新政府会计制度下医院财务内控管理优化研究

宋晶晶

(江苏省南通市如东县大豫镇中心卫生院；江苏 南通 226412)

0 引言

新政府会计制度的实施对医院财务内控管理提出了新的要求和挑战。 医院作为公共机构，其财务内控管理的优化对保障财务透明度、提升合规性、科技化和信息化以及提高绩效评估具有重要意义。 文章旨在通过深入研究新政府会计制度下医院财务内控管理的影响以及相应的优化策略，为医院财务内控管理的改进和提升提供理论和实践指导。

1 新政府会计制度的背景与特点

在经济发展的推动下，国家的治理体系和治理能力不断得到提升。 作为国家财政管理的重要组成部分，新政府会计制度的制订，既是适应经济社会发展的需要，也是推动政府治理现代化的重要举措[1]。 新政府会计制度的制订，是由于原有制度在适应经济社会发展的需求上存在一定的局限性。 随着国家财政管理的不断深化，原有的会计制度已经无法满足政府财务管理的需要。 此外，由于信息技术的快速发展，原有的会计制度在信息化管理方面也存在一定的滞后性。 因此，为了适应时代发展的要求，新政府会计制度的制订势在必行。 新政府会计制度的制订具有以下几个显著特点:第一，深化改革导向:新政府会计制度的制订，坚持改革导向，以适应市场经济的发展要求。 在制度设计上，充分借鉴国际先进经验，注重统筹兼顾，使制度科学、合理。第二，风险防控意识强:新政府会计制度在制订过程中充分考虑到风险防控的重要性。 通过建立健全的风险防控机制，加强对政府财务状况的监督和管理，有效预防和化解财务风险。 第三，信息化管理特色:新政府会计制度注重信息化管理的特点。 通过引入先进的信息技术手段，实现财务信息的及时、准确、全面的收集、处理和报告，提高政府财务管理的效率和透明度。 第四，强调绩效管理:新政府会计制度强调绩效管理的重要性。 通过建立科学的绩效评价体系，加强对政府财务使用效果的评估和监督，提高财务资金的使用效率和效果。

2 新政府会计制度对医院财务内控管理的影响

2.1 促使财务透明度的提高

新政府会计制度的实施有效解决了医院财务信息不透明的问题，促使财务透明度的提高。 该制度规定了清晰的财务报告标准和公开披露要求，确保医院财务信息的真实性和准确性。 公开透明的做法有助于建立医院的信誉，提高社会对医院的信任度。财务透明度的提高对医院的财务内控管理产生积极影响，要求建立健全的财务内控制度，强调财务数据的监管和保密性。 此外，对内部财务活动的监督和审计的加强有助于预防和发现潜在财务风险。 医院应设立独立审计机构和内部审计部门，确保财务流程的合规性和有效性。 财务透明度的提高也对医院的财务管理和决策产生积极影响，吸引投资者和合作伙伴，增加财务资源获取渠道。 准确的财务信息为财务决策提供支持，帮助医院制订合理的财务目标和策略，提高财务绩效和效益。

2.2 促进医院财务内控管理的科技化和信息化

新政府会计制度的推行促使医院财务内控管理向科技化和信息化方向迅速发展。 引入先进的信息技术系统实现了财务数据的实时监控，提高了财务信息的准确性和可靠性。 科技化和信息化手段使财务内控管理更加高效，采用电子化的审批流程和系统化的风险预警机制能迅速应对财务风险[2]。 另外，科技化和信息化提升了财务内控管理的透明度和公正性，减少了人为因素对财务管理的影响。 先进的软件和系统自动化处理和分析财务数据，减少了人工操作的错误。 科技化手段还实现了财务数据的集中管理和共享，提高了工作效率，为高层管理者提供全面、准确的财务决策依据。 此外，科技化和信息化强化了财务内控管理的风险控制能力，通过建立信息安全体系和数据保护机制，有效防范财务数据泄露和篡改，全程监控和审计财务流程及时发现并纠正潜在风险，保障财务内控管理的稳定性和可持续发展。

