重庆武隆区沧沟乡“三社融合”的发展与探索

堵斌　范婧仪　李婷婷　胡君　姚鑫垚

摘要：农业农村现代化的实现离不开乡村振兴战略的全面推广实施，而“三社融合”是其中至关重要的一种发展模式，能够高效整合资源，充分借助和结合农业生产合作社的生产优势、供销社的商品流通优势和信用社的资金融通便利优势。文章具体探索分析了重庆武隆区沧沟乡的现状和问题，并从三社融合的角度提出发展建议。

关键词：三社融合、产业发展、乡村振兴、农文旅融合

一、研究背景

建立农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作体系是2016年习近平总书记为深化农村改革首次提出的新思路。2021年6月，中央农办、全国供銷总社、中国人民银行、银保监会四个部门联合印发《关于开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点的指导意见》，明确提出到2023年上半年，打造一批具有引领示范意义的“三位一体”试点单位，加快构建出区域性信用、生产、供销“三位一体”综合合作服务平台，为推进农业农村现代化建设及实施乡村振兴战略作出更多努力。中央发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要》《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》《关于拓展农业多种功能促进乡村产业高质量发展的指导意见》均提及了三社融合、产业融合对于乡村振兴的重要性，以及数字化信息工具助力服务乡村振兴的办法。

此外，2015年起，重庆市就开始进行生产、信用、供销“三位一体”试点改革，2018年提出“三社”融合发展，即推进供销社、信用社、各类农民专业合作社融合发展，使为农服务工作功能更加完善、服务更加全面，以“三社融合”的发展方式来促进“三农”进一步发展。2021年，《中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅关于推进“三社”融合发展的实施意见（试行）》中指出，为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对供销合作社工作的重要指示批示精神，深入推进供销社、农民专业合作社、信用社，“三社”融合发展，提升“三社”为农服务能力，助力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

在2022年10月召开的中国共产党第二十次全国代表大会上，习近平主席强调“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。”“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。”“巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。”

二、发展现状及问题

沧沟乡是重庆市武隆区的下辖乡，地处武隆区东北部，距离武隆区人民政府驻地56千米，区域总面积73.5平方千米。截至2018年末，沧沟乡户籍人口为10631人。截至2020年6月，沧沟乡下辖5个行政村，人民政府驻沧沟新场。

据了解，自2019年全区推进“三社”融合发展以来，武隆区已在26个乡镇街道建立供销社，打造了12个“三社”融合示范点，下一步发展目标将按照“生态优先、旅游引领、三产融合、强区富民”发展战略，全力推进“三社”更深层次的融合发展，全区在组织形态、生产经营、利益联结、体制机制方面取得了明显成效。

其中，沧沟乡在“三社”融合推动下以发展板角山羊和沧沟西瓜两个国家地理标识为主，将关庙村150亩标准示范基地作为农业发展的核心，辐射带动沧沟乡发展西瓜3000亩，新建标准化大棚62个，规划完善生产销售、观光游览、果蔬采摘等配套功能，实现了产量6000吨、产值1200万元的盈利。此外，当地还引进了国有农业平台公司，与农户、村集体经济、专业合作社合股联营，三大主体各司其职完善种植养殖、田间管理、营销等中间环节，统一进行商标贴牌管理，与600余户种植户签订商标保护协议，乡村产业发展和农民增收均有起色。

但是问题也比较明显，依然存在“三社”融合的深度、力度不够，“三社”带动产业发展的作用发挥不好；供销基层组织的覆盖面虽然有了明显提升，但发展质量不高、为农服务能力、示范引领作用还不够强，与农民利益联结还不够紧密；金融服务的针对性、精准性不够，农民专业合作社仍然存在融资的难题。

（一）传统生产竞争力弱

武隆区沧沟乡的农户们大多数都还保持着传统的单家独户的小农经济生产方式，农民经营规模小，生产条件简陋，缺乏必要的积累和储备能力，难以推广农业机械化，模式老套，技术难以革新，生产效率低，投入产出低，采用传统生产方式生产的农产品与发达地区相比市场竞争力较弱，并不适用于规模化产业发展。

（二）产业发展缺乏资源

乡村产业的发展涉及技术、资金、人才、信息、市场、法律等方方面面，而且乡村产业项目投资较大、周期较长，目前武隆区沧沟乡的发展缺乏相关资源，青年劳动力外溢，留守的大多是中老年人，专业知识匮乏，从事的都是简单生产劳动，并且资金和其他条件支持不足，使乡村产业发展受到了较大制约。

（三）产业发展机制不完善

乡村振兴过程中，无论哪种产业的发展都需要形成完整的上中下游产业链，实现集约化经营，从而壮大规模，提升附加值。现有资料显示，沧沟乡的产业发展机制还存在许多问题，比如融资机制不完善融资困难、相关优惠政策不配套、各个环节缺少资金支持、激励机制和保障机制不完善无法调动农户积极性等问题。

