在自贸港背景下海南建设现代化的有效途径

李雪

编者按：习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上指出：“在新中国成立特别是改革开放以来的长期探索和实践基础上，经过党的十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们成功推进和拓展了中国式现代化。”要“以中国式现代化推进中华民族伟大复兴”。在2023年召开的《第二十五届全国社科院院长论坛——以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴》会议上，海南省社科联党组书记、主席，省社科院院长王惠平探讨了在自贸港背景下海南建设现代化的有效途径。

本刊将王惠平的发言以专题形式刊发，以飨读者。

本刊：在自贸港背景下海南建设现代化的有效途径。

王惠平：在海南建设自由贸易港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的中国改革开放的重大举措。2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布，“支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。”2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》发布，2021年6月10日，《中华人民共和国海南自由贸易港法》公布施行，从法律上保障自由贸易港行稳致远。2022年4月，习近平总书记视察海南，要求“加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范。”海南自由贸易港建设顺利开局、蓬勃展开、进展明显，2021年主要经济指标增速历史性走在全国前列。落实习近平总书记讲话精神和海南省委八次党代会提出的战略，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，逐步走向现代化，要做到“四个新”。

第一，海南自由贸易港要对标世界最高开放形态，成为新时代开放的新高地。

习近平总书记说，“海南具有成为全国改革开放试验田的独特优势。”习近平总书记要求海南对标世界最高开放形态，加快建立开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局，使海南努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆。

海南以开放为先，对标当今世界最高水平开放形态，在中央的指导支持下，既充分体现中国特色、坚守社会主义意识形态、防范风险，又加快与国际投资贸易规则接轨，初步形成具有全球竞争力的开放政策和制度体系。从贸易投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往、数据安全有序流动等11个方面，出台150多项具体政策和改革举措，实施更深层次的全面开放。2021年海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单已经出台，是中国在服务贸易开放领域具有里程碑意义的第一张负面清单。国家发改委、商务部出台了海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施和负面清单，外资开放水平领先全国。海南当前正探索做好高水平开放压力测试，探索“多规合一”下的“零审批”负面清单制度，专门成立了省优化营商环境专班，查堵点，破难题，加快形成了法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。海南逐步成为全球投资“热土”，2021年海南新设立外商投资企业1941家，比上年增长93%，在海南投资的国家和地区达113个。

第二，海南自由贸易港要围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，形成双循环新交汇点。

习近平总书记指出，要充分运用国际国内两个市场、两种资源，对标高标准国际经贸规则，推动自由贸易试验区和自贸港高质量发展。习近平总书记还要求海南加快建设国际旅游消费中心。海南当前正大力落实自贸港各项政策，正成为国际购物、国外留学、国外医疗回流的重要交汇点。瑞士等许多奢侈品企业已经到海南注册登记。通过离岛免税购物政策把部分到国外的消费转化为内需，2021年全省离岛免税购物销售额601.73亿元，比上年同比增长84%。海南博鳌乐城旅游医疗实验区实现医疗器械、医药、技术与国际三同步，吸引了大批去国外看病人员来海南就医。海南通过建设陵水国际教育创新岛，吸引部分海外留学生到海南就读。2021年海南全年货物贸易进出口规模首次突破千亿元，服务贸易进出口额增长54.8%。

第三，海南自贸港要不断推进制度集成创新，打造改革开放的新标杆。

习近平总书记指出，海南自由贸易港建设“要把制度集成创新摆在突出位置”。海南省自2018年習近平总书记“4.13"讲话以来，已发布13批123项制度创新案例，并专门出台《海南自由贸易港制度集成创新行动方案（2020—2022年）》。2021年9月海南省人大通过了《海南自由贸易港公平竞争条例》《海南自由贸易港社会信用条例》。全面推进“放管服”改革，推行园区极简审批，审批环节由70个减少到4个，审批时间压缩80%以上。众多金融资产管理机构在海南申请合格境内有限合伙人（QDLP）、合格境外有限合伙人（QFLP）试点资格，投资基金快速聚集、爆发式增长。制度型开放已成为海南自由贸易港高水平开放高质量建设的重要标志。

第四，海南自由贸易港要发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，争创中国特色社会主义新范例。

习近平总书记明确指示，在海南建设自由贸易港，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，在2013年来海南视察和2018年“4.13”讲话中明确要求海南争创中国特色社会主义生动范例。海南正努力争创新时代中国特色社会主义新范例。一是在生态文明建设方面争创新范例。海南扎实推进国家生态文明试验区建设，全省推进清洁能源岛建设，开始实行全面“禁塑”，生态环境质量持续保持全国领先。习近平总书记宣布海南热带雨林国家公园正式入选第一批国家公园。二是在贯彻新发展理念上争创新范例。减少对房地产依赖，加快建立以旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业为支撑的现代产业体系，加快培育以南繁、深海、航天等“陆海空”为主的三大未来产业。三是以人民利益为中心，高质量打赢了脱贫攻坚战，5个贫困县全部摘帽，600个贫困村全部出列，约65万名建档立卡贫困群众全部巩固脱贫。四是大力引进人才，提高教育和医疗水平，基本实现“家门口上好学”和“小病不进城、大病不出岛”目标。

今后随着财力壮大，海南要不断加大投入力度，创新方式，探索乡村振兴、共同富裕、幸福海南有效途径，努力成为建设中国特色社会主义的新范例。

本刊：相信在海南自贸港建设推进现代化的实践中，能够带动海南全面深化改革开放，推动中国式现代化海南之路行稳致远。

（责编：查谨）