3 新政府会计制度下医院财务内控管理策略

3.1 建立风险管理机制

医院在新政府会计制度下，为有效管理和控制财务风险，应建立完善的风险管理机制。 首先，建立规范透明的内部控制体系，确保财务流程的合规性。其次，定期进行财务风险评估和监测，及时应对潜在风险，并建立报告和反馈机制向上级报告情况。 加强对财务系统和信息技术的管理，定期进行安全评估。 最后，强化对财务供应商的管理，建立评估和选择机制，确保供应商信誉和资质，防范因供应商问题导致的财务风险。 这一综合性机制有助于提升医院财务内控管理水平。

3.2 加强财务信息化管理

在新政府会计制度下，医院需要加强财务信息化管理，以满足会计制度改革的要求。

首先，医院可以建立财务信息化管理平台，实现对财务数据的集中管理和统一控制。 通过建立信息化系统，医院可以实时获取财务数据，准确掌握医院的财务状况，及时发现问题和风险，并采取相应的应对措施。 其次，医院可以利用信息化技术实现财务内部控制的自动化和标准化。 通过引入财务管理软件和ERP 系统，医院可以对财务流程进行标准化设计和自动化执行，提高财务内部控制的效果和效率。同时，医院还可以利用数据挖掘和分析技术，对财务数据进行智能化分析，帮助管理人员及时发现潜在的财务风险，并采取相应的控制措施。 再次，医院可以加强财务信息的保密和安全管理。 在财务信息化管理过程中，医院需要加强对财务数据的保护，防止数据泄露和篡改[3]。 医院可以建立完善的权限管理制度，严格控制对财务信息的访问权限，确保只有授权人员才能查看和操作财务数据。 最后，医院还可以利用财务信息化管理平台，加强与外部财务监管部门的对接和沟通。 通过与监管部门建立信息化对接机制，医院可以及时向监管部门报送财务信息，提高信息披露的及时性和准确性，增强医院的合规性和透明度。

3.3 完善财务内控管理制度

3.3.1 合理设定内部控制目标

医院财务内控管理的目标应该是保障资金的安全、合规性、高效性。 具体来说，可以从以下几个方面入手:第一，资金安全:确保医院资金的安全，避免财务风险，保持资金流动性。 第二，合规性:确保医院财务管理符合法律法规、财务会计准则和内部规章制度的要求，避免不必要的违规风险。 第三，高效性:提高医院财务管理的效率和效益，减少决策和执行成本，支持医院的发展和壮大。

3.3.2 完善财务内控管理流程

在设定内部控制目标的基础上，需要完善财务内控管理流程，确保各项控制措施的顺畅实施。 具体来说，可以从以下几个方面入手:第一，收入管理:建立科学合理的收费标准和结算制度，严格控制收费环节的风险，避免收费漏洞和收费纠纷。 第二，支出管理:建立严格的采购流程和审批流程，加强对采购、支付等环节的监管，防止财务风险的发生。 第三，资产管理:建立科学合理的固定资产管理制度，加强对资产的盘点和管理，防止财产损失和浪费。第四，财务报表管理:建立规范的财务报表制度，确保报表的准确性和合规性，避免财务风险和违规风险。

3.3.3 建立有效的内部控制机制

在完善财务内控管理流程的基础上，需要建立有效的内部控制机制，确保财务内控管理的顺利实施。 具体来说，可以从以下几个方面入手:第一，内部审计:建立科学合理的内部审计制度，定期对医院财务内部控制进行审计，发现问题及时整改和改进。第二，内部监管:建立科学合理的内部监管制度，加强对医院财务管理各个环节的监管和检查，防止内外部风险的发生。 第三，内部反馈:建立科学合理的内部反馈机制，鼓励员工提出意见和建议，促进医院财务内控管理的不断完善和提高。 完善财务内控管理制度是医院财务管理的重要保障，需要从设定内部控制目标、完善财务内控管理流程、建立有效的内部控制机制等方面入手，注重财务内控管理的系统性、科学性和实效性，确保医院财务安全和正常运转。

3.3.4 实行业务办理和核算记账分开的措施

新政府会计制度下，医院财务内控管理策略得到了进一步的完善。 为了避免会计核算业务过于集中，医院开始实行业务办理和核算记账分开的措施。这样可以确保会计核算的准确性和可靠性，避免业务处理疏漏而导致财务数据错误。 例如，医院在实行新政府会计制度后，决定将药品采购业务与财务核算分离。 以往，医院的采购员既负责采购药品，又负责将采购信息录入财务系统进行核算。 然而，由于采购员工作繁忙，有时候难免会出现疏漏或错误。为了解决这个问题，医院可以聘请专门的财务人员负责采购信息的核算工作。