三、对策建议

“三社融合”是经济发展趋势，国家政策推动，武隆区沧沟乡也在实践当中，自“三社融合”实施以来，取得了一定的成效，但还有问题亟待解决，我们团队通过整合资料，具体分析沧沟乡的情况，找到了突破口。我们认为可以在沧沟乡自身优势的基础上充分发挥“三社”的作用，如其种植业和养殖业已经初具规模，再将旅游业与沧沟乡的农业生产、民风民情相结合，打造特色农家庄园，实现集约化生产，这样才能吸引人才，使产业发展更具活力，从而推进农业农村现代化，进一步实现乡村振兴。西瓜种植、羊群饲养等农业生产都是沧沟乡发展的重点项目，我们以此为例提出以下思路。

集“三社”之力，打造“开心农场”农文旅融合项目。本项目通过打造“认养一株瓜瓜苗”和“认养一只羊咩咩”系列产品开发出农文旅有机结合的农庄产品，将“开心农庄”作为“三社”融合发展的有机载体，由政府牵头，助推信用社、供销社、农村合作社签订全面战略合作协议，协调好三方利益，鼓励三大主体与“开心农场”通过项目、资金、资源、资产入股，通过组织形态、利益联结、管理机制和运行机制的融合，实现优势互补与资源共享，共建产业联合体，形成利益共同体，在合作中促进沧沟乡原始资源、农产品销售、乡村旅游三者发挥最大效益。

（一）“开心农场”项目总体概要

1. 項目优势

（1）品牌效应。“沧沟西瓜”是武隆特色产业的一张名片，曾获得“国家地理商标认证”“重庆市著名商标”等诸多称号。“沧沟乡板角山羊”是国家地理标识。2020年，武隆板角山羊获得了重庆市市场监督局《重庆市板角山羊地方标准》认定，列入重庆市品种资源库。

（2）产品优势。沧沟乡位于武隆东北部特殊的山形坡地地形及四季分明的气候环境，夏季平均气温25℃～30℃，生长期年平均280天，年平均日照时数1075小时；山区昼夜温差大，使得西瓜能够立体地享受阳光照晒和雨水滋养，病虫害少，其油沙土壤的温润肥沃，土质疏松，土层深厚，排水良好，具有果型大、皮薄、沙瓤、纯甜可口的特点。

板角山羊是武隆区培育的具有优良特性的本地山羊品种，以皮板和肉用性能为主，具有体型大，肥育性能好，繁殖力强的特性。

（3）政策支持。沧沟乡政府着力构建特色西瓜农业产业体系、经营体系，激活农户种植精品“沧沟西瓜”的热度，提升西瓜质量，推进“沧沟西瓜”品牌打造。积极适应经济发展新常态，巩固扶贫成果，打造农业与扶贫示范基地，实现沧沟西瓜产业的振兴。

武隆落实了区畜牧发展中心、区农业产业公司牵头，拟投资2000余万元，在大水村新建一个可容纳1000只国家级板角山羊的保种扩繁场，并将板角山羊确定为未来三年四大农业产业化龙头之一。

2. 前期准备

“开心农场”系列产品聚焦四大消费群体：一是乐于体验云养殖和直接享受农庄美食的普通人群；二是有大量高质农产品需求的中高档商超、中小型企事业单位；三是将农庄作为孩童玩乐、促进亲子情感活动场所的亲子家庭；四是需要开展中小学校园实践，科普农业知识的各中、小学校。

本项目有着广泛的目标市场，针对不同的人群必定会在营销上采取不同的方式，为不同的消费者提供优质的个性化服务，在“开心农场”项目的宣传前期，在线上开通“认养系列”公众号，提前上传所有可认养农产品的图片、视频、编号等，并结合沧沟乡的特色推出“正宗沧沟瓜，让您甜一夏”“从牧场直达餐桌，我们以羊为本”等宣传标语和相关的宣传片，并同步开展线上云直播和线下推介会。

3. 后期实施

项目正式启动后，消费者可以在农庄现场挑选自己心仪的农产品或在公众号内挑选进行认养，产品认养成功者可以为各自的瓜苗和板角山羊幼崽取名字，还可以为自己的产品划定一片专属农田，形成相对独立的空间，挂上牌子写上认养单位或放置个人的个性化立牌，实现认养者的私家果农梦。

农场采用“农庄管理专员为主，认养者管理为辅”的管理方法，按照生产规模化、技术科学化、操作规范化、产品商品化的要求，农场工作人员将根据认养者的不同选择制定出科学合理的种植养殖方案，建立农产品档案，为专属的区域安装远程监控设备，农庄管理专员定期拍摄西瓜和羊生长、管理过程的照片、小视频等，上传至微信公众号，供认养者随时查看，认养者可以全天候、随时随地了解自己所认养的果蔬、禽畜的生长状况，就像把农场开在自家门口。

