高水平高职院校创建高质量平安校园的探索与实践——以苏州农业职业技术学院为例

俞 晔 马国胜 孙其勇

苏州农业职业技术学院，江苏 苏州 215008

高水平高职院校首先要有高质量平安校园。高质量平安校园建设不仅可以为师生的日常学习生活提供一个和谐稳定的校园环境［1］，也是社会安全稳定的重要组成部分［2］，更是国家安全工作不可或缺的重要工程［3］。现阶段，在总体国家安全观的大背景下，“高质量平安校园建设高校”的创建工作需要高起点谋划、高标准要求、高质量推进，高校应该把高质量平安校园创建工作作为学校改革发展和安全稳定的第一要务，创建工作必须“横到边、纵到底”，不留死角［4］。通过对“高质量平安校园建设高校”创建工作的积极探索，凝心聚力建设好安全稳定的校园大环境，为社会及国家的安全稳定保驾护航。

一、创建“高质量平安校园建设高校”的重要意义

首先，对于高水平高职院校而言，高质量的平安校园代表着安全稳定的校园环境，这是师生高质量教学、科研、生活的有效保证［4］，如何确保每一位教职工、学生及驻校服务人员的生命安全和身体健康，成为高质量平安校园建设的重点工作之一。只有为学校安全稳定织起一张安全网，才能够为“双高”院校的升级和高职本科的升格，提供更为安全稳定的发展环境。其次，对于社会而言，高水平高职院校不仅是培养高等人才的场所，更是稳定社会群体的重要阵地［1］。创建“高质量平安校园建设高校”为维护社会稳定、保障师生安全提供制度保障。校园安全稳定牵动千家万户的心。对于国家而言，高校是教育行业的重要一环，与国家安全有着紧密的联系［5］，创建“高质量平安校园建设高校”正是对于总体国家安全观的有效落实。高质量平安校园建设是当前总体国家安全观的一个不可分割的组成部分，没有校园安全，就没有整个社会的稳定。高质量平安校园建设是国家宏观安全和微观安全的坚强纽带，必将为总体国家安全观实施，打击违法犯罪提供保障。因此，创建“高质量平安校园建设高校”对于高水平高职院校本身、社会群体乃至整个国家都有非凡的意义。

二、创建“高质量平安校园建设高校”的现实挑战

（一）学生思想意识的偏差

大学生的思想意识素质是高校思政教育的重要阵地，而随着网络时代的不断发展，各种思想意识冗杂交汇，一些错误的思想意识往往会在不经意间流入大学生的群体之中，从而对大学生的思想意识、情感生活、行为方式造成严重的干扰。当下高水平高职院校的思政教育以思想政治教师的灌输式教育为主，加以讲座和宣传标语等形式［6］，这些传统的教育模式给大学生较差的代入感，导致学生容易认为安全教育是无用之课，从而使得教学效果较差。

（二）安保管理方式的不完善

从线上来说，由于大量信息涌入学生群体之间，而网络信息良莠不齐，某些不起眼的小事通过网络的发酵，很可能产生蝴蝶效应［7］，从而威胁到校园、社会乃至国家的安全稳定，究其根本是高水平高职院校在新媒体等平台上安全管理方式的缺位。从线下来说，由于高水平高职院校内人员结构非常多元化，从业者的流动性较高，导致相关管理工作相对困难，再加上安保工作常常遇到临时性事件，如治安案件和灾害，这种种因素都严重制约了高水平高职院校安全保卫工作的健康发展。

（三）安全保卫经费的欠缺

全国高水平高职院校都在快速发展之中，学生群体的规模也与日俱增，这就导致高水平高职院校安保经费的需求急速提高。高校安保经费的很大部分是用在高新科技设施设备配置及配套设施的更新和维护，而安保经费的欠缺导致了部分院校无法根据当下最新的教学环境和教育生态来进行设备设施的购置和系统平台的更新，无法满足高校安保工作的新需求，从而影响到校园整体的高质量发展，不利于学校和谐稳定建设工作的开展。

