农村集体资产管理与村民共同富裕有效结合的路径探索

杨 斌，唐亚军

（1.新疆大学马克思主义学院/四川文化传媒职业学院；2.四川文化传媒职业学院）

随着乡村振兴战略的深入实施，乡村发展面临着前所未有的机遇。农村集体资产管理作为推动农村经济发展和提升农民生活水平的关键因素，受到广泛关注。集体资产不仅是农村经济的重要支撑，也是农民实现共同富裕的重要资源。然而，现行的集体资产管理模式存在一些问题，如资产使用效率较低、管理缺乏透明度、村民参与度不足等，这些问题制约了农村经济的发展和农民福祉的提升。在此背景下，探索有效的农村集体资产管理模式以及如何通过这些模式促进村民共同富裕，成为一个紧迫的课题。共同富裕不仅是中国社会发展的长期目标，也是当前农村发展的核心指向。实现共同富裕的关键在于保障和改善民生，实现人的全面发展，这需要科学合理地管理和利用农村集体资产，确保资产收益能够公平有效地惠及每一位村民。因此，探讨农村集体资产管理与村民共同富裕有效结合的路径，可为农村集体资产管理提供理论指导。

一、农村集体资产管理

（一）集体资产的定义和范围

集体资产是指属于农村集体经济组织所有的各种物质和非物质资产。这些资产的特点在于它们不归个别农户所有，而是属于整个集体，即村民共同拥有。集体资产的管理和使用，直接关系到农村的经济发展和村民的福祉。

集体资产的范围广泛，可以分为物质资产和非物质资产两大类。物质资产主要包括农村土地、林地、水利设施、村集体企业、村级基础设施（如道路、桥梁、公共建筑等）以及其他形式的物理资源。这些资产是农村集体经济的重要组成部分，对于村民的生产生活具有基础性作用。非物质资产包括村集体的品牌、知识产权、文化资源、社会信誉等。随着农村经济的多元化，这些非物质资产在增强农村集体经济的竞争力和可持续发展能力方面发挥着越来越重要的作用。例如，一个村庄的传统文化和艺术，可以作为文化旅游的重要资源，通过合理开发和管理，增加集体收入，促进村民共同富裕。

（二）现行管理模式存在的问题

当前，农村集体资产管理模式存在一些比较明显的问题。这些问题不仅影响着资产的有效利用，也直接关系到农村经济的发展和村民的共同富裕。一方面，很多地区的集体资产管理模式仍然较为传统，缺乏专业性和系统性。在这种模式下，资产管理的透明度不够高，村民对资产的管理和运用了解有限，导致资产使用的效率和效益受到限制。由于缺乏专业的管理知识和技能，资产的维护和增值能力欠缺，限制了集体经济的发展潜力。另一方面，目前的集体资产管理存在决策集中和公众参与度较低的问题。一些重要的管理决策由少数人做出，缺乏广泛的村民参与和监督。这种状况不仅降低了村民对集体资产的认同感，也增加了资产管理的不透明性和风险。缺乏有效的民主管理机制，导致资产的使用和收益分配存在一定程度的不公平现象，从而影响村民走向共同富裕。

二、村民共同富裕政策与理念

（一）共同富裕理念的内涵和目标

共同富裕作为中国特色社会主义的核心理念之一，其内涵丰富，目标明确，不仅涉及经济领域，还包括社会、文化、生态等多个方面。共同富裕的基本内涵是实现全体人民的物质财富和精神财富的全面增长，不是少数人的富裕或简单的物质财富积累。这一理念的核心是实现全体人民的共同发展和进步，旨在通过合理的分配体系和社会政策，缩小社会贫富差距，让更多人共享改革发展的成果。共同富裕的目标是全方位的，不仅是经济领域的收入增加，还包括居民生活质量的全面提升，如教育、医疗、住房、社会保障等方面的均等化。这意味着共同富裕不仅关注物质层面的富裕，还关注精神文化层面的富裕，强调全体人民的幸福感和获得感。在实现共同富裕的过程中，既要注重当前利益的分配，也要考虑长远发展，确保经济增长与社会进步、环境保护的协调统一。