3.3.5 采取强化货币资金流程互控的措施

为加强流动资产管理，医院采取了强化货币资金流程互控的措施。 过去，财务人员集中管理资金流动环节，存在潜在风险和控制漏洞。 为解决此问题，医院将资金流动分为收款和付款两环节，由不同人员负责，相互进行互控。 这确保了资金流动的安全性和准确性，防止资金流失或滞留。 例如，收款和付款由不同人员负责，每月末进行对账，确保账目准确。 这一管理策略有效地规避了资金流动环节的潜在风险和错误。

3.3.4 加强财务内部审计

财务内部审计作为医院财务内控管理的重要环节，对保障财务数据的准确性和合规性起着至关重要的作用。 在新政府会计制度下，医院需要加强财务内部审计，以确保财务管理的科学性和规范性。首先，医院应加强内控风险评估，建立健全的内部审计机制。 通过对医院内部控制环境进行全面评估，确定与财务管理相关的风险点和薄弱环节。 在此基础上，制订相应的内部审计计划，明确审计的目标和范围。 同时，建立内部审计部门，配备专业的审计人员，确保内部审计的独立性和专业性。 运用数据分析技术，对财务数据进行深入挖掘和分析，及时发现潜在的风险和问题。 在审计过程中，注重对财务数据的真实性和完整性进行验证，确保财务数据的准确性和可靠性。

3.3.5 提高财务信息披露透明度

医院作为社会公共服务机构，其财务状况和资金使用情况备受关注。 在新政府会计制度下，医院需要加强财务内控管理，提高财务信息披露透明度，以保证资金使用合规和有效。 一方面，医院应当加强对财务信息的记录和管理，确保财务数据的完整性、准确性和可靠性[4]。 另一方面，还应当加强财务信息的披露工作，提高透明度和公开度。 具体措施包括:建立健全财务管理制度，确保财务流程规范化、标准化，防止漏洞和舞弊。 定期进行财务审计，发现问题及时纠正，并及时向社会公开审计结果。主动公开财务信息，包括财务报表、预算执行情况、资金使用情况等，方便社会公众了解医院的财务状况和资金使用情况。 建立财务信息公开制度，规定公开的内容、方式和时限，确保信息的及时性和准确性。 加强对财务信息的保密工作，防止财务信息泄露，保障医院的利益和声誉。

3.3.6 制订符合需求的绩效综合评估体系

新政府会计制度下，医院财务内控管理策略需要制订符合需求的绩效综合评估体系，以提升绩效管理的重视度。 同时，还需要完善支撑力度和通用机制与信息沟通机制。 绩效综合评估体系的制订是医院财务内控管理策略的重要一环。 通过建立科学合理的评估指标体系，可以全面衡量医院财务内控的效果和绩效。 例如，可以从财务指标、风险控制、资源利用等方面进行评估。 对每一个评估指标都需要设定具体的评分标准，以便进行客观的评估和比较。 通过建立绩效综合评估体系，可以为医院财务内控管理提供科学依据，促使管理者更加重视绩效管理。 在完善支撑力度方面，医院需要投入足够的人力、物力和财力资源，以支持财务内控管理策略的实施。 例如，可以招聘专业的财务人员进行内控管理工作，在技术设备和系统上进行投资，以提高财务内控的效率和准确性。 在通用机制与信息沟通机制方面，医院需要建立一套完善的制度和流程，以确保财务内控管理策略的顺利实施。 例如，可以制订财务管理制度、内部控制制度等，明确各级管理者和员工的职责和权限，规范财务活动的操作流程。 同时，还需要建立良好的信息沟通机制，确保各部门、各级管理者之间的信息畅通。 通过建立通用机制和信息沟通机制，可以提高财务内控管理的效率和准确性，减少信息传递和沟通的误差。

4 结论

文章通过研究新政府会计制度下医院财务内控管理的影响以及相应的优化策略，得出以下结论:新政府会计制度的实施对医院财务内控管理产生了积极的影响，包括提高财务透明度、加强合规性以及促进科技化和信息化。 为了进一步加强医院财务内控管理，应建立风险管理机制、完善财务内控管理制度、加强财务内部审计、提高财务信息披露透明度以及制订符合需求的绩效综合评估体系。