（四）周边环境的复杂性

高校周围往往会聚集成一个产业集群，不但可以丰富大学生们的精神生活，也是对校内物质需求的有效补充。但这类场所充斥着各类社会人群，往往会给学生们无论是思想上还是人身安全上带来一定的隐患，如诈骗、传销、赌博等，有的人员甚至会渗透到校园内部，进而对高水平高职院校的保卫工作带来巨大的威胁。

三、“高质量平安校园建设高校”的创建路径

（一）政治站位高，确立高质量平安校园建设的总基调

1.建立组织，全面协调

苏州农业职业技术学院始终把“高质量平安校园建设高校”创建工作作为学校安全稳定工作的重要内容之一，成立“高质量平安校园建设高校”创建工作领导小组，由学校党委书记和院长任组长，党委副书记、副院长任副组长，各部门负责人为成员，领导小组办公室设在安全保卫处。领导小组的职责是组织、协调全校力量开展“高质量平安校园建设高校”的创建工作，研究制定相关的工作方案，全面负责组织实施“高质量平安校园建设高校”创建工作。

2.全员落实，压实责任

苏州农业职业技术学院每学年召开一次全校安全工作大会，不断推动校园安全工作向更高更好的目标迈进。按照“谁主管谁负责、谁管辖谁负责”的原则，每年初学校与各二级院系、职能部门签订《校园治安综合治理、消防安全责任状》，用制度压实责任，明确了各部门的主要负责人是校园安全稳定工作的第一责任人，并针对各个部门的职能特点，制定有针对性的考核办法。形成了“党政一把手亲自抓，分管领导直接抓，部门领导分块抓，全员行动一起抓”的工作机制。依法依规管好校园安全稳定工作，在关键时间节点和重点安保区域，实行专项安全防范。

3.校政共建，通力合作

苏州农业职业技术学院高度重视与政府部门的沟通与联系，与驻地公安机关、政法委、消防、城管等部门密切联系，创造性地推出校政合作，共同创造和谐的工作模式。一是会同苏州市委国安办、苏州市公安局、苏州市委机要保密局等市、区政法部门，在4 月15 日前后，联合在苏州农业职业技术学院举办“全民国家安全教育日”系列活动。二是学校与公安、消防、应急部门联动，开展生命安全教育，开展防毒、反恐、防诈、灭火、逃生等现场模拟演练，提高师生应急救援的能力。三是与驻地公安机关合作，在苏州市高校中第一家建立起校园警务室，随后在东山校区也建立校园警务室，分别配备一警一辅2 名工作人员，第一时间受理师生的求助，保护师生正当权益。四是配合公安机关开展扫黑除恶专项斗争，防范黑恶势力滋扰校园，共同打造校园周边稳定和谐的社会环境。

（二）思想认识清，增强高质量平安校园建设的源动力

1.强化管理，整顿秩序

校园安全管理是创建“高质量平安校园建设高校”的重要内容，苏州农业职业技术学院结合实际情况，狠抓校园秩序的整顿，进一步完善学校交通、消防、食品卫生、危化品等方面的管理制度，每周召开安全工作例会，主题明确、记录翔实、措施落实、事不过夜、逐件落实。

2.监督舆情，消除风险

苏州农业职业技术学院牢固树立校园安全稳定的阵地意识，严格课堂讲台、网络阵地、宣传舆论阵地的监督与管理。加大对学校校园网、公众号、微博、抖音、快手、B 站等新媒体平台的监管力度，加强对师生的微信群、QQ 群等即时网络聊天工具的引导，加强网络舆情分析，及时消除有害信息，利用互联网的便利性，引导舆论传播正能量。加强对大学生社团的指导与监督，调动师生参与社团管理的积极性，提升大学生社团的活动质量，不断推动大学生社团的健康、有序发展。