农场的收益模式可以采用会员制度和套餐服务。会员制度可以让认养者通过购买会员获得优惠和专属服务，例如享受低于市场价的农产品、参与农业体验活动等。套餐服务则是根据认养者的需求，将不同的农产品组合在一起，形成不同的套餐，满足客户的多样化需求。比如，生羊重量不小于35公斤，生羊出栏后，提供生羊无偿宰杀服务，顺丰到家，全程冷链，冰袋保鲜。在生羊饲养过程中，出现生病或者意外死亡情况，会员可以选择同等重量的生羊品种继续认养。

除此之外，认养者还能享有专属服务，不仅能够享受农庄其他农产品的优惠价格，还可以在农庄开展大型农事活动时和周末节假日带领家人一起来农庄体验劳作、采摘、喂养等农事活动，充分享受田园的乐趣，农庄每年会为认养者寄送小礼物，每隔一段时间给认养者发送一段精心制作的认养物暖心小视频，农庄还定期举办会员日活动，邀请会员家庭、企事业、学校等来到农庄，对研发的新品进行尝鲜、讨论与交流。

（二）“三社融合”具体实施

基于上述对“开心农场”项目实施的概要介绍，该项目涉及的主体、内容和形式范围十分广泛，仅仅依靠农庄的自我运营还只是纸上谈兵，难以真正实现高质量发展，总结沧沟乡前期产业的发展情况，“三社”尚未与当地产业实现深度融合，要实现此二者之间达到合二为一的效果，就需要充分地考虑到农村信用社、农村供销社、农村合作社三大主体的差异化及其与产业融合的多元化，实现“三社”既融合又分离，在服务性质和目的上保持高度一致，在各自的职能上合理分离。在本项目中，“三社”以助推“开心农场”高质量发展，实现产业化庄园为目的，政府、农村信用社、农村供销社、农村合作社各司其职。

政府可以通过举办西瓜节、美食节，开办种瓜日、喂养日、亲子活动日等活动，宣传“认养一株瓜瓜苗”和“认养一只羊咩咩”开心农庄系列项目，将生态农业与休闲旅游有机结合，建设优质农产品生产示范基地，发展乡村旅游，推动三大产业融合，促进村级全产业链高质量发展。大力推进乡村建设行动，整改村容村貌，完善基础设施，吸引更多的游客，大力发展旅游业，提升当地村民的生活幸福感和获得感。

农村信用社则可以通过推广农户小额信用贷款，向广大农户提供低成本的信贷资金，创新开发精准扶贫“特惠贷”，支持农民积极参与到“开心农庄”项目中，将“旅游+产业”作为投资项目，引导农户利用贷款投资项目入股，以获得分红收益。

农村供销社可以带头主抓种植和养殖技术，开展无人机农业植保、测土配方施肥、培育优质瓜种和羊苗、农业培训等社会化服务，实行有机化整治，推动农业生产机械化，丰富西瓜和羊的种类，提高品质，培训新型农民；为农庄搭建服务平台，如电商销售、高校或企业扶贫合作、区域农产品促销等，拓宽销售渠道，扩大销量。

农村合作社将土地资源进行合理划分、利用，联合拥有生产技术的瓜农和养殖人才，组建一支专业队伍，在合作社内设立生产合作部，承担合作社的生产任务，提供种植养殖技术指导，丰富产品线；以鼓励带头人的形式，吸纳有意愿加入种瓜和养羊合作社的农户，合理分配专业团队的人员，手把手指导和培训农户掌握关键技术。

四、未来展望

（一）短期目标

一是资源变资产。“三社融合”通过引入市场机制和资本运作模式，整合农村资源，打造“开心农庄”认养系列，以产业为龙头，进行集中开发或投资入股经营主体，让“死资源”变成“活资产”。

二是农民变股民。建立企业与农户之间的利益链接机制，让农民直接成为农业产业链、供应链、资金链、价值链，使产業扶贫更加具体化，放大了沧沟乡群众的生存空间、生产空间和发展空间。

三是资金变股金。由“三社”牵头，组织各级财政的分散资金、村集体经营主体和村民的自有资金及信贷资金和社会资金入股发展“开心农庄”产业，使广大农民深度参与农业现代化建设，充分共享农业产业链增值收益，享受股金分红。

（二）长期目标

将“开心农庄”产业逐步扩大规模，推向全省乃至全国，争取将“开心农庄”项目开枝散叶发展成乡村休闲旅游产业，将沧沟乡打造成乡村度假综合体。制度框架和政策体系基本形成，做到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

将武隆区沧沟乡“三社融合”“村社共建”可复制、可推广的发展模式作为示范引领推向全国，作为加快实施乡村振兴战略的路径之一，结合乡村振兴政策发展特色产业致富路，助力2050年“乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富”目标的实现。

参考文献：

[1]韩晓东.乡村振兴战略中“三社融合”发展模式的路径探讨[J].老字号品牌营销，2022（20）：52-54.

[2]重庆市人民政府办公厅关于印发深入推进“三社”融合发展政策措施的通知[J].重庆市人民政府公报，2021（14）：7-9.

[3]高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2022-10-26（01）.

（作者单位：重庆第二师范学院旅游与服务管理学院）