区内主要动物疫病流行病学调查。

1.3.2 定点流行病学调查抽取不同动物品种的养殖场和选取有代表性畜禽屠宰场进行流行病学调查。

1.3.3 专项流行病学调查主要包括高致病性禽流感、口蹄疫、非洲猪瘟、小反刍兽疫、牛结节性皮肤病等动物疫病的专项流行病学调查，一般与春季或秋季集中监测结合进行。

风险评估过程中，要对每次流行病学调查的方式方法、调查基本情况、调查结果和结论进行分析，对调查中发现的存在问题以及风险因素逐项进行排查，审核整改是否到位，结论是否科学、准确。

1.4 实验室监测情况

动物疫病预防控制机构按照监测方案要求，定期开展血清学、病原学监测，并详细记录相关内容。疫情风险评估工作中，要对采集样品的随机性、科学性进行分析，要查看免疫信息等记录内容是否详实，综合分析兽医实验室月度抽检、集中监测、被动检测等监测数据和结果，通过抗体水平、病原学检测结果等内容分析评估免疫效果和病原分布情况[5]。

1.5 动物疫情报告（举报）核查处置情况

根据疫情报告工作流程，所有来自基层站所和个人的疫情报告，县级动物疫病预防控制机构均要派2 名或以上兽医技术人员立即赴现场进行核查，填写《动物疫情报告（举报）核查处置记录表》。在风险评估时，要深入了解报告（举报）时间、报告（举报）内容、领导批示、核查情况、采取措施、处置结果等内容，分析举报是否属实，是否涉及重大动物疫情。

1.6 动物及其产品检疫和调运监督管理情况

严格执行动物及其产品的检疫和监督管理规定，加强产地检疫、屠宰检疫和调运监管，是预防疫情输入、扩散的重要手段。评估工作中，对输入易感动物的指定运输通道、隔离、检疫、监测、无害化处理等措施严格把关，确保防疫措施落实到位。深入了解动物卫生监督检查站的建设，考核查证验物、消毒、登记、临床检查等工作要求的执行情况，掌握是否建设了消毒通道装置，是否配建有处理染疫和疑似染疫动物的隔离场所以及动物产品贮存场所。

1.7 屠宰场、无害化处理厂生物安全管理情况

屠宰场、无害化处理厂的监督管理，应由专人驻场，责任到人。对屠宰场的排污设施、病死动物无害化处理、动物来源、检疫证明、疫病监测、以及环境卫生和清洗消毒等内容进行严格把关。了解无害化处理厂处理工艺、场区及处理车间布局是否合理、是否建立车辆洗消车间、病死动物在收集、移交、处置、产品销售等各个环节消毒灭源措施是否到位、处理病死畜禽数量是否在正常范围、是否进行病原学监测等情况，根据以上情况信息，评估其生物安全隐患和公共卫生风险。

1.8 易感野生动物迁徙和疫病监测情况

动物疫病预防控制机构与自然资源（林业）部门应建立交流沟通机制，掌握辖区内野生易感动物（野猪、鹿、野鸟等）的迁徙线路、种类和分布，制作辖区内易感野生动物种类和分布图，制定疫病流行病学调查和监测实施方案。要重点分析易感野生动物非正常死亡情况的调查和监测，分析易感野生动物出没地区及其周边畜禽养殖场的流行病学调查和实验室监测，通过流行病学调查和监测结果，评估野生动物疫情传播风险。

1.9 毗邻地区重大动物疫情发生状况

要了解毗邻地区重大动物疫病发生状况，与毗邻地区建立动物疫病防控工作的交流机制，制定本区域的应对及处理措施。通过疫情防控制度、物资储备、应急值守等措施，综合判定毗邻地区疫情传入风险。

2 工作建议

（1）近几年来，随着免疫无高致病性禽流感区、免疫无口蹄疫区的建设，各地高致病性禽流感和口蹄疫风险评估工作得到及时开展，疫情防控工作取得很大成效。但对其他动物疫病的风险评估缺乏全面性、系统性，评估结果存在一定不确定因素，因此评估工作有待加强和完善，要深入了解疫情现状和动态，切实掌握动物免疫密度和免疫抗体水平，以促进疫病防控水平的提升，降低重大动物疫病的发生风险。

（2）养殖场、屠宰场、无害化处理场、贩运经纪人、产品加工等经营单位和个人生物安全管理主体责任不强，对应当履行的义务和应当承担的动物防疫相关责任认识不足，主要表现对强制免疫、封闭管理、环境消毒、病死畜禽无害化处理、运输车辆消毒等防控措施落实不够严格，管理松散。各级各部门要健全制度，加大监管力度，强化动物防疫条件建设和养殖经营单位内部管理，进一步严格落实养殖场户防疫主体责任，落实各环节从业者消毒灭源主体责任，加强病死动物无害化处理收集、移交、运转过程中车辆的公交式线路管理，健全生物安全防护设施，提升生物安全防护水平。

（3）饲养动物及其产品在养殖、出售、屠宰加工、病死动物无害化处理等环节，经营单位实验室监测水平不高，不能有效地开展病原学监测，不利于动物疫病的及时发现和控制。应加强各级、各环节实验室建设，规模饲养场和相关从业单位要具备开展监测工作的基本仪器设备，积极开展实验室检测工作。动物疫病预防控制机构要对规模养殖场、无害化处理厂、屠宰场的疫病监测情况定期进行监督检查和技术指导。

（4）受高利润驱使，违犯动物防疫法律、法规的现象依然存在，对疫情防控造成很大威胁。对违法调运、违法交易未经检疫或检疫不合格的动物及动物产品的行为，要从重从严处罚，严防重大动物疫病的输入和染疫动物及动物产品流入市场。