共同富裕的实现还需要强调区域发展的均衡。我国作为一个地域广阔、发展不够平衡的国家，区域间的发展差距是共同富裕面临的一个重要挑战。因此，共同富裕的目标还包括缩小区域发展差距，实现更加均衡和协调的区域发展。此外，共同富裕还强调农村与城市的和谐发展。缩小城乡居民的收入差距，提升农村居民的生活水平、改善农业生产条件，对于推动共同富裕具有重要意义。这需要综合施策，如推进农村基础设施建设、提升农村公共服务水平、促进农村产业升级等，以实现农村经济和社会的全面发展。

（二）村民参与推动实现共同富裕的重要性

村民参与在实现共同富裕过程中扮演着至关重要的角色。首先，村民参与是实现政策目标的基础。共同富裕的实现需要村民在各个环节发挥作用，从政策制定到执行，再到反馈和调整。村民的参与可以确保政策更加贴合实际需求，提高政策的有效性和针对性。例如，通过参与决策过程，村民可以直接表达自己的需求和意见，帮助决策者更好地了解和解决农村的实际问题。其次，村民参与是提升管理效率和透明度的关键。在集体资产管理中，村民的直接参与有助于提高管理的透明度，减少不公平和腐败行为的发生。村民对资产的管理和使用有更多的了解和监督，可以促使管理者更加负责和高效。村民参与还可以增强他们对集体的归属感和责任感，从而更加积极地维护和利用这些资产。最后，村民参与还是提高自身能力和素质的途径。参与相关活动和项目不仅可以增加村民的经济收入，还有助于他们学习新知识、新技能，提高自身的综合素质。通过参与，村民可以更好地了解外部世界，拓宽视野，增强自身的竞争力和适应力。因此，在推动共同富裕的过程中，需要充分发挥村民的主体作用，激发他们的积极性和创造性，以实现全面的共同富裕。

三、农村集体资产管理与村民共同富裕有效结合的路径探索

（一）科学管理集体资产

制定有效的管理制度是实现农村集体资产科学管理的关键。在当前的农村经济发展背景下，集体资产管理面临多方面的挑战，包括资产价值的准确评估、收益分配的公平性以及资产使用的透明度等。为了应对这些挑战，必须建立一套全面、系统的管理制度。首先，需要对集体资产进行全面的清查和评估，建立详细的资产台账，确保资产管理的透明度和准确性。其次，要制定明确的资产管理规章制度，包括资产使用、维护、收益分配等各个方面的规范。这些制度应当公开透明，确保所有村民都能够了解和监督。最后，要制定长期的资产发展规划，包括资产的增值途径、风险管理计划以及未来发展方向的规划。科学有效的管理制度，可以提高资产管理的专业性和效率，为实现村民共同富裕奠定坚实的基础。

提高农民对资产管理的参与度是集体资产科学管理的另一个重要举措。农民作为集体资产的共同所有者，他们的参与对于确保资产管理的民主性和有效性至关重要。首先，需要建立有效的参与机制，如定期召开村民大会，就资产管理的重要决策进行讨论和表决。这样可以确保村民能够直接参与到资产管理的决策过程中，提高管理的透明度和公平性。其次，鼓励村民参与日常的资产管理工作，如资产维护、项目监督等，可以增强他们对集体资产的归属感和责任感。提高农民的参与度，不仅可以提升资产管理的效能，还可以促进村民共同富裕的实现。总之，科学的集体资产管理需要建立有效的管理制度，并且需要提高农民对资产管理的参与度。这两方面的结合，可以提高资产管理的效率和透明度，促进集体资产的合理利用和增值，为实现村民共同富裕提供有力的支持。