3.分析研判，及时处置

为提高对突发事件的应急处置能力，加强对影响苏州农业职业技术学院安全稳定的各种因素分析，做好预警防范和排查工作，及时掌握影响校园安全稳定的信息动态和苗头性、倾向性的问题，做到早发现、早报告、早处置。修订（制定）校园安全稳定工作制度，建立长效机制，新修订《突发事件应急处置预案》9 项，为智慧校园的安全稳定工作提供制度保障。苏州农业职业技术学院建立安全值班制度，当班人员随时做好应急准备，一旦发生事故，必须五分钟到达现场，有关领导十分钟到达现场指挥处置。苏州农业职业技术学院建成点面结合、专兼结合、反应迅捷、处置果断的校园安全稳定综合防控体系，广泛发动师生员工积极参与，形成全方位、多层次的防范工作机制。

（三）行动落实快，建好高质量平安校园建设的储水池

1.科技助力，三防合一

苏州农业职业技术学院按照重点要害部位安全防范标准，按照人防、物防、技防“三防”建设的要求规范安全防范工作，让“三防”共同发力为校园安全稳定助力。为适应学校迅速发展的总要求，及时提出校园技防建设的“全覆盖、全方位、全天候”的工作要求。近三年来，学校每年投入200 多万元用于技防建设，在苏州市26 所高校中，率先完成人脸识别系统一期、二期工程并投入运行，在校园主要建筑物安装高清监控设备，升级改造原有的模拟监控设备项目。学校利用人脸识别系统数据平台和大数据功能，对校园安全工作实施智能化管理，为校园安全技防建设插上智慧的翅膀。

2.重视消防，划区维护

加强消防安全管理工作，坚持“以人为本、预防为主、宣传先行”的工作思路，积极为广大师生开展消防安全教育培训工作。根据校园建筑布局情况，在每栋建筑的公共区域显著位置，设置了微型消防站，合理配备了消防设施和灭火器材，对校园消防设施定期维护保养，保证消防设施完好可用。苏州农业职业技术学院利用新生军训期间，普及消防知识，开展消防救援疏散逃生模拟演练，提高学生应急救援能力。落实消防安全责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行划区管理。成立大学生消防志愿者服务队，定期开展活动。邀请消防部门专业人员到校开展消防救援专题讲座，强化全校师生员工的消防安全意识。

3.安全教育，宣传先行

一是在学校师生中开展丰富多彩的安全教育。利用“110”警察节、“4· 15”国家安全教育日、“119”消防日等节点，开展专项安全教育，如安全主题班会，安全讲座，安全书画比赛、安全海报比赛、安全主题短视频比赛等。二是教育教学与课程的联动，课上课下发力，线上线下推进，在专业课程中融入安全教育。上实验课前的5 分钟内，教师带领学生学习安全知识。编写、印发《校园安全教育宣传手册》，发到每一位大一新生手中，组织新生参加全省大学生安全知识竞赛。三是专项整治维稳，在全校开展校园扫黑除恶专项斗争，协助公安机关查处校园治安。加强少数民族学生和留学生管理，积极做好少数民族学生和留学生的安全教育工作。四是师生广泛参与，每年面向全体新生举办各类安全宣传培训，开展大学生安全教育——开学第一课，开展大学生消防安全演练、防范网络电信诈骗等安全教育培训。师生反响良好，积极性高，参与度高。

四、结语

创建“高质量平安校园建设高校”是对总体国家安全观内涵实质的有效落实，以创建高质量平安校园为抓手，协同推进高水平高职院校安全稳定工作，积极探索创建高质量平安校园新路径和新模式，对深入落实总体国家安全观、面对当下各种困境和挑战、实现国家长治久安具有深远的重大意义。“高质量平安校园建设高校”的创建工作是每一所高水平高职院校的长期目标，应该通过创建“高质量平安校园建设高校”的这个机会和成果，使之在今后的发展中加以巩固，成为制度化、长效化和常态化模式，从而达到高水平高职院校永续平安的理想效果。