（二）促进农村经济发展

在探索农村集体资产管理与村民共同富裕有效结合的路径过程中，发展特色产业是实现资产增值的关键策略之一。特色产业的发展不仅能增强农村集体资产的经济价值，还能促进整个农村经济的发展，为村民提供更多的就业渠道和收入来源。在选择特色产业时，应考虑当地的自然资源、文化特色、市场需求和可持续性。例如，一个拥有丰富自然景观和传统文化的村庄，可以发展以生态旅游或文化旅游为主的特色产业。通过合理规划和专业运营，既可以保护和展示当地的自然和文化资源，又能为村民带来经济收益。还可以利用当地特有的农产品资源，发展特色食品加工、手工艺品制作等深加工产业，都是实现资产增值的有效途径。这些特色产业的发展需要整合土地、设施等集体资产资源，结合科技创新和市场营销策略，实现资产的有效利用和增值。

推动农村金融发展也是促进集体资产增值和农村经济发展的重要途径。金融服务的完善可以为集体资产的经营和特色产业的发展提供必要的资金支持。首先，要加强农村金融体系建设，提高金融服务在农村地区的覆盖率和可获得性。这包括鼓励金融机构在农村设立分支机构，发展具有农村特色的金融产品和服务。其次，要创新农村金融服务模式，如发展农村合作金融、小额贷款、互联网金融等，为农村集体经济和特色产业提供多元化的融资渠道。最后，要加强农村金融市场监管，确保金融服务的安全性和有效性，防范金融风险。通过金融服务的发展，可以更好地运用农村集体资产，为农村特色产业的发展提供资金支持，也为村民提供更多的金融服务和投资机会，促进村民共同富裕。综上所述，发展特色产业和推动农村金融发展，可以有效促进农村集体资产的增值和农村经济的发展。这两方面的结合，不仅可以提高农村集体资产的经济效益，也可以为村民提供更多的发展机会，带来更高的收入，为实现共同富裕奠定坚实的基础。

（三）开展有针对性的教育培训

提升村民的管理和经营能力是实现农村集体资产有效管理和促进共同富裕的关键。一方面，要对村民进行有针对性的管理培训，提高他们集体资产管理方面的专业知识和技能，包括财务管理、资产运营、市场分析和风险控制等领域的知识。提供这些培训，可以使村民全面了解如何有效地管理和促进集体资产增值，从而提高整个集体经济的运营效率。同时，还要开展特色产业经营的培训，特别是在如何开发和推广农村特色产品、如何运用现代营销策略等方面。这些培训不仅能提升村民的技能，还有助于激发他们的创业精神，促进农村经济多元化发展。另一方面，要增加村民对共同富裕政策的理解。包括对共同富裕理念、政策背景和目标的深入解读。通过这样的培训，村民能够更好地理解共同富裕的重要性和紧迫性，认识到自己在实现共同富裕过程中的作用和责任。这种理解有助于村民在参与集体资产管理和村庄发展决策时，能够以更广阔的视野考虑问题，确保决策符合共同富裕的目标。提高对共同富裕政策的理解也有助于增强村民对政策的了解和支持，促进政策的有效实施。因此，教育和培训应当全面覆盖管理技能的提升和对共同富裕政策的深入理解，以确保村民能够在实现共同富裕的道路上发挥更加积极的作用。

四、结语

在我国积极推进乡村振兴和共同富裕目标的背景下，农村集体资产作为推动农村经济发展的重要资源，其科学管理对于实现村民共同富裕具有重要意义。基于这一背景，本文探讨了农村集体资产管理的有效策略和共同富裕的实现路径。通过分析集体资产的管理模式和共同富裕的政策，提出了一系列促进村民共同富裕的具体措施，包括科学管理集体资产、促进特色产业发展、改进农村金融服务以及开展针对性教育培训，旨在增强资产管理的效率和透明度，激发村民的创业热情，提高参与度，从而在推进乡村振兴的同时实现共同